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6月8日上午，國新辦舉行《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布會(huì)，大眾所關(guān)心的多個(gè)熱點(diǎn)問題，在這場發(fā)布會(huì)上得到了解答。
海南自貿(mào)港來了！
主要內(nèi)容概括為“6+1+4”
國家發(fā)改委的副主任林念修表示，海南自由貿(mào)易港建設(shè)的制度設(shè)計(jì)主要內(nèi)容概括為“6+1+4”。
“6”：貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動(dòng)自由便利、人員進(jìn)出自由便利、運(yùn)輸來往自由便利、數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)。
貿(mào)易自由便利——貨物貿(mào)易實(shí)行以“零關(guān)稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。服務(wù)貿(mào)易實(shí)行以“既準(zhǔn)入又準(zhǔn)營”為基本特征的自由化便利化一系列政策舉措。
投資自由便利——大幅放寬海南自由貿(mào)易市場準(zhǔn)入，實(shí)行“非禁即入”制，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體的活力。
跨境資金流動(dòng)自由便利——金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項(xiàng)目，有序推進(jìn)海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動(dòng)。
人員進(jìn)出自由便利——針對(duì)高端產(chǎn)業(yè)人才，實(shí)行更加開放的人才和停居留政策，目的是打造人才聚集的高地。
運(yùn)輸往來自由便利——實(shí)行高度自由便利開放的運(yùn)輸政策，推動(dòng)建設(shè)西部陸海新通道國際航運(yùn)樞紐和航空樞紐。
數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)——在確保數(shù)據(jù)流動(dòng)安全可控的前提下，擴(kuò)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域開放，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
“1”：構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。特別強(qiáng)調(diào)要突出海南的優(yōu)勢和特色，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。
“4”：加強(qiáng)稅收、社會(huì)治理、法治、風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)方面的制度建設(shè)。
一是按照零關(guān)稅、低稅率、簡稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度。
二是著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的自由貿(mào)易港治理體系。
三是建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎(chǔ)，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機(jī)制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。
四是制定實(shí)施有效措施，有針對(duì)性防范化解貿(mào)易、投資、金融、公共衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
海南自由貿(mào)易港建設(shè)將分步驟分階段進(jìn)行。2025年前圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，適時(shí)啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作；第二階段，2035年前，進(jìn)一步優(yōu)化完善開放政策和相關(guān)制度安排，全面實(shí)現(xiàn)以上“6個(gè)便利”，推進(jìn)建設(shè)高水平自由貿(mào)易港。
海南不能成為房地產(chǎn)的加工廠
海南的房地產(chǎn)是備受關(guān)注的問題。在發(fā)布會(huì)上，海南省委書記劉賜貴表示，海南嚴(yán)格控制房地產(chǎn)，海南房地產(chǎn)不是外面想要多少就建多少，不能成為房地產(chǎn)的加工廠，海南土地是有限的，而且歷史上也有過教訓(xùn)，所以在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面不能是單一的。
據(jù)介紹，自2015年開始，海南就已經(jīng)對(duì)房地產(chǎn)提出了“兩個(gè)暫?！保粋€(gè)是暫停批地，一個(gè)是有地的房地產(chǎn)商暫停批建。之后，為了落實(shí)好“房子是用來住的、不是用來炒的”的理念，海南省委省政府對(duì)市縣取消了固定資產(chǎn)投資和財(cái)政收入兩項(xiàng)考核，對(duì)各市縣房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了根本限制。2018年6月份，海南以“壯士斷腕”的決心采取了全域的限購。
