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在疫情防控常態(tài)化前提下,中央提出,要“保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局,確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù),全面建成小康社會”。從原來的“六穩(wěn)”走向“六?！?體現(xiàn)了當(dāng)前宏觀管理的底線思維,力求以更大的宏觀政策力度對沖疫情影響?！傲！敝胁还苣囊粋€“?！?都涉及多方面的工作?！傲！痹趺幢?需要具體有力的抓手,打出組合拳,才能把握工作主動權(quán)。
拿出實(shí)招硬招穩(wěn)就業(yè)基本盤
2018年8月,針對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新問題和新挑戰(zhàn),中央政治局會議提出了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的“六穩(wěn)”工作;而到2020年4月,面對疫情給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的巨大沖擊,中央政治局會議又提出了保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的“六?！比蝿?wù)。從做好“六穩(wěn)”工作到落實(shí)“六?！比蝿?wù),“就業(yè)”始終排在了黨和國家關(guān)注的首位。同時,在今年的政府工作報(bào)告中,關(guān)于“就業(yè)”的闡述就多達(dá)39處,穩(wěn)就業(yè)成為當(dāng)前黨和國家一項(xiàng)十分重要的工作,必須拿出實(shí)招硬招,守住底線,穩(wěn)住基本盤,穩(wěn)中求進(jìn)。
穩(wěn)就業(yè)基本盤,首先要加強(qiáng)就業(yè)扶持。十九屆四中全會提出了要“健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)“健全公共就業(yè)服務(wù)和終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制,對就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶”。就業(yè)本身是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的任務(wù),在突如其來的疫情面前,就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻,重要行業(yè)、重點(diǎn)人群的就業(yè)問題也更加成為不容忽視的當(dāng)務(wù)之急。只有根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響 強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措的實(shí)施意見》,堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,精準(zhǔn)施策,加大落實(shí)力度,有效引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道、加強(qiáng)困難人員兜底保障,從不同角度提升政策實(shí)施效率,才能真正加快和穩(wěn)定就業(yè)。
穩(wěn)就業(yè)基本盤,要加強(qiáng)企業(yè)扶持。在疫情期間,許多企業(yè)受到了嚴(yán)重的沖擊,尤其是中小型企業(yè)受到資金短缺、經(jīng)營受限的影響,不穩(wěn)定性增強(qiáng)。企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)中最重要的市場主體,一定程度上可以說,只有企業(yè)穩(wěn)了,市場才穩(wěn),就業(yè)也才能得到保證。面對疫情,中央和地方迅速反應(yīng),連續(xù)出臺了各類各項(xiàng)措施,以前所未有的政策力度加強(qiáng)對企業(yè)的扶持。根據(jù)今年2月人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局三部門印發(fā)的《關(guān)于階段性減免企業(yè)社會保險(xiǎn)費(fèi)的通知》,國家預(yù)計(jì)將用超5000億元的“真金白銀”為企業(yè)解困,助力于企業(yè)穩(wěn)定、復(fù)工復(fù)產(chǎn),所提供的就業(yè)補(bǔ)助資金也會積極地支持企業(yè)做好就業(yè)工作,爭取少裁員、不裁員,穩(wěn)住積極促就業(yè)的大局。
穩(wěn)就業(yè)基本盤,要加強(qiáng)法治建設(shè)。今年2月,中共中央政法委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部共同印發(fā)的《關(guān)于政法機(jī)關(guān)依法保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》中指出,要充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)職能作用,依法全力做好新冠肺炎疫情防控工作、保障疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。這就從根本上彰顯了依法治國和法治建設(shè)在穩(wěn)就業(yè)基本盤中的保障作用和指導(dǎo)作用。通過不斷健全和完善相關(guān)的政策法規(guī),能切實(shí)維護(hù)就業(yè)個體的合法權(quán)益,避免就業(yè)歧視,制裁違法犯罪,最終補(bǔ)齊國家治理體系中的法治短板。
穩(wěn)就業(yè)基本盤,最終核心要義是發(fā)展。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù),是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)問題和就業(yè)形勢,從根本上來說,是由于疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速下行所引起的,因此核心的解決途徑還是要不斷地提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和水平。應(yīng)當(dāng)看到,我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,只有堅(jiān)定不移地貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,不斷發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì),善于改革,積極應(yīng)對,做大做強(qiáng),才能從根本上確保就業(yè)、保障民生。(作者朱靜雅,為云南財(cái)經(jīng)大學(xué)講師、云南大學(xué)在讀博士,昆明日報(bào)特約評論員)
