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聚焦
5月28日，十三屆全國人大三次會議在北京閉幕。特殊時(shí)期的特殊兩會，會期變短，議程不減。緊湊充實(shí)的節(jié)奏，讓代表們的履職意義更深刻。
此次大會，云南省代表團(tuán)共向大會提交議案4件、建議261件，其中以全團(tuán)名義向大會提交議案4件、建議22件，內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫情防控、民生改善、脫貧攻堅(jiān)、法治建設(shè)、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村振興等多個(gè)方面。件件連著國計(jì)民生、承載著發(fā)展期待……代表們通過這些議案、建議，傳遞出民情民意，為發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出策。
4件議案 積極推動立法工作
據(jù)介紹，今年云南省代表團(tuán)提交的4件議案均為立法議案，內(nèi)容涉及制定或修改不動產(chǎn)登記法、司法鑒定法、行政復(fù)議法、傳染病防治法等。
關(guān)于推進(jìn)《中華人民共和國司法鑒定法》盡快立法的議案提出，司法鑒定制度是我國司法制度的重要組成部分，黨的十八屆四中全會明確提出要健全司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理的司法鑒定管理體制，面對新形勢和新要求，急需推進(jìn)司法鑒定國家立法，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，推動司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展，為訴訟活動順利進(jìn)行提供有力支撐和保障。
關(guān)于盡快出臺《中華人民共和國不動產(chǎn)登記法》的議案提出，我國對不動產(chǎn)施行統(tǒng)一登記制度，《不動產(chǎn)登記暫行條例》是我國目前不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要操作性法規(guī)，該《條例》作為暫行的行政法規(guī)，法律位階較低，與不動產(chǎn)登記的重要性不完全匹配。因此，建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度，應(yīng)盡快出臺國家立法，以從更高層次進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)。
關(guān)于盡快修改《中華人民共和國行政復(fù)議法》的議案，在闡述了法律修改必要性和可行性的基礎(chǔ)上，圍繞修改功能定位、固定改革成果、拓寬復(fù)議前置、增加程序規(guī)定、修改監(jiān)督內(nèi)容、加強(qiáng)制度銜接等方面提出了修改意見，還附上了詳細(xì)的修改說明。
關(guān)于修改《中華人民共和國傳染病防治法》的議案，結(jié)合今年新冠肺炎疫情防控工作實(shí)際，在完善傳染病防控體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制、分級響應(yīng)和信息發(fā)布機(jī)制等方面提出了修改意見，旨在為全國打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和做好今后傳染病防治工作提供有力法治保障。
代表團(tuán)議案組負(fù)責(zé)人介紹，今年云南省代表團(tuán)提出的議案不但數(shù)量有所提升，還體現(xiàn)出了較高的專業(yè)水平，針對性、可操作性較強(qiáng)，將對相關(guān)立法工作起到積極促進(jìn)作用。
全團(tuán)建議 “上有視野”“下接地氣”
“雖然今年大會召開推遲了2個(gè)月，會期也相應(yīng)壓縮，但代表們的履職積極性仍然很高，在會前做了大量準(zhǔn)備工作，提出的議案、建議整體質(zhì)量較高?！贝韴F(tuán)新聞發(fā)言人介紹，為了提出高質(zhì)量的全團(tuán)議案、建議，云南省代表團(tuán)在會前做了大量的準(zhǔn)備工作，廣泛征求意見，反復(fù)研究論證，確保提出的議案、建議符合國家發(fā)展戰(zhàn)略和云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際。
今年，云南省代表團(tuán)提交的22件全團(tuán)建議涉及內(nèi)容廣泛，體現(xiàn)出了“上有視野”“下接地氣”的特點(diǎn)。
聚焦國家戰(zhàn)略、立足云南實(shí)際，《關(guān)于支持云南建設(shè)我國面向南亞東南亞物流樞紐的建議》提出，當(dāng)前云南在我國對外開放戰(zhàn)略格局中的區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，已逐漸成為連通南亞東南亞國家的重要物流通道和樞紐，建議國家有關(guān)部委將設(shè)在云南的7個(gè)國家級物流樞紐分批次納入國家物流樞紐建設(shè)名單，給予政策、資金、技術(shù)等方面的支持。