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日前,省政府辦公廳下發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》)提出,要發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構、建立健全嬰幼兒照護服務政策法規(guī)體系等。對此,記者走訪了昆明市嬰幼兒照護服務開展情況。
是否托育:市民看法不一樣
據(jù)經(jīng)濟日報報道,截至去年5月,我國有3歲以下嬰幼兒5000萬左右,但嬰幼兒在各類照護服務機構的入托率僅為4.1%,近80%的嬰幼兒為家庭看護和照料,家庭照料負擔較重。
在昆明,記者走訪發(fā)現(xiàn),對是否將嬰幼兒送入托育機構從而“解放”爺爺奶奶,市民看法并不一樣。
6月9日中午,在同德昆明廣場一娛樂設施前,景奶奶帶著一對雙胞胎孫子在玩釣魚項目,盡管有工作人員幫忙照看,可要讓兩個不滿3歲的孩子安靜下來,還是讓她很費勁。她說,兒子、媳婦要上班,兩個孫子出生后主要是她在照看,在管理起居的同時還要穿插簡單教育,一個人有些力不從心?！昂⒆右獫M3歲才可以上幼兒園,不請保姆就只有自家人帶?！?/p>
和景奶奶一樣,新手媽媽張女士對嬰幼兒照護機構也了解不多。她兒子今年2歲多,出生后就一直交由婆婆帶?！拔覀兞私膺^一些早教課程,一周上2至3次課,內(nèi)容不錯,就是需要家長陪同。我平時沒空,又不放心老人帶孩子去上課,就沒有報名?！彼f,之前聽朋友提過有托兒所可接收3歲以下孩子,“那么小的孩子也學不了什么內(nèi)容,相比之下我更愿意讓老人帶,熬一熬就過了?！?/p>
正處于懷孕期的趙女士,最近在搜集各類早教資料,準備孩子滿1歲后就送進托育機構?！岸颊f不能輸在起跑線,盡早把孩子送進托育機構,一方面‘解放’家人,一方面能讓他從小受到專業(yè)教育,建立健全品格?！?/p>
照護機構:不只是照看孩子
記者走訪發(fā)現(xiàn),目前昆明市場上可以接收3歲以下孩子的機構,大多為早教中心和托兒所,形式有所不同。
位于前衛(wèi)西路的曦曦家托育早教樂園可接收1歲半至3歲的孩子,每個月收費3000元至4000元不等。招生負責人劉敏介紹,園區(qū)主要對進入幼兒園前的孩子開展常規(guī)培養(yǎng)和分離過渡,與幼兒園流程相似,全天有戶外活動、講課本故事、手工等課程,為豐富學習內(nèi)容,他們還聘請了外教上英語課。位于人民中路的瑞吉米亞成長中心則有12人的小班和20人左右的大班,開設烘焙課、樂高課、國學課、手工創(chuàng)意課,涉及面廣。
稚屋日托是一家專門的托兒機構,提供全日托、半日托、計時托、臨時托等多種嬰幼兒照護服務,內(nèi)容涵蓋托育、早教、家庭科學育養(yǎng)指導。運營負責人段宇介紹,園區(qū)根據(jù)孩子年齡段安排不一樣的生活、運動、游戲和學習活動。該園課程表顯示,在園時間為上午8點10分至下午5點30分,0至12個月全日制嬰兒照護班有育嬰、喝奶、睡眠時間;13至18個月寶寶啟蒙班有游戲活動、生活護理、生活照護時間;19至42個月幼兒探索班有游戲活動、生活自理、室內(nèi)活動時間。
劉敏說,托育機構不只是照看孩子,也要通過系統(tǒng)規(guī)劃,讓孩子從小養(yǎng)成規(guī)律的生活習慣。“比如經(jīng)過一段時間培養(yǎng)后,以前不愛吃飯的孩子會慢慢學會自己吃飯,能更快融入集體生活;以前沒有耐心的孩子能安靜地完成一件事?！彼硎?總的來說,注重過程導向和對孩子的影響,以照顧保育為主,知識學習不算最關鍵的部分。
業(yè)內(nèi)人士:相關政策有待完善
部分業(yè)內(nèi)人士反映,目前,昆明市很多托育機構都聘請了專業(yè)教師,有一套教育體系,招生情況也還不錯,不過行業(yè)發(fā)展還是面臨一些困難。
“第一個困難就是辦營業(yè)執(zhí)照時營業(yè)范圍不好界定?！比鸺讈喅砷L中心負責人劉女士表示,由于監(jiān)管層面沒有明確托育機構具體屬于哪類場所,因此現(xiàn)在的托育機構有的經(jīng)營范圍為家政服務,有的為教育咨詢。如果辦理營業(yè)執(zhí)照時定為教育咨詢,機構用地需為商業(yè)住宅,但部分有托兒需求的社區(qū)內(nèi)商鋪較少,導致需求和市場無法匹配。