集中發(fā)力中小企業(yè)保市場主體
中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要力量,是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。據(jù)2018年國務(wù)院發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,我國中小企業(yè)呈現(xiàn)“五六七八九”的典型特征:貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的GDP,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新,80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。目前,我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)數(shù)量超過4200萬戶,占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%,其中,在工商部門注冊的中小企業(yè)數(shù)量有430多萬戶,個體經(jīng)營戶達(dá)3800多萬戶,是推動市場革新的中流砥柱。
有研究指出,在健康的國民經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)規(guī)模大小應(yīng)呈現(xiàn)出金字塔形分布,中小企業(yè)位于金字塔結(jié)構(gòu)的底端,是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的重要支撐,也是企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。大型企業(yè)通常是從中小企業(yè)逐漸發(fā)展、創(chuàng)新、成熟、擴(kuò)張而來。因此,保障中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展,對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)預(yù)期,增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)長期競爭力都具有重要意義?？梢哉f,正是活躍的億萬中小企業(yè),豐富了中國經(jīng)濟(jì)這片汪洋大海。
今年年初突如其來的新冠肺炎疫情沖擊,使得中小企業(yè)在采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)受到影響,人員復(fù)工推遲,原材料難以及時送達(dá),產(chǎn)能利用率下降,企業(yè)收入無法保證,但是員工工資、社保、稅費(fèi)、租金、貸款等剛性支出不能斷,不少中小企業(yè)掙扎在破產(chǎn)邊緣。根據(jù)清華大學(xué)朱武祥教授等人對995家中小企業(yè)受新冠肺炎疫情影響開展的問卷調(diào)查結(jié)果顯示,58.05%的受調(diào)查企業(yè)應(yīng)收預(yù)計(jì)下降20%以上,超過2/3的企業(yè)資金維持能力不超過2個月,其中34%的企業(yè)認(rèn)為難以維持1個月。
正是在上述背景下,中央提出“六?！?以維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。從“六穩(wěn)”走向“六?！?是在疫情沖擊和全球經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生重大變化的情況下,政策基調(diào)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整的表現(xiàn)。其中,“保市場主體”的新提法體現(xiàn)了當(dāng)前宏觀管理的底線思維,不僅直系經(jīng)濟(jì),更關(guān)乎民生。
從已經(jīng)出臺的系列政策可以看出,“保市場主體”的主要著力點(diǎn)正是中小企業(yè)。以昆明市四個主城區(qū)為例:2月9日,官渡區(qū)出臺12條措施,支持受疫情影響的轄區(qū)企業(yè);2月11日,五華區(qū)制定10條措施,幫助企業(yè)應(yīng)對疫情;2月16日,西山區(qū)出臺20條政策支持中小微企業(yè);2月21日,盤龍區(qū)出臺15條措施,為企業(yè)紓困解憂……這些措施幾乎都涉及“真金白銀”,僅盤龍區(qū),首批兌現(xiàn)的扶持資金就達(dá)1100萬元。
不僅要把中小企業(yè)“保”下來,更重要的是通過“放管服”改革把他們激活起來。除提供資金支持外,云南省從完善企業(yè)綜合服務(wù)平臺功能、推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作、強(qiáng)化金融賦能等方面提出10項(xiàng)具體舉措,制定出臺《云南省貫徹落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見的工作措施》《加強(qiáng)疫情防控物資保障10條措施》等政策,開展產(chǎn)業(yè)鏈固鏈行動,全力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。
正如李克強(qiáng)總理在全國人大會議閉幕后會見記者時所說的:“今年政府工作報(bào)告說要留得青山、贏得未來,讓市場主體活下來。我們現(xiàn)在有1.2億市場主體,他們就是青山,留住他們,就會贏得未來?！?nbsp;(作者溪瀛,為碩士,經(jīng)濟(jì)分析師)
抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這個著力點(diǎn)
扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),需要抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這個著力點(diǎn)。原因在于,在社會分工精細(xì)化的今天,只有產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定運(yùn)行,才能帶動各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),從而減輕當(dāng)前新冠肺炎疫情對市場主體的沖擊;而當(dāng)企業(yè)的生產(chǎn)、項(xiàng)目、運(yùn)營始終正常開展,居民就業(yè)、基本民生也就有了保障;糧食能源安全和基層運(yùn)轉(zhuǎn)顯然也依賴于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的相關(guān)傳導(dǎo)機(jī)制。簡言之,“保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈”處于生命安全線的中樞地位。
