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發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng) 記者 趙黎浩 攝
民有所呼，我有所應(yīng)，應(yīng)回盡回，能回盡回。6月9日，云南省人民檢察院舉行“群眾信訪件件有回復(fù)”新聞發(fā)布會(huì)，公布了6起典型案件。
案例一：個(gè)舊市人民檢察院辦理并化解沈某某信訪案
【基本案情】2019年6月17日沈某某來(lái)到個(gè)舊市人民檢察院，反映其因民間借貸糾紛被原告訴至法院，個(gè)舊市人民法院作出一審民事判決后出具執(zhí)行裁定書(shū)，凍結(jié)了沈某某的兩個(gè)銀行賬戶。沈某某以法院凍結(jié)的兩個(gè)賬戶是發(fā)放給其城市最低生活保障金、撫恤金的銀行賬戶，已經(jīng)影響到其基本生活，請(qǐng)求檢察機(jī)關(guān)幫助解決。
個(gè)舊市人民檢察院接待來(lái)訪人沈某某后，認(rèn)真審查了申請(qǐng)人提交的民事監(jiān)督案件申請(qǐng)材料，認(rèn)為符合受理?xiàng)l件當(dāng)日即決定受理，并出具書(shū)面受理通知書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人,同日按照職責(zé)分工將案件導(dǎo)入程序辦理，要求承辦部門按群眾信訪件件有回復(fù)的要求，做好釋法說(shuō)理工作。
經(jīng)承辦部門審查后認(rèn)為法院執(zhí)行裁定違法，2019年7月8日該院向個(gè)舊市人民法院發(fā)出檢察建議，建議解除對(duì)沈某某中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行兩個(gè)賬戶的凍結(jié)。同日，承辦部門電話通知沈某某辦理結(jié)果，并向向其送達(dá)了法律文書(shū)。
【典型意義】對(duì)人民群眾的訴求要做到“件件有回復(fù)，事事有回音”，是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想、滿足人民群眾司法需求、讓人民群眾共享實(shí)實(shí)在在的獲得感幸福感安全感的政治責(zé)任。本案是人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)依法辦案、快速答復(fù)的典型案件，來(lái)訪人對(duì)檢察機(jī)關(guān)建立7日內(nèi)程序回復(fù)、3個(gè)月內(nèi)辦理過(guò)程或者結(jié)果答復(fù)制度給予高度好評(píng)。
案例二：昭通市人民檢察院檢察長(zhǎng)主持召開(kāi)高某某刑事申訴公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)
【基本案情】申訴人高某某不服永善縣人民檢察院對(duì)犯罪嫌疑人曾某某涉嫌故意傷害罪作出的不起訴決定，相繼向昭通市人民檢察院、云南省人民檢察院提出申訴，請(qǐng)求追究曾某某的刑事責(zé)任。昭通市人民檢察院、云南省人民檢察院先后經(jīng)復(fù)查，均認(rèn)為被申訴人曾某某構(gòu)成故意傷害罪的事實(shí)不清，證據(jù)不足，且申訴人高某某對(duì)案件發(fā)生存在重大過(guò)錯(cuò)，均維持永善縣人民檢察院的不起訴決定，駁回了申訴人高某某的申訴。高某某一直不服，堅(jiān)持向檢察機(jī)關(guān)信訪。
昭通市人民檢察院于2020年4月22日上午舉行了高某某刑事申訴案公開(kāi)聽(tīng)證會(huì),聽(tīng)證會(huì)由黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)袁曉渝主持。 申訴人及其代理人、原案承辦檢察官、復(fù)查案件承辦檢察官參加聽(tīng)證，市級(jí)人民監(jiān)督員、市人大代表、市政協(xié)委員等5人受邀作為聽(tīng)證員參與聽(tīng)證。 袁曉渝檢察長(zhǎng)首先介紹了聽(tīng)證人員、聽(tīng)證程序、議題及聽(tīng)證的意義，市院復(fù)查承辦檢察官介紹了案件基本情況，申訴人及其委托代理人陳述申訴事實(shí)、理由和依據(jù)，原案承辦檢察官和復(fù)查案件承辦檢察官分別對(duì)案件事實(shí)和證據(jù)作了全面闡述，闡明了作出不起訴決定的法律依據(jù)，并針對(duì)申訴人及其代理人提出的疑問(wèn)進(jìn)行回答和解釋。5名聽(tīng)證員就案件事實(shí)和證據(jù)分別向申訴人進(jìn)行提問(wèn)，并就有關(guān)問(wèn)題向案件承辦檢察官進(jìn)行了詢問(wèn)，進(jìn)一步查明了案件事實(shí)。隨后，5位聽(tīng)證員在單獨(dú)的會(huì)議室對(duì)案件進(jìn)行閉門評(píng)議，發(fā)表對(duì)案件的處理意見(jiàn)并進(jìn)行表決，最后一致得出 “檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定并無(wú)不當(dāng)”的評(píng)議意見(jiàn)。