劉錫貴表示，海南堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)全島自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，確定了18個(gè)先導(dǎo)性項(xiàng)目，對(duì)中央“1+N”政策體系，結(jié)合海南的實(shí)際去細(xì)化、推進(jìn)落實(shí)，特別是這兩年來，海南在光網(wǎng)、電網(wǎng)、氣網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)這“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，為全島同城化打下了很好的基礎(chǔ)。同時(shí)，海南在謀劃推動(dòng)智慧海南建設(shè)，海南的發(fā)展要高標(biāo)準(zhǔn)，海南建設(shè)必須要高起點(diǎn)。在國家發(fā)改委等部門的支持下，智慧海南方案已經(jīng)經(jīng)過中央批準(zhǔn)。
劉錫貴介紹，海南大力吸引外資，大力吸引市場主體，兩年來新增了44.4萬戶的市場主體。新開工的1億元以上的項(xiàng)目有572個(gè)，總投資5828億元。其中，10億元以上的有125個(gè)，總投資4431億元?？偼顿Y在100億元以上的項(xiàng)目有5個(gè)。在發(fā)展的同時(shí)，海南省也十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，一直處在全國領(lǐng)先的地位。
未來的海南會(huì)替代現(xiàn)在香港部分功能和地位嗎？
發(fā)布會(huì)上，有外國記者提問，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》出臺(tái)后，根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)，是讓海南成為未來國際貿(mào)易和金融的樞紐，這是不是意味著未來的海南會(huì)替代現(xiàn)在香港的一部分功能和地位？
國家發(fā)展改革委副主任林念修表示，海南自由貿(mào)易港與香港的定位不同，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)也不同，應(yīng)該說互補(bǔ)大于競爭，不會(huì)對(duì)香港造成沖擊。
眾所周知，香港、新加坡和迪拜是當(dāng)前國際上高水平自由貿(mào)易港的典型代表，建設(shè)模式、政策制度都各有特點(diǎn)。香港是重要的國際金融中心、航運(yùn)中心和貿(mào)易中心，被眾多的國際機(jī)構(gòu)評(píng)選為全球最自由的經(jīng)濟(jì)體和最具競爭力的地區(qū)之一。特別是香港回歸祖國以后，在“一國兩制”下，繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定，并且深度融入中華民族偉大復(fù)興的壯闊征程中。
林念修表示，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港，既要學(xué)習(xí)借鑒國際上知名的自由貿(mào)易港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)規(guī)則，探索具有國際競爭力的開放制度體系。同時(shí)，更要充分發(fā)揮海南自然資源豐富、地理位置獨(dú)特以及背靠超大規(guī)模國內(nèi)市場和腹地經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，重點(diǎn)突出貿(mào)易和投資自由便利，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢，為全球自由貿(mào)易港發(fā)展注入新的活力。
“下一步，在海南建設(shè)自由貿(mào)易港進(jìn)程中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與粵港澳大灣區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，積極開展務(wù)實(shí)有效的合作，保障香港的長治久安和長期繁榮穩(wěn)定，確?！粐鴥芍啤瘜?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)?！绷帜钚拚f。
讓人才“有事干、留得住”
海南自由貿(mào)易港建設(shè)，對(duì)人才的需求非常迫切。海南雖然有30多年的改革開放的歷史，也曾經(jīng)有過10萬人才渡過瓊州海峽到海南創(chuàng)業(yè)，但畢竟是在1988年，從廣東一個(gè)行政區(qū)劃分出來設(shè)立的一個(gè)省。所以，人才基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，成了發(fā)展瓶頸。
海南省委書記劉賜貴提到，自2018年4月13日確定海南全島建設(shè)自貿(mào)區(qū)和中國特色自貿(mào)港，并且把海南的定位確定為全面深化改革開放的試驗(yàn)區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心、國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)后，海南又一次提出了2025年“百萬人才進(jìn)海南”計(jì)劃，目前已引進(jìn)了逾10萬人。
“這和當(dāng)時(shí)改革開放時(shí)10萬人才渡瓊州海峽不同，那時(shí)候的博士有可能在大街上擦皮鞋，因?yàn)樗麤]有事干。我們現(xiàn)在講的10萬多人到海南，都是有就業(yè)崗位的。”劉賜貴說道。
讓來海南的人才“有事干、留得住?！焙Ｄ鲜∥闪⒘巳瞬殴ぷ魑瘑T會(huì)，由省委書記擔(dān)任人才委員會(huì)主任，定期研究，出臺(tái)了一系列配套政策，為人才解決用武之地、提供生活保障、解決后顧之憂。
“這兩年我們?cè)谌颉⑷珖M(jìn)了80多家最好的學(xué)校，從幼兒園、小學(xué)到中學(xué)，因?yàn)閬韯?chuàng)業(yè)的人他們的后顧之憂就是孩子有沒有好的學(xué)校上學(xué)。健康保障方面，我們?cè)谌蛞呀?jīng)引進(jìn)了50多家各類好的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”劉賜貴說。（科技日?qǐng)?bào) 記者王祝華）
