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近期,市委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《昆明市2020年社會(huì)治理工作要點(diǎn)》,提出社會(huì)治理“1566”工作思路。社會(huì)治理“1566”具體指什么?對(duì)基層實(shí)踐有什么樣的借鑒意義?
基層治理難題急需“解法”
我市首家5A級(jí)寫字樓順城雙塔、億元樓宇東方柏豐、王府井百貨……在昆明,提到“順城”二字,人們總是會(huì)用“高大上”的詞語形容這個(gè)位于全市核心商務(wù)區(qū)的地方。
走出順城購物中心,路過東風(fēng)西路、沿河路、新月花園等路段和小區(qū),穿過一條寬不足一米的狹窄小巷——致和巷,全程距離不到100米,步行不滿5分鐘,就到達(dá)了五華區(qū)大觀街道辦事處順城社區(qū)靖國(guó)新村。這里,也屬于“順城”,卻是“老舊小”的代名詞:18個(gè)老舊居民院壩中,17個(gè)沒有物管,其中11個(gè)院壩更是處于無人管理的境地。
居民樓里單元門壞了,遲遲沒人來修理維護(hù);樓道下水道堵塞了,不知找誰幫忙疏通……這些影響居民生活質(zhì)量的“小苦惱”,日積月累,就成了社會(huì)治理中的“大難題”。
這些問題,在靖國(guó)新村尤為凸顯。據(jù)順城社區(qū)黨委書記阮玉華介紹,為了改善轄區(qū)居民的生活居住環(huán)境,五華區(qū)從2017年開始就對(duì)靖國(guó)新村的老舊居民院壩,開展了一系列環(huán)境綜合治理工作。如今,靖國(guó)新村的居民院壩內(nèi)地面平整干凈,花臺(tái)里種滿了居民自己栽種的植物,電動(dòng)車也整齊停放在指定區(qū)域。望著眼前清靜整潔的環(huán)境,誰也不會(huì)想到,之前這里還是另一副模樣:墻面破舊、路面坑洼積水、溝渠裸露,電動(dòng)車、汽車隨意停放,行人幾乎無法通過。
阮玉華認(rèn)為,這次初步改造取得的工作成效,離不開廣大社區(qū)居民、志愿者、人大代表、駐區(qū)企業(yè)的廣泛參與和支持,形成了順城社區(qū)居民共建共治共享的社會(huì)治理工作格局。她介紹,目前順城社區(qū)已完成對(duì)靖國(guó)新村微改造項(xiàng)目的前期宣傳,對(duì)沿街商鋪和居民進(jìn)行了“微改造民意調(diào)查”。
在這項(xiàng)“微改造”工程中,今年順城社區(qū)將對(duì)轄區(qū)居民院壩的破損墻面、院壩內(nèi)管網(wǎng)設(shè)施、綠化帶、安防設(shè)施、停車位、垃圾分類設(shè)施等實(shí)施改造。阮玉華還透露,接下來順城社區(qū)將探索引入優(yōu)質(zhì)物業(yè)或“準(zhǔn)物業(yè)”,通過民主協(xié)商、購買服務(wù)等方式,對(duì)無人管理和管理不規(guī)范的居民院壩進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范管理。
新思路厘清社會(huì)治理脈絡(luò)
社會(huì)治理的事,如果只是政府“獨(dú)唱”、街道“包辦”,解決問題可能不精準(zhǔn),群眾還會(huì)不滿意。如何加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,從而實(shí)現(xiàn)改善民生和推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展?
《昆明市2020年社會(huì)治理工作要點(diǎn)》提出的“1566”工作思路,以“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),提升黨建引領(lǐng)社會(huì)治理水平”為中心,實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化、項(xiàng)目化“五化”發(fā)展,加快構(gòu)建社會(huì)治理“組織運(yùn)行、政策制度、公共服務(wù)、社會(huì)動(dòng)員、群防群控、激勵(lì)保障”六大體系,持續(xù)提升“統(tǒng)籌指揮、系統(tǒng)集成、民生保障、群眾工作、風(fēng)險(xiǎn)防范、創(chuàng)新實(shí)踐”六項(xiàng)治理能力。
社會(huì)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各部門力量,鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)建設(shè),打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局?
2019年,按照我市機(jī)構(gòu)改革工作部署,新組建了市委社會(huì)工作委員會(huì)?！?566”工作思路在“組織運(yùn)行體系”中進(jìn)一步明確,要強(qiáng)化市級(jí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,充分發(fā)揮市委社會(huì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的頂層設(shè)計(jì)、高位統(tǒng)籌、重點(diǎn)突破和督導(dǎo)檢查作用,組建7個(gè)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)組,深入研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
此外,提升縣(市)區(qū)治理效能,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)治理賦權(quán)擴(kuò)能,完善村(社區(qū))社會(huì)治理責(zé)任制,健全市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度和“跨部門、跨區(qū)域”議事協(xié)調(diào)機(jī)制,完善領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,推動(dòng)形成責(zé)任明確、齊抓共管、協(xié)同高效的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)工作局面。
“我們?cè)诠ぷ髦谐３０l(fā)現(xiàn),市民群眾最關(guān)心關(guān)注的問題如物業(yè)差、停車難等,一直都存在治理盲區(qū),這是因?yàn)槿狈∪闹卫斫M織體系?！笔形鐣?huì)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,社會(huì)治理成本高、效率低,群眾滿意度不高,時(shí)常出現(xiàn)“缺位”“錯(cuò)位”等現(xiàn)象,這就需要善于貼近群眾了解現(xiàn)實(shí)需求,依靠群眾謀劃推進(jìn)工作,動(dòng)員群眾參與問題解決,使一些行政決策和項(xiàng)目實(shí)施與群眾期盼對(duì)應(yīng),最終達(dá)到讓人滿意的效果。
因此,“1566”工作思路特別提出了構(gòu)建“社會(huì)動(dòng)員體系”,包括深入推進(jìn)基層民主協(xié)商,搭建利益相關(guān)方充分參與社區(qū)治理的“網(wǎng)絡(luò)議事廳”“居民議事會(huì)”等民主協(xié)商平臺(tái),探索實(shí)行試點(diǎn)社區(qū)“三有一公開”(有自治組織、有自治公約、有自治管理,推行小區(qū)、樓院院務(wù)公開);建立以政府購買服務(wù)為牽引、以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作人才為支撐、以滿足居民對(duì)美好生活的需求為導(dǎo)向的機(jī)制;大力發(fā)展“樞紐型”社會(huì)組織和社區(qū)社會(huì)組織,在全市各社區(qū)培育5個(gè)以上社區(qū)社會(huì)組織,在主城五區(qū)和安寧市、晉寧區(qū)各建設(shè)或提升1個(gè)以上社會(huì)組織孵化機(jī)構(gòu)。
市委社會(huì)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“1566”工作思路能準(zhǔn)確抓住“昆明市創(chuàng)新邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理模式”及“充分調(diào)動(dòng)各族群眾和廣大社會(huì)力量參與社會(huì)治理”等關(guān)鍵和重點(diǎn),有利于積極破解社會(huì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)問題,幫助我市探索邊疆民族地區(qū)社會(huì)治理的“昆明樣板”。（昆明日?qǐng)?bào) 記者王姍）