昭通市人民檢察院在充分聽(tīng)取申訴人意見(jiàn)和聽(tīng)證評(píng)議意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)定檢察機(jī)關(guān)對(duì)被申訴人曾某某作出的不起訴決定并無(wú)不當(dāng)，申訴人高某某的申訴理由不成立。
【典型意義】新時(shí)代要求檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)提供更好更優(yōu)質(zhì)的法治產(chǎn)品、檢察產(chǎn)品，推行刑事申訴公開(kāi)審查就是更好更優(yōu)體現(xiàn)司法公開(kāi)公正的一種形式。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證，檢察機(jī)關(guān)的辦案程序更加透明，釋法說(shuō)理更加充分，人民對(duì)司法的參與度更高，社會(huì)各界對(duì)檢察工作的監(jiān)督也更加全面和客觀。通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證充分保障了申訴人的知情權(quán)，以“看得見(jiàn)”的方式確保案件處理結(jié)果的公正。在整個(gè)公開(kāi)審查過(guò)程中，申訴人高某某及其代理人多次發(fā)言陳述自己觀點(diǎn)，并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)答互動(dòng)。整個(gè)過(guò)程中充分給予了申訴人陳述自己意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，也消除了申訴人和社會(huì)公眾對(duì)檢察工作的神秘感，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在辦案中主動(dòng)接受人民監(jiān)督的決心與態(tài)度，取得了很好的法律效果和社會(huì)效果。
案例三：永平縣人民檢察院辦理李律師、鄒律師控告辦案機(jī)關(guān)阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利案
【基本案情】大理州永平縣公安局在辦理的馬某某涉嫌尋釁滋事罪一案中，犯罪嫌疑人馬某某家屬曾委托劉律師擔(dān)任馬某某的辯護(hù)律師，后解除委托關(guān)系，又另行委托了李律師和鄒律師。兩名律師赴永平會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人時(shí)，永平縣公安局認(rèn)為一名犯罪嫌疑人只能委托兩名律師，劉律師已會(huì)見(jiàn)過(guò)馬某某，雖已解除委托，仍視為犯罪嫌疑人的律師，因此僅允許兩名律師的其中一人會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人。李律師、鄒律師認(rèn)為永平縣公安局的行為屬于阻礙律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的行為，向檢察機(jī)關(guān)提出控告。
永平縣人民檢察院受理控告后，主動(dòng)聯(lián)系了永平縣公安局。經(jīng)核實(shí)，劉律師在之前已經(jīng)過(guò)會(huì)見(jiàn)過(guò)犯罪嫌疑人。之后鄒、李二律師各持一份《刑事辯護(hù)委托書(shū)》（復(fù)印件）和相關(guān)證明材料以及犯罪嫌疑人家屬單方申明解除對(duì)劉律師委托的《解除委托申明》要求會(huì)見(jiàn)。永平縣公安局認(rèn)為，家屬僅提供了解除劉律師辯護(hù)委托的單方申明，而未通過(guò)其他方式告知永平縣公安局，且劉律師又未作任何意思表示，應(yīng)視為原委托關(guān)系仍然有效，家屬又再委托二名律師的行為違背了《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定。故永平縣公安局只準(zhǔn)許一名律師會(huì)見(jiàn)在押的犯罪嫌疑人。
永平縣人民檢察院認(rèn)為，由委托人趙某某出具解除與劉律師委托的相關(guān)材料后，在相關(guān)手續(xù)齊備的情況下，永平縣公安局應(yīng)同意兩名律師會(huì)見(jiàn)犯罪嫌疑人，并向永平縣公安局通報(bào)了審查意見(jiàn)，永平縣公安局表示同意。永平縣人民檢察院又向李律師、鄒律師反饋了案件辦理結(jié)果。隨后，永平縣公安局及時(shí)為持有齊備委托手續(xù)的律師安排了會(huì)見(jiàn)。
【典型意義】依法保障律師職業(yè)權(quán)利，是落實(shí)十八屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》的重要舉措，也是一個(gè)國(guó)家法治文明的重要標(biāo)志。檢察機(jī)關(guān)通過(guò)加大對(duì)律師反映辦案機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯執(zhí)業(yè)權(quán)利等控告申訴案件的辦理力度，確保律師執(zhí)業(yè)權(quán)利受到妨礙后第一時(shí)間受理、第一時(shí)間調(diào)查、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間反饋，嚴(yán)把案件質(zhì)量關(guān)，強(qiáng)化刑事訴訟監(jiān)督和內(nèi)部制約，切實(shí)保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