“從我們了解的情況看,即便嬰幼兒日常照護成為家庭凸顯的問題,許多家長還是會選擇家人照護或請保姆照護。這其中,一部分家長完全不知道托育園的存在,還有一部分雖然知道,但經(jīng)濟條件不允許或?qū)ν杏懈鞣N不放心?！敝晌萑胀羞\營負責人段宇說,托育行業(yè)隨著需求增加而不斷發(fā)展,在昆明相關機構數(shù)量逐漸增加的背景下,希望相關政策、資金扶持以及規(guī)范化流程能進一步完善,進而提高社會關注度,促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(昆明日報 記者張怡)
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昆明年內(nèi)至少建成4個示范照護機構
近日,省政府辦公廳下發(fā)《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》(下稱《意見》)明確,2020年,昆明市至少建成4個,曲靖市、玉溪市、保山市、紅河州各至少建成2個,其他州、市各至少建成1個具有示范效應的嬰幼兒照護服務機構。到2025年,全省多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的嬰幼兒照護服務體系基本形成。
配套設施
新建居住區(qū)建嬰幼兒照護服務設施
《意見》明確,為脫產(chǎn)照護嬰幼兒的父母重返工作崗位提供信息服務、就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓。
在新建居住區(qū)規(guī)劃、建設嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施,并與住宅同步驗收、同步交付使用;老城區(qū)和已建成居住區(qū)無嬰幼兒照護服務設施的,要限期通過購置、置換、租賃等方式建設。
鼓勵通過公建民營、民辦公助等多種方式向社會提供普惠嬰幼兒照護服務。鼓勵有條件的地區(qū)將嬰幼兒照護服務納入社區(qū)服務范圍,鼓勵有條件的社區(qū)委托符合條件的嬰幼兒照護服務機構為社區(qū)居民提供服務。
入園入托
鼓勵有條件的幼兒園招收2—3歲幼兒
鼓勵通過新建、改建、擴建等方式建設一批符合嬰幼兒照護服務機構有關標準和規(guī)范,具備嬰幼兒照護功能的“托幼一體化”幼兒園;鼓勵有條件的幼兒園開設托班,招收2—3歲幼兒。
鼓勵機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織充分利用現(xiàn)有資源,在居住社區(qū)、工作單位等場所單獨或聯(lián)合舉辦非營利性嬰幼兒照護服務機構,為職工提供福利性嬰幼兒照護服務,有條件的可向附近居民開放。鼓勵有條件的地區(qū)充分利用婦女兒童活動中心等場地,提供普惠嬰幼兒照護服務。鼓勵嬰幼兒照護服務機構面向社會大眾提供質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化嬰幼兒照護服務。
財稅支持
社區(qū)托育服務收入免征增值稅
為支持嬰幼兒照護服務機構發(fā)展,我省將加大財政及稅費優(yōu)惠支持力度。
對提供社區(qū)托育服務取得的收入,免征增值稅,在計算應納稅所得額時,減按90%計入收入總額;為社區(qū)提供托育服務的機構以自有或其通過承租、無償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育服務的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育服務的,免征契稅。用于提供社區(qū)托育服務的房產(chǎn)、土地,免征不動產(chǎn)登記費、耕地開墾費、土地復墾費、土地閑置費;用于提供社區(qū)托育服務的建設項目,免征城市基礎設施配套費。
嬰幼兒照護服務機構用電按照居民合表用戶電價執(zhí)行,用氣按照各地居民階梯氣價的第一檔價格標準執(zhí)行,用水由各州、市依定價權限按照居民生活用水價格執(zhí)行,使用寬帶互聯(lián)網(wǎng)費用按照家庭住宅價格執(zhí)行。(昆明日報 記者李丹丹)