在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作部署會議上,習(xí)近平總書記指出,產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣,一個環(huán)節(jié)阻滯,上下游企業(yè)都無法運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)域之間要加強(qiáng)上下游產(chǎn)銷對接,推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)。5月14日,中共中央政治局常務(wù)委員會會議也強(qiáng)調(diào),“要加快推動各類商場、市場和生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)到正常水平,暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)。”
抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這個著力點(diǎn),重大項(xiàng)目的牽引至關(guān)重要。重大項(xiàng)目體量大、分量重,能夠發(fā)揮“帶動一片”“覆蓋一面”的輻射效應(yīng),具有牽一發(fā)而動全身的引領(lǐng)作用。工信部監(jiān)測顯示,92家龍頭企業(yè)共帶動上下游40余萬家中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動復(fù)工復(fù)產(chǎn)。也正因一個重大項(xiàng)目往往就是一個新增長點(diǎn),一批重大項(xiàng)目往往就能構(gòu)成新的增長極,云南遴選出對全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行影響大的100戶重點(diǎn)企業(yè)和100個重大項(xiàng)目,建立工作機(jī)制,幫助企業(yè)用足用好支持政策。
抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這個著力點(diǎn),精準(zhǔn)施策是關(guān)鍵。眾所周知,各大中小企業(yè)往往各有各的難題,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的問題并不會一樣,如此一來,就需要政府部門之間加強(qiáng)協(xié)作,探索建立跨區(qū)域、跨部門、跨產(chǎn)業(yè)的協(xié)同機(jī)制,然后靶向治療,打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)、痛點(diǎn),促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。疫情發(fā)生以來,圍繞當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的難題,昆明已出臺20條政策措施,從提高防控物資保障能力、加大金融支持力度、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)5個方面為企業(yè)“解渴”“輸血”。
抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈這個著力點(diǎn),發(fā)力“新基建”不可或缺。疫情防控期間,以5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為代表的“新基建”,已顯示出其助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力。那么,在做好常態(tài)化疫情防控的前提下,抓住新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)釋放新動能之機(jī),重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈,在固鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上下功夫,也就是題中應(yīng)有之義?？上驳氖?近日出臺的《昆明市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計(jì)劃實(shí)施方案》,彰顯出昆明搶抓這一輪“新基建”的重要機(jī)遇,為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展注入新動能的決心。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn),關(guān)乎廣大企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。全市各級黨員干部要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),積極履職盡責(zé),堅(jiān)持“底線思維”,用實(shí)用好已出臺政策,開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈固鏈行動,切實(shí)為企業(yè)排憂解難,穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,進(jìn)而更加奮發(fā)有為地做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六?！比蝿?wù),奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的雙勝利。(作者劉淼為碩士,昆明日報(bào)特約評論員)
切實(shí)兜牢?；久裆牡拙€
改革開放40多年,在不斷應(yīng)對各種挑戰(zhàn)中,我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大的成就。2020年,席卷全球的新冠肺炎疫情為我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。眼下,除了繼續(xù)鞏固來之不易的抗疫成果和落實(shí)疫情常態(tài)化防控工作,我們還要完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和決勝全面建成小康的既定目標(biāo),多重挑戰(zhàn)要求我們必須調(diào)整思路,迎難而上,為經(jīng)濟(jì)社會的向前發(fā)展開創(chuàng)新局面。
面對突如其來的新冠疫情,2020年4月17日召開的中共中央政治局會議除了強(qiáng)調(diào)要加大“六穩(wěn)”工作力度外,還明確提出了“六?！比蝿?wù),覆蓋民生、市場、糧食能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和基層運(yùn)轉(zhuǎn)多個方面,為維護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局以及完成既定的目標(biāo)打出了組合拳。