《關(guān)于建立長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》梳理了當(dāng)前國家開展生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)進(jìn)展和我省探索實(shí)踐成效，提出當(dāng)前長江流域生態(tài)保護(hù)壓力巨大，長江上中下游協(xié)同發(fā)力不夠，建議國家牽頭建立長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同出資，綜合考慮生態(tài)環(huán)境存量和增量指標(biāo)，對沿江各省市實(shí)施獎懲?！蛾P(guān)于加大對云南花卉產(chǎn)業(yè)支持力度的建議》則提出，支持建立以拍賣市場為中心的高效營銷體系，推進(jìn)花卉全程冷鏈物流體系建設(shè)，提升云南花卉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和“云花”品牌影響力，助力云南花卉產(chǎn)業(yè)在全國及亞洲地區(qū)的引領(lǐng)地位。
其余全團(tuán)建議內(nèi)容還涉及支持中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、加大傳染病醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)投入力度、支持云南省沿邊高速公路建設(shè)、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等方面。
關(guān)注疫情 加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)
今年以來，新冠肺炎疫情的發(fā)生對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)和群眾生產(chǎn)生活都產(chǎn)生了極大影響。疫情防控工作也成為今年全國兩會的熱點(diǎn)話題。
云南省代表團(tuán)的不少代表不僅直接參與了疫情防控工作，并在工作期間深入調(diào)查研究，圍繞加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、強(qiáng)化基層防疫能力、完善邊境聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備等提出了一批建議，體現(xiàn)了把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的要求。從云南省代表團(tuán)全團(tuán)建議來看，涉及傳染病防治和加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)有4件。
《關(guān)于對<中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法>開展執(zhí)法檢查的建議》提出，應(yīng)針對今年新冠肺炎疫情發(fā)生后國境口岸衛(wèi)生檢疫工作實(shí)踐暴露出的問題和不足，對該法律開展執(zhí)法檢查，增強(qiáng)邊境防控能力，為嚴(yán)防疫情輸入和疫情反彈提供有力的法治保障?！蛾P(guān)于提請對<中華人民共和國傳染病防治法>進(jìn)行執(zhí)法檢查建議》提出，應(yīng)通過開展相關(guān)執(zhí)法檢查，了解傳染病防治法各項(xiàng)規(guī)定在各地各部門的落實(shí)情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、收集意見建議，對法律進(jìn)行全面評估，督促國務(wù)院及有關(guān)部門、地方各級政府更好地依法開展傳染病防控工作。
《關(guān)于加大傳染病醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)投入力度的建議》分析總結(jié)了云南省在此次疫情面前暴露出的傳染病救治體系基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、跨境傳染病防控任務(wù)艱巨等問題和不足，建議國家衛(wèi)健委加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，將傳染病醫(yī)療救治體系和疾病預(yù)防控制體系建設(shè)內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃，組織編制公共衛(wèi)生體系建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)充分考慮云南工作實(shí)際，加大對云南的支持力度，盡快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。
《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)的建議》提出，面對突如其來的疫情，衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資種類不齊、數(shù)量不足，調(diào)不到、用不上等問題，嚴(yán)重制約了云南疫情防控工作。建議國家給予政策、資金和項(xiàng)目支持，在云南布局建立面向南亞東南亞的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備體系；健全衛(wèi)生應(yīng)急物資高效調(diào)用、補(bǔ)充機(jī)制；提升衛(wèi)生應(yīng)急物資保障的科學(xué)化水平。（云南網(wǎng)記者瞿姝寧 雷桐蘇）
