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中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)最大的特點(diǎn)是沿邊，最大的特色是跨境。中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)設(shè)立以來，便開啟了探索沿邊自貿(mào)區(qū)的發(fā)展新模式。
如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊富邊，不斷提升沿邊開放發(fā)展水平？如何鼓勵邊民互市多元化發(fā)展，規(guī)范邊民互市貿(mào)易秩序，實(shí)現(xiàn)“真邊民、真交易、真結(jié)算”？紅河州河口縣被納入中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)范圍以來，創(chuàng)新建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”新模式，構(gòu)建了邊民互市雙邊一級市場和國內(nèi)二級市場交易平臺，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享。
據(jù)了解，河口“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”新模式的創(chuàng)建吸引境外供貨商在電商服務(wù)平臺開設(shè)商鋪，鼓勵引導(dǎo)邊民或邊民合作組織通過互聯(lián)網(wǎng)在電商服務(wù)平臺開展線上交易，并進(jìn)行結(jié)算；也吸引了國內(nèi)貿(mào)易企業(yè)、加工企業(yè)在平臺登記注冊，企業(yè)對辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的進(jìn)口互市商品進(jìn)行線上交易，征稅后進(jìn)入國內(nèi)流通和落地加工環(huán)節(jié)。
作為延伸項(xiàng)目，“黨建+互市貿(mào)易+扶貧” 的創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)一步創(chuàng)建“基層黨組織+村民小組+邊民”的互市貿(mào)易改革創(chuàng)新，河口縣以黨建為引領(lǐng)，引導(dǎo)組建邊民合作社，通過化零為整的方式，擴(kuò)大邊民的凝聚力和影響力，提高邊民參市的積極性。
紅河片區(qū)邊境貿(mào)易服務(wù)中心（以下簡稱服務(wù)中心）的成立，也依托了“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”的新模式，建立了互市貿(mào)易結(jié)算體系和金融服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)邊民互市業(yè)務(wù)跨境匯款、收款、賬戶管理、國際收支申報(bào)的“全流程、電子化、一站式”綜合金融服務(wù)。另外，由服務(wù)中心牽頭，創(chuàng)新“電商平臺+海關(guān)+銀行”的合作模式，采用邊民互市的交易電子信息、銀行支付信息、邊民互市申報(bào)信息和通關(guān)物流信息等多方數(shù)據(jù)自動比對、相互印證，大大提高互市結(jié)算效率。
為了全面打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享，“電子商務(wù)+區(qū)塊鏈存證溯源+跨境結(jié)算業(yè)務(wù)”的改革，通過平臺將邊民身份信息、申報(bào)信息、質(zhì)檢信息、交易憑證、結(jié)算憑證、物流信息等多方數(shù)據(jù)上鏈，為數(shù)據(jù)提供存證和溯源雙重保障，做到“真邊民、真交易、真結(jié)算”。中方邊民與越方賣家可在平臺開展網(wǎng)上預(yù)購（預(yù)售）、場所交易、跨境結(jié)算、區(qū)塊鏈存證等，實(shí)現(xiàn)“信息互聯(lián)網(wǎng)”向“信任互聯(lián)網(wǎng)”的跨越。
得益于互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺的支持，河口縣“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”的發(fā)展新模式，有效分配海關(guān)監(jiān)管資源，解決不斷增長的海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量和監(jiān)管資源緊張矛盾，提高監(jiān)管精準(zhǔn)性、有效性。在銀行跨境結(jié)算方面， 通過邊民、貨物、結(jié)算等大數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)邊民互市業(yè)務(wù)跨境匯款、收款、賬戶管理、國際收支申報(bào)的“全流程、電子化、一站式”，優(yōu)化互市貿(mào)易跨境結(jié)算流程，大大縮短結(jié)算業(yè)務(wù)辦理時間。
通過“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”發(fā)展新模式，地域偏遠(yuǎn)、交通不便的邊民無需攜帶任何證件，用手機(jī)APP操作即可開展海關(guān)電子化申報(bào)，實(shí)現(xiàn)人員、貨物自主申報(bào)，降低交易成本。截至目前，備案邊民9008人，成立合作社2家，合作社社員人均增收12000元/年；共開具邊民互市商品二次交易增值稅發(fā)票3筆，價(jià)稅合計(jì)34.76萬元。
此外，“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”發(fā)展新模式促進(jìn)企業(yè)落地加工發(fā)展提速，為邊民提供就業(yè)崗位，增加邊民收入。截至目前，河口縣吸引落地加工企業(yè)已有3家，2020年1-4月邊民互市貿(mào)易額12.1億元，貿(mào)易量23.43萬噸，參與交易人數(shù)159485人。
接下來，河口縣將結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的改革試點(diǎn)任務(wù)，不斷優(yōu)化邊境貿(mào)易金融服務(wù)，創(chuàng)新邊貿(mào)金融政策，為邊民提供多元化的結(jié)算模式；不斷優(yōu)化完善邊民互市一、二級市場電商服務(wù)平臺功能，通過區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新，率先建設(shè)全省可復(fù)制推廣的邊民互市電商服務(wù)平臺。此外，大力培育邊民互市二級市場，鼓勵互市商品落地加工。根據(jù)紅河片區(qū)內(nèi)落地加工企業(yè)的市場需求，引導(dǎo)邊民通過邊民互市電商服務(wù)平臺，采購商品銷售給企業(yè)，變通道經(jīng)濟(jì)為實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使邊民互市從“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”不斷轉(zhuǎn)型發(fā)展。（云南網(wǎng) 記者龍彥）