“六穩(wěn)”的同時還要做到“六保”,這項(xiàng)要求更加強(qiáng)調(diào)了底線思維?！傲！敝芯佑谑孜坏膬纱笾匾蝿?wù)就是保居民就業(yè)和?；久裆?要讓經(jīng)濟(jì)在受疫情沖擊的前提下繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行,必須切實(shí)兜住民生底線,把疫情對民生的影響降到最低,因?yàn)榛久裆墙?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ),只有確保人民的基本生活穩(wěn)定,才能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本盤。民生穩(wěn),人心就穩(wěn),社會就穩(wěn)。受疫情沖擊,人民生活的多個方面都受到影響,小到柴米油鹽,大到衣食住行、教育醫(yī)療,都可能會面臨困難,特別是一些特殊人員、重點(diǎn)貧困家庭,是否能保障其基本的生活需求,讓他們放心安心地工作和生活,是不容半點(diǎn)馬虎的問題。
?；久裆皇且粋€孤立的行為,因?yàn)榧纫Ｕ先嗣竦慕?jīng)濟(jì)利益和物質(zhì)生活需求,也要確保人民的發(fā)展權(quán)益,需要從多個方面共同發(fā)力,才能做到切實(shí)兜牢底線:首先,兜牢保基本民生底線,要就業(yè)為先。一季度我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬,形勢不容樂觀。特別是特殊群體,如高校應(yīng)屆畢業(yè)生是就業(yè)大局穩(wěn)定的關(guān)鍵。政府出臺了一系列政策,希望能采取市場化手段促進(jìn)重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策,全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措,減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)大就業(yè)并舉,千方百計(jì)增強(qiáng)企業(yè)穩(wěn)定和創(chuàng)造就業(yè)崗位能力。
其次,兜牢?；久裆拙€,要不忘困難和弱勢群體。李克強(qiáng)總理在第十三屆全國人大三次會議閉幕后回答中外記者提問時說,中國還有6億人每月收入僅為1000元。受疫情影響,一些困難群眾的基本生活如何保障是極為重要的。同時在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)中,受疫情沖擊可能會有一些人返貧,如何兜住這些人群的民生底線,讓他們的權(quán)益得到充分的保障,如何運(yùn)用保障和救助資金等措施,擴(kuò)大低保和失業(yè)保障的范圍,切實(shí)兜住他們的民生底線是至關(guān)重要的。目前政府正在加大脫貧攻堅(jiān)力度,相應(yīng)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)機(jī)會也會向貧困地區(qū)的勞動力傾斜,確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的同時做好低保工作。再次,兜牢?；久裆拙€,還要著力幫扶中小企業(yè),幫助中小企業(yè)渡過難關(guān),同時創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會。
徹底兜牢保基本民生的底線才能保障人民最根本的利益,讓每個人的錢袋子和菜籃子在疫情沖擊下依然“穩(wěn)中有進(jìn)”,有動力向新的幸福生活出發(fā)。(作者楊敏,為中國傳媒大學(xué)在讀博士、昆明日報(bào)特約評論員)
做好保糧食能源安全“大文章”
今年既是全國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年,又是全面建成小康社會的收官之年,面對突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前所未有的沖擊和挑戰(zhàn),黨中央堅(jiān)持以人民中心,充分估計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性,審時度勢、精準(zhǔn)施策、有效應(yīng)對,在不斷加大“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)上提出了“六?！比蝿?wù),其中“保糧食能源安全”是國家生命線,在“六保”目標(biāo)任務(wù)中處于基礎(chǔ)性、前提性地位。在新冠肺炎疫情的沖擊下,做好糧食能源安全這篇“大文章”,把飯碗穩(wěn)穩(wěn)地端在老百姓自己的手里,把能源安全牢牢地抓在我們自己的手中,比任何時候都更加重要更加緊迫。
習(xí)近平總書記明確提出,保障糧食安全對中國來說是永恒的課題,在任何時候都不能放松,并反復(fù)告誡我們,要牢記歷史,在吃飯問題上不能得健忘癥,不能好了傷疤忘了疼。實(shí)踐證明,只要糧食不出大問題,中國的事就穩(wěn)得住。在這次疫情阻擊戰(zhàn)、防控戰(zhàn)中,我們之所以能夠穩(wěn)得住、打得贏,就是因?yàn)槲覀兊募Z食是安全的。但是,我們也要清醒地看到,我們的糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象十分突出,農(nóng)業(yè)產(chǎn)能過剩、農(nóng)產(chǎn)品供需錯配問題還沒有得到根本解決,再加上新冠肺炎疫情對國內(nèi)外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、貿(mào)易等的影響和沖擊,對做好糧食安全都提出了新的更高要求,只有堅(jiān)持以“立足國內(nèi)基本解決我國人民吃飯問題”為基點(diǎn),以“藏糧于地、藏糧于技、藏糧于民”為支撐,加快實(shí)施“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全新戰(zhàn)略;堅(jiān)持不懈推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以市場需求為導(dǎo)向,調(diào)整、優(yōu)化和升級農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu),不斷提高國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給能力、質(zhì)量和效益,以實(shí)現(xiàn)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品供給和需求的有效對接,才能確保糧食安全進(jìn)而最大限度地確保立足國內(nèi)解決14億人的吃飯問題。
