返回頂部
本期嘉賓
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授 張世湫
監(jiān)護(hù)制度是為保護(hù)無民事行為能力人、限制民事行為能力人的人身利益與財(cái)產(chǎn)利益而存在的。我國頒布的民法典在民法總則已有規(guī)定基礎(chǔ)上，增設(shè)因突發(fā)事件等緊急情況，生活處于無人照料狀態(tài)的被監(jiān)護(hù)人可以獲得住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等安排必要的臨時(shí)生活照料措施。這一規(guī)定的出臺(tái)，進(jìn)一步完善了我國對(duì)被監(jiān)護(hù)人的保護(hù)制度。
解析被監(jiān)護(hù)人無人照料或監(jiān)護(hù)的原因，分情況為其提供精準(zhǔn)監(jiān)護(hù)
?。ㄒ唬┍O(jiān)護(hù)人尚未確定，被監(jiān)護(hù)人處于無人保護(hù)狀態(tài)時(shí)，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門等擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。
依據(jù)民法典第三十一條規(guī)定，對(duì)監(jiān)護(hù)人的確定有爭議的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門指定監(jiān)護(hù)人，也可以申請人民法院指定監(jiān)護(hù)人。在指定監(jiān)護(hù)人前，被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益處于無人保護(hù)狀態(tài)的，由被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、法律規(guī)定的有關(guān)組織或者民政部門擔(dān)任臨時(shí)監(jiān)護(hù)人。
（二）沒有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人的被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)人由民政部門或者具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任。
依據(jù)民法典第三十二條規(guī)定，被監(jiān)護(hù)人的法定監(jiān)護(hù)人死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力，也沒有其他近親屬，或者近親屬?zèng)]有監(jiān)護(hù)能力，而且也沒有符合條件的其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人個(gè)人或組織時(shí)，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任。
（三）因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。
依據(jù)民法典第三十四條第四款規(guī)定，因突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。
?。ㄋ模┮虮O(jiān)護(hù)人侵害被監(jiān)護(hù)人利益，被申請撤銷其監(jiān)護(hù)人資格的，人民法院安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施。
依據(jù)民法典第三十六條規(guī)定，當(dāng)監(jiān)護(hù)人實(shí)施嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益的行為的，有關(guān)個(gè)人和組織有權(quán)向法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格，但撤銷監(jiān)護(hù)人資格訴訟需要持續(xù)一段時(shí)間，在此期間內(nèi)，如果被監(jiān)護(hù)人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利以及其他合法權(quán)益處于無人保護(hù)狀態(tài)的，人民法院應(yīng)當(dāng)安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施。
保障無人照料或監(jiān)護(hù)的被監(jiān)護(hù)人權(quán)益，需要民法典與其他部門法共同支撐，更需要政府加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治理的制度支持
2020年5月7日發(fā)布的《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》規(guī)定侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度，能夠啟動(dòng)監(jiān)護(hù)侵害的發(fā)現(xiàn)制度，強(qiáng)力保護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益。公主體與私主體共同參與私權(quán)保護(hù)，公私法律規(guī)范共同支撐國家和社會(huì)治理，方能最大程度保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的利益！
