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?在新冠肺炎疫情面前,我們既要全力恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更要堅(jiān)持推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建人與自然生命共同體。習(xí)近平總書記兩次考察云南都對(duì)云南的生態(tài)文明建設(shè)提出了殷切希望,指出一定要摒棄過(guò)去那種以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法。昆明應(yīng)以生態(tài)文明建設(shè)為動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)升級(jí),借生態(tài)優(yōu)勢(shì)激活發(fā)展優(yōu)勢(shì),以綠色發(fā)展引領(lǐng)跨越發(fā)展。
探索鄉(xiāng)村振興,實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化與共同增長(zhǎng)路徑
要通過(guò)改革創(chuàng)新,讓土地、勞動(dòng)力、資產(chǎn)、自然風(fēng)光等要素活起來(lái),讓資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東,把綠水青山蘊(yùn)含的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化為金山銀山。
充分發(fā)揮農(nóng)村黨組織和居委會(huì)的作用,以村為細(xì)胞,以社區(qū)為單元,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,以縣為統(tǒng)領(lǐng),推動(dòng)農(nóng)村美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)值。在高原特色農(nóng)業(yè)增加土地價(jià)值的同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)戶集中成片精細(xì)種植,把田園風(fēng)光的美麗價(jià)值挖掘出來(lái),用“五彩稻作畫”“農(nóng)田花海”“農(nóng)田調(diào)色盤” “農(nóng)田攝影基地”等吸引游客進(jìn)入農(nóng)村觀光消費(fèi)。二要增加農(nóng)村住宅價(jià)值。搶救保留老住宅,在保持農(nóng)村老住宅外部風(fēng)貌、庭院風(fēng)格的前提下進(jìn)行居住空間現(xiàn)代化改造,打造特色民宿和農(nóng)家綠色餐飲,讓游客能“引得來(lái)”“停得下”“吃得香”“住得好”。三要增加農(nóng)村空間價(jià)值。提升村落生態(tài)和文化價(jià)值,挖掘保護(hù)鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵,讓游客能以適當(dāng)方式參與體驗(yàn),以優(yōu)美環(huán)境、回歸傳統(tǒng)吸引更多游客多次體驗(yàn),真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展的“雙增長(zhǎng)”。
探索全域旅游背景下實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化最大價(jià)值的業(yè)態(tài)引導(dǎo)
整合全市及周邊旅游資源,引導(dǎo)品質(zhì)旅游、深度體驗(yàn)、養(yǎng)生度假和定制旅游健康發(fā)展。提高旅游相關(guān)服務(wù)配套能力,引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)融合發(fā)展,推出更多組合優(yōu)惠旅游產(chǎn)品,以組團(tuán)效益提高業(yè)態(tài)品質(zhì)和業(yè)態(tài)收益。主動(dòng)擴(kuò)容“一部手機(jī)游云南”,以不同主題、時(shí)間跨度和消費(fèi)層次設(shè)計(jì)組織旅游線路,向用戶提供包含“游、住、行、吃、購(gòu)、攝”的整體旅游規(guī)劃,并通過(guò)App實(shí)現(xiàn)全部預(yù)訂和超限預(yù)警。
突出昆明世界花都生態(tài)優(yōu)勢(shì),組織各類花卉交流及文化活動(dòng),營(yíng)造濃厚的花都氛圍,打造世界花卉交流中心。
提升公共空間及公園應(yīng)季花卉的主題鑒賞活動(dòng)水平,統(tǒng)籌各地建設(shè)以花造景公共空間,開展各大公園的花展活動(dòng)。列出昆明花事時(shí)間表,以全媒體方式推送。推出昆明花事優(yōu)惠包,消費(fèi)者可通過(guò)線上、線下平臺(tái)購(gòu)買一整年或半年、一季度的昆明花事門票,也可以自由組合各大公園花展的門票、停車、公交及餐飲等優(yōu)惠。根據(jù)公園花卉特點(diǎn)和文化內(nèi)涵,推廣花卉主題日活動(dòng),讓游客以服飾、行為、商演等活動(dòng)融入花景中,為花景添色,用獨(dú)特的情境參與帶給游客更優(yōu)美更深刻的鑒賞體驗(yàn)。
探索針對(duì)禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)的長(zhǎng)效化、市場(chǎng)化、增長(zhǎng)性生態(tài)補(bǔ)償
對(duì)于昆明市的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū),要在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上,通過(guò)政府引導(dǎo),建立企業(yè)、市場(chǎng)、社會(huì)參與的補(bǔ)充機(jī)制,形成長(zhǎng)效化、市場(chǎng)化、增長(zhǎng)性的生態(tài)補(bǔ)償渠道。向禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)的群眾提供優(yōu)先就業(yè)保障和社會(huì)優(yōu)待,如公共交通、基礎(chǔ)用電、用氣、用水折扣減免等。在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上加緊制定這些地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目的負(fù)面清單,在不破壞、不影響生態(tài)功能、生態(tài)環(huán)境的前提下允許居民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)增收致富,讓守住綠水青山的人得到金山銀山。
探索高標(biāo)準(zhǔn)、全民性環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目實(shí)施下的生活方式綠色轉(zhuǎn)型
對(duì)標(biāo)全球先進(jìn)水平,實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、高導(dǎo)向的全市生活垃圾分類有償回收及付費(fèi)制。收集端將可回收垃圾進(jìn)一步分為若干細(xì)類,推廣部分可回收垃圾有償回收,引入服務(wù)企業(yè)完成有償回收,從而有效增強(qiáng)市民垃圾分類的積極性和資源的循環(huán)利用。試行有害垃圾、餐廚(廚余)垃圾、其他垃圾的收費(fèi)回收,以垃圾收費(fèi)倒逼市民減少不必要的浪費(fèi)和污染,倒逼餐飲企業(yè)主動(dòng)引導(dǎo)消費(fèi)者參與光盤行動(dòng),在全社會(huì)形成簡(jiǎn)約適度的綠色生活習(xí)慣。
進(jìn)一步增強(qiáng)階梯水價(jià)、氣價(jià)、電價(jià)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向作用。認(rèn)真核定居民正常生活必需的消耗量,以人均消耗量為基礎(chǔ)探索戶消耗量的網(wǎng)絡(luò)申報(bào)認(rèn)定,對(duì)超量部分實(shí)行遞增加倍的資源收費(fèi),用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)節(jié)約意識(shí)提升,鼓勵(lì)節(jié)約行為。讓良好生態(tài)環(huán)境成為昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的主要支撐,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（作者昆明市委黨校社會(huì)學(xué)與文化教研部副教授 李群）
