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省高級人民法院6月10日召開新聞發(fā)布會，向社會發(fā)布2019年度云南法院行政審判白皮書及行政審判十大典型案例。2019年，全省法院行政案件數量持續(xù)攀升，城建領域拆遷案件居高不下，行政機關敗訴率不斷上升，實質化解行政爭議難度較大。
2019年，全省法院新收一、二審行政案件6556件。其中，新收一審行政案件4300件，同比上升6.12%；新收二審行政案件2256件，同比上升22.74%。從行政案件所涉行政管理領域看，主要集中在城建、資源、公安、勞動和社會保障領域。其中，城建領域案件923件，占全省法院新收一審行政案件的21.47%；城建領域中拆遷案件524件，占該領域案件的56.77%。從所涉行政行為類別看，主要集中在行政撤銷、行政登記、行政處罰、行政確認等領域。從地域分布看，昆明、昭通、鐵路、保山、文山、大理中院轄區(qū)的行政案件占全部案件的69.21%。其中，昆明中院轄區(qū)新收一審行政案件首次超過千件。
2019年，全省行政機關敗訴率進一步上升。各級法院審結一審行政案件4694件（含舊存案件），判決行政機關敗訴1202件，行政機關敗訴率為25.61%，同比上升7.29個百分點。實質化解行政爭議難度較大。全年新收二審行政案件占一審審結行政案件的48.06%，新收申請再審行政案件占二審審結行政案件的30.89%，上訴率和申請再審率較高。司法建議反饋情況明顯改善。各級法院共向行政機關發(fā)出行政審判司法建議70份，同比上升150%；共收到行政機關反饋材料34份，同比上升311.11%，反饋率達到48.57%。
白皮書指出全省行政機關執(zhí)法亟待解決的問題：執(zhí)法主體方面，存在超越職權執(zhí)法、隨意委托執(zhí)法、隨意組建聯(lián)合機構執(zhí)法、委托不具有執(zhí)法資質的人員執(zhí)法等問題；執(zhí)法程序方面，存在“重實體、輕程序”，不注重保障行政相對人陳述申辯、聽證以及申請復議、提起訴訟等權利，執(zhí)法過程不夠公開透明，隨意簡化執(zhí)法環(huán)節(jié)，送達程序不規(guī)范等問題；事實認定方面，存在收集固定證據不及時、認定證據不全面、審核證據不審慎等問題；法律適用方面，存在錯誤適用不同時期法律，錯誤適用不同類型法律，未列明適用的具體法律條款，適用的法律與上位法存在沖突等問題；履職擔當方面，存在未能及時糾錯，不履行或拖延履行職責，實質化解行政爭議的主動性不強等問題；出庭應訴方面，存在對出庭應訴工作重視不夠、應訴準備不充分、應訴不規(guī)范、舉證不及時不全面等問題。
白皮書還就樹牢依法行政理念、加強執(zhí)法隊伍建設、提升依法行政能力、強化誠信擔當意識、發(fā)揮行政復議職能、深化行政司法良性互動、探索矛盾糾紛多元化解機制等方面提出了具體建議。（云南日報 記者陳曉波）