案例四：嵩明縣人民檢察院辦理王某申請(qǐng)國(guó)家司法救助案
【基本案情】救助申請(qǐng)人王某系原案受害人龔某之女。2017年8月6日凌晨，王某的父母因瑣事發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，其父王某某將母親龔某按倒在家中樓板上，雙手掐住龔某的脖子，并使用木棒、菜刀殺傷龔某頭頸部致使其當(dāng)場(chǎng)死亡。2019年4月4日，嵩明縣人民法院作出刑事判決，以被告人王某某犯故意殺人罪，判處有期徒刑十一年。
嵩明縣人民檢察院控告申訴檢察部門收到救助線索后，迅速啟動(dòng)國(guó)家司法救助程序，通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查，了解到案件發(fā)生后，其母龔某死亡，其父王某某被刑事拘留，家里只留下年僅10歲的王某和4歲的弟弟相依為命，家中房屋由于年久失修已經(jīng)不能居住，姐弟倆無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源生活面臨困難。
嵩明縣人民檢察院積極與所屬村委會(huì)協(xié)商，讓姐弟倆暫住在村委會(huì)，由村委會(huì)的村干部輪流照管姐弟倆的日常生活；同時(shí)通過(guò)昆明市人民檢察院為姐弟倆申請(qǐng)到國(guó)家司法救助金12萬(wàn)元。
為確保安全妥善使用救助金，嵩明縣人民檢察院將其中7萬(wàn)元以王某姓名存為定期存單交由轄區(qū)的派出所保管，其余5萬(wàn)元存入王某存折交由村委會(huì)主任保管，專門用于姐弟倆的日常開(kāi)支。鑒于王某親眼目睹了母親被殺害的過(guò)程，幼小的心靈受到了嚴(yán)重的摧殘，嵩明縣人民檢察院指派具有心理咨詢師資格的檢察官，多次對(duì)王某進(jìn)行心理疏導(dǎo)。經(jīng)嵩明縣人民檢察院與王某就讀的小學(xué)溝通和協(xié)商，學(xué)校減免了王某的學(xué)習(xí)費(fèi)用。
此外，嵩明縣人民檢察院的檢察官還經(jīng)常去看望姐弟倆，了解他們的學(xué)習(xí)、生活、身體、思想情況，送去書(shū)籍和學(xué)習(xí)用品，為王某進(jìn)行功課輔導(dǎo)。2019年8月在嵩明縣人民檢察院、縣民政局和村委會(huì)的共同努力下，姐弟倆入住昆明市兒童福利院。
【典型意義】本案系檢察機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中主動(dòng)對(duì)刑事被害人的未成年近親屬給予司法救助的典型案例。母親被害致死、父親涉嫌故意殺人犯罪被判刑，留下的未成年子女因無(wú)人撫養(yǎng)，成為事實(shí)孤兒，檢察機(jī)關(guān)在司法救助工作中，堅(jiān)持對(duì)未成年人的特殊、優(yōu)先、全面保護(hù)原則，既著眼于幫助其擺脫生活面臨的急切困難，又關(guān)心其未來(lái)健康成長(zhǎng)，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)力量，在生活幫扶、教育支持、心理?yè)嵛康确矫娑啻氩⑴e，為未成年救助申請(qǐng)人營(yíng)造了一個(gè)安全、溫暖、穩(wěn)定的成長(zhǎng)環(huán)境。
案例五：麗江市人民檢察院聯(lián)合廣東省人民檢察院辦理馬某某夫婦申請(qǐng)國(guó)家司法救助案
【基本案情】國(guó)家司法救助申請(qǐng)人馬某某夫婦，系麗江市人民檢察院掛鉤扶貧村永勝縣羊坪鄉(xiāng)的建檔立卡貧困戶，夫婦二人年老體邁，基本喪失勞動(dòng)能力，一家人全靠獨(dú)子馬某慶外出務(wù)工養(yǎng)活，生活十分困難。
2015年7月4日，外出務(wù)工的馬某慶在廣東省東莞市務(wù)工期間被同鄉(xiāng)殺害，被告人被廣東省東莞市中級(jí)人民法院判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，但因其并無(wú)賠償能力導(dǎo)致案件附帶民事賠償無(wú)法執(zhí)行，本就家境困難的馬某某家庭陷入困境。麗江市人民檢察院駐村扶貧工作隊(duì)員在開(kāi)展走訪過(guò)程中，主動(dòng)開(kāi)展國(guó)家司法救助政策宣傳及司法救助對(duì)象排查工作。馬某某夫婦通過(guò)駐村工作隊(duì)員了解到國(guó)家司法救助政策后，向麗江市人民檢察院提出了救助申請(qǐng)。
