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昆明信息港訊 記者楊雁 昆明市城市管理局組織編制的《昆明市城市生活垃圾分類管理實施規(guī)劃（2019-2035年）》（以下簡稱規(guī)劃），已經昆明市委市政府審議通過。6月11日，昆明市城市管理局就該《規(guī)劃》進行政策解讀。據悉，昆明市將照此《規(guī)劃》，加快垃圾分類末端處理設施建設，規(guī)范處理設施配置，提升生活垃圾分類處置能力。2025年，生活垃圾回收利用率要達到40%；2035年，生活垃圾回收利用率達到65%。整體資金概算計劃投入約41.4億元。
近遠期規(guī)劃列明時間推進表
據介紹，昆明市將把垃圾分類工作全面融入城市管理、社會治理、文明創(chuàng)建領域，堅持以落實源頭分類為基礎，強化全程管控為核心，增強處置能力為關鍵，著力完善技術、政策、社會三個系統(tǒng)，加快建立健全生活垃圾全程分類體系，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。該《規(guī)劃》從源頭分類、過程管控、末端處理、實施計劃、保障措施等多個方面列出詳規(guī)。近期規(guī)劃為當前至2025年，遠期規(guī)劃為2026年至2035年。
本次規(guī)劃旨在建立全流程的城市生活垃圾分類制度，從根本上提高城市生活空間品質，助力生態(tài)文明建設，落實“綠水青山就是金山銀山”的理念。在 2020 年底前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成相應的法律法規(guī)和標準體系，形成一批可復制、可推廣的模式。在2025年底前，基本建成以法治為基礎，政策完善，與昆明市經濟社會發(fā)展相協(xié)調的生活垃圾分類管理體系；基本實現(xiàn)單位生活垃圾強制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類質量明顯提高。2035年全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平，真正實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源化。
按照規(guī)劃提出的目標，在提升源頭分類質量方面，2020 年底前，全市黨政機關、企事業(yè)單位要全面覆蓋生活垃圾分類投放，同時實現(xiàn)生活垃圾分類投放實效達標率 100%；居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率90%以上，分類實效達標率達30%以上；市民垃圾分類投放相關知識知曉率90%以上，生活垃圾回收利用率達35%。近期（2025年），居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率95%以上，分類實效達標率達50%以上；市民垃圾分類投放相關知識知曉率達到100%，生活垃圾回收利用率達40%。遠期（至2035年），實現(xiàn)生活垃圾分類投放全覆蓋，居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率達 100%，生活垃圾分類實效達標率90%以上。生活垃圾回收利用率達65%。
此外，要實現(xiàn)全程分類收運，即按城市生活垃圾四分類標準實現(xiàn)生活垃圾分類收集容器的規(guī)范化設置，逐步推進運輸設施升級改造。近期（至2025年），穩(wěn)步推進垃圾轉運設施建設，拆除5座轉運站，完成全市100座垃圾中轉站分類改造，新建36座垃圾中轉站，其中具備干濕分離功能的垃圾轉運站13座，建成13處有害垃圾臨時貯存庫，建成 9 處垃圾分揀中心。遠期（至2035年），共新建58座垃圾轉運站，全市共建成158座垃圾轉運站，轉運能力達到9418噸/日。中心城區(qū)各區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)城市建成區(qū)按每1000—1500戶（按3.5人/戶計）居民設置1個回收站點的標準，因地制宜地設置再生資源回收站點。在近期和遠期規(guī)劃中，也對保障分類處理設施建設、健全生活垃圾分類政策標準及監(jiān)管體系等均進行了明確。
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不按規(guī)定投放分類垃圾或將納入征信系統(tǒng)
為切實落實好垃圾源頭減量，《規(guī)劃》中提到，昆明市市場監(jiān)管局要督促餐飲服務提供者和餐飲配送服務不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具；市郵政管理局應限制快遞行業(yè)過度包裝。加強塑料制品管理；深入開展“文明餐桌行動”，宣傳推廣“光盤行動”，倡導綠色生活，反對鋪張浪費，增強市民綠色、文明、科學、健康的消費意識；推廣使用菜籃子和菜車；鼓勵二手物品回收轉賣，減少大件垃圾產生量。市工業(yè)和信息化局引導相關制造業(yè)企業(yè)生產標識規(guī)范清晰的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類垃圾產品包裝和垃圾袋等。
《規(guī)劃》中還提出重要的一點：昆明市城市管理局將制定垃圾分類獎懲措施，市發(fā)展改革委研究將城市管理局納入昆明市個人和市場主體信用信息提供機構的可行性，2020 年逐步試行根據《昆明市個人信用信息征集使用管理暫行辦法》，將不按規(guī)定投放、轉運、處理的企業(yè)或個人納入征信系統(tǒng)。
41.4億元資金保障城市生活垃圾分類工作顯成效
根據《規(guī)劃》中提到的2025 年城市生活垃圾產生量預測，至2025年昆明市中心城區(qū)規(guī)劃人口為550 萬人，人均生活垃圾產生量為1.5kg/人? 日，則至 2025 年昆明市生活垃圾產生量約為8250噸/日，至 2025 年，規(guī)劃城市生活垃圾回收利用率為40%，規(guī)劃可回收利用垃圾量為3300 噸/日，不可回收利用垃圾量為4950 噸/日。預測至 2035 年昆明中心城區(qū)常住人口規(guī)模為 802.44 萬人，人均生活垃圾產生量為 1.5kg/人? 日 ，則 2035 年昆明市城市生活垃圾產生量為 12036 噸/日；至 2035年，規(guī)劃生活垃圾回收利用率為 65%，規(guī)劃可回收利用垃圾量為 7823 噸/日，不可回收利用垃圾量為 4213 噸/日。
在本《規(guī)劃》的實施計劃中，涉及總體目標、提升分類源頭質量、實現(xiàn)中端全程分類收運、保障末端處理設施建設、健全政策制度標準體系5大項，具體任務30項，明確了2020年、近期2025年前、遠期2035年前的詳細工作安排，并合理安排資金投放。同時還從組織機構、政策資金、人員技術、管理機制和實施評估5方面提出了保障措施。在總資金概算的41.4億元中，政府投資為9.64億元（市級財政2.89億元，區(qū)級財政6.75億元），社會投資約為31.80億元。
昆明市城市管理局相關負責人表示，通過《規(guī)劃》引領，將逐步提升昆明市垃圾分類水平和資源化利用率，為加快建設區(qū)域性國際中心城市和“美麗中國”典范城市作出積極貢獻。