能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟(jì)的命脈。習(xí)近平總書記深刻指出,能源安全是關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題,對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關(guān)重要。作為世界上最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,盡管我們已經(jīng)形成了煤炭、電力、石油、天然氣、新能源、可再生能源全面發(fā)展的能源供給體系,能源科技不斷進(jìn)步,能源技術(shù)裝備水平不斷提高,生產(chǎn)生活用能也得到了基本保障。但是,面對新冠肺炎疫情的巨大沖擊,面對能源供需新矛盾、供需格局新變化以及國際能源發(fā)展新趨勢,要解決我國能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產(chǎn)和消費(fèi)對生態(tài)環(huán)境損害嚴(yán)重、能源技術(shù)水平總體落后等深層次問題,必須推動能源供給革命,大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用,著力發(fā)展非煤能源,形成煤、油、氣、核、新能源、可再生能源多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系,立足國內(nèi)多元供應(yīng)保安全;推動能源消費(fèi)革命,控制能源消費(fèi)總量,加強(qiáng)節(jié)能降耗,支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展,立足國內(nèi)低碳消費(fèi)保安全;推動能源技術(shù)革命,緊跟國際能源技術(shù)革命新趨勢,以綠色低碳為方向,分類推動技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,并同其他領(lǐng)域高新技術(shù)緊密結(jié)合,把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點(diǎn),立足國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新保安全。
作為全球最大的糧食進(jìn)口國、最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國,糧食安全和能源安全是國家的生命線,保糧食能源安全,就是守住國家生命線!(作者李彥龍,為博士、副教授,昆明日報(bào)特約評論員)
以強(qiáng)有力的舉措?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成既定目標(biāo)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)?！氨；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)”是不久前中央政治局會議首提“六?！敝械闹匾獌?nèi)容。九層之臺,起于壘土,基層正常運(yùn)轉(zhuǎn),是推動政府履職和政策實(shí)施的基礎(chǔ)條件,是保民生、惠民生的基本要求,關(guān)乎百姓利益,更關(guān)乎發(fā)展全局。
以強(qiáng)有力的舉措?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)鍵要摸清資金“缺口”。受疫情沖擊,外貿(mào)萎縮,內(nèi)貿(mào)下降,投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)前所未有,基層財(cái)政收支矛盾突出,必須將有限的資金花在“刀刃上”,基層既是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署的實(shí)施者,也是地方社會管理和公共產(chǎn)品提供者,在先認(rèn)清疫情情況下,基層還額外承擔(dān)著疫情防控、群眾救助、推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等重要任務(wù),要及時調(diào)整和調(diào)劑預(yù)算以補(bǔ)足此缺口,并壓減基層非急性非剛性支出,提高財(cái)政資金使用效率,以緩解保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。
以強(qiáng)有力的舉措?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),重點(diǎn)要補(bǔ)足“錢袋子”。及時下達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金,階段性提高地方財(cái)政資金留用比例,強(qiáng)化地方庫款運(yùn)行監(jiān)測督導(dǎo)等,疫情發(fā)生以來,這一系列措施迅速出臺,及時為基層輸血。提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債等更大力度的舉措醞釀待發(fā),將進(jìn)一步充實(shí)基層財(cái)力。要充分保障基層疫情防控工作經(jīng)費(fèi),加大對疫情嚴(yán)重、防控資金缺口大的地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,同時,做好保運(yùn)轉(zhuǎn)過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)防范,完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,保障在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或觸發(fā)的情況下,能夠盡可能地實(shí)施救援,解決問題。兵馬未動,糧草先行,要鼓勵基層進(jìn)行產(chǎn)業(yè)下自由貿(mào)易開放政策,因地制宜擴(kuò)大開放,讓市場豐富起來,“活泛”起來,讓充足資金在手,基層運(yùn)轉(zhuǎn)才能有力有序,切實(shí)兜牢保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆牡拙€。
以強(qiáng)有力的舉措?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn),還要完善基層治理長效機(jī)制。保基層運(yùn)轉(zhuǎn)既是對沖疫情影響的應(yīng)時舉措,也在推動深化改革、完善社會治理方面有著重要作用。一方面,明確屬地管理權(quán)責(zé),加快為基層減壓賦權(quán),推動更多社會資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下沉到基層,建立與基層實(shí)際需要相匹配的權(quán)責(zé)體系。另一方面,完善預(yù)算績效管理體系,將績效管理延伸到基層單位、覆蓋到所有資金,確保資金“好鋼用到刀刃上”,各地政府也應(yīng)想方設(shè)法,既節(jié)流又開源,積極應(yīng)對基層財(cái)政收支壓力。也可通過政府債券、PPP等方式,多元化籌集資金,加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),為基層補(bǔ)充財(cái)力,同時完善考核評價(jià)和激勵機(jī)制,既鼓勵創(chuàng)新、表揚(yáng)先進(jìn),也允許試錯、寬容失敗,推動基層運(yùn)轉(zhuǎn)更為優(yōu)化、更有活力。(作者李涵,為昆明日報(bào)特約評論員)