麗江市人民檢察院經(jīng)初步調(diào)查，認(rèn)為馬某某夫婦符合國(guó)家司法救助條件，因案發(fā)地在廣東，將救助案件線索上報(bào)云南省人民檢察院，請(qǐng)求協(xié)調(diào)聯(lián)系廣東省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作。經(jīng)云南省人民檢察院積極溝通，廣東省人民檢察院受理了馬某某夫婦申請(qǐng)國(guó)家司法救助案，在麗江市人民檢察院、永勝縣人民檢察院的協(xié)助下，派出檢察官到永勝縣羊坪鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，決定按照廣東省國(guó)家司法救助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)馬某某夫婦進(jìn)行救助。
2019年12月12日，廣東省人民檢察院第十檢察部主任前往永勝縣羊坪鄉(xiāng)，向馬某某一家發(fā)放了13.3萬(wàn)元的國(guó)家司法救助金，麗江市人民檢察院在發(fā)放現(xiàn)場(chǎng)再次向當(dāng)?shù)匦麄鲊?guó)家司法救助工作助力脫貧攻堅(jiān)政策。
【典型意義】司法救助工作一頭連著百姓疾苦，一頭系著司法關(guān)愛(ài)。檢察機(jī)關(guān)以司法救助案件辦理為依托，著力解決因刑事案件導(dǎo)致生活困難的刑事被害人的燃眉之急，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局的勇于擔(dān)當(dāng)和積極作為。檢察機(jī)關(guān)在懲治犯罪的同時(shí)，也努力讓人民群眾感受到法律和法律人的溫情?；浀釞z察機(jī)關(guān)的通力合作，讓司法救助切實(shí)發(fā)揮了關(guān)懷民生、扶危濟(jì)困的作用，傳遞了檢察溫度。
案例六：楚雄州人民檢察院、雙柏縣人民檢察院辦理?xiàng)钅衬沉b押必要性審查案
【基本案情】2019年3月6日，楚雄州人民檢察院檢察長(zhǎng)接待日當(dāng)天，楚雄市某公司兩名員工來(lái)訪反映稱：該民營(yíng)企業(yè)法定代表人楊某某，因申辦信用卡透支使用數(shù)額較大，銀行催收未果，被公安機(jī)關(guān)以涉嫌信用卡詐騙罪將刑事拘留，后又經(jīng)雙柏縣人民檢察院批準(zhǔn)被逮捕。法定代表人楊某某被抓后公司無(wú)法正常開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)艱難，特向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)對(duì)楊某某變更強(qiáng)制措施，以便恢復(fù)公司正常運(yùn)營(yíng)。
聽(tīng)完來(lái)訪人反映的情況后，楚雄州人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)立即指派人員到雙柏縣人民檢察院調(diào)查核實(shí),并將該案交雙柏縣人民檢察院院辦理。雙柏縣人民檢察院高度重視，指派副檢察長(zhǎng)辦理案件，及時(shí)對(duì)楊某某涉嫌信用卡詐騙案羈押必要性立案審查。
經(jīng)聽(tīng)取了偵查人員、審查逮捕承辦人及看守所管教民警的意見(jiàn)，并到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展局、行政審批局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等相關(guān)單位以及楊某某所在公司核查公司投資、經(jīng)營(yíng)、稅收、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)籌備等情況后，鑒于犯罪嫌疑人楊某某捕后認(rèn)罪悔罪表現(xiàn)、其親屬積極幫助償還部分欠款以及捕后偵查取證等情況，綜合考慮楊某某犯罪后對(duì)社會(huì)的危險(xiǎn)性和公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)際困難，雙柏縣人民檢察院于2019年3月12日依法向公安機(jī)關(guān)提出變更強(qiáng)制措施的建議并得到了采納，2019年3月13日對(duì)楊某某被變更為取保候?qū)?。該案起訴后，雙柏縣人民檢察院副檢察長(zhǎng)出庭支持公訴。2019年8月2日雙柏縣人民法院判處被告人楊某某犯信用卡詐騙罪，免予刑事處罰。
【典型意義】檢察機(jī)關(guān)建立民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)“綠色通道”，優(yōu)先受理、快速辦理涉民營(yíng)企業(yè)信訪案件，嚴(yán)把批捕關(guān)、起訴關(guān)。在辦理涉民營(yíng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的刑事案件時(shí)，堅(jiān)持依法審慎，全面綜合考慮辦案效果，最大程度減少對(duì)民營(yíng)企業(yè)家的不必要的羈押，盡量降低因主要負(fù)責(zé)人被采取強(qiáng)制措施而給所在企業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響，切實(shí)保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造 公平正義的法治環(huán)境。（云南網(wǎng) 記者趙黎浩）
