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昆明是水資源嚴(yán)重短缺的城市,水資源供需矛盾突出。2019年,昆明市庫塘蓄水較往年有所減少,保障昆明主城供水的“七庫一站”蓄水同比減少三成,今年1月至5月,全市平均降雨量為151.9毫米,較歷史同期偏少,供水面臨一定壓力。開源與節(jié)流并舉是緩解水資源短缺的兩大重要舉措。為解決昆明城市供水水源不足問題,經(jīng)市委、市政府研究決定,已緊急啟動(dòng)實(shí)施牛欄江滇池補(bǔ)水出口(瀑布公園)—七水廠—松華壩連通應(yīng)急工程以及牛欄江—清水海引水線路(上對龍)連通兩件城市應(yīng)急工程。上對龍連通工程已完成主體建設(shè),并于5月22日通水運(yùn)行;瀑布公園連通工程即將完工,預(yù)計(jì)6月底建成通水。
那么節(jié)約用水的情況如何呢?記者就相關(guān)問題專訪了昆明市水務(wù)局副局長、昆明市計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室(以下簡稱“市節(jié)水辦”)主任熊國志。
記者:加強(qiáng)節(jié)水宣傳,提高市民節(jié)水意識,營造良好的節(jié)水氛圍,讓節(jié)水深入人心,成為市民的自覺行為,這應(yīng)該是節(jié)水管理常抓不懈的工作。在節(jié)水宣傳方面,有關(guān)部門做了哪些工作?
熊國志:面對水資源嚴(yán)重短缺的形勢,昆明一直高度重視節(jié)水工作,始終把節(jié)水作為生態(tài)建設(shè)、緩解水資源短缺、減少污水排放、加強(qiáng)水環(huán)境治理保護(hù)的重要措施來抓。
有水要節(jié)水,缺水更要節(jié)水。今年,因庫塘蓄水不足,市委、市政府更加高度重視節(jié)水工作,特別是節(jié)水宣傳工作。今年的宣傳工作主要有五個(gè)特點(diǎn):一是重視程度高,二是工作力度大,三是覆蓋范圍廣,四是特色亮點(diǎn)多,五是貼近實(shí)際生活。
重視程度高。針對2019年秋冬季節(jié)雨水減少、旱情嚴(yán)重和庫塘蓄水不足的情況,市委常委會(huì)議及時(shí)作出了加強(qiáng)節(jié)水宣傳工作的重要決議,并納入了市委目督辦督查事項(xiàng),明確市委宣傳部為牽頭責(zé)任單位,市水務(wù)局為責(zé)任單位,市委宣傳部、市水務(wù)局、市節(jié)水辦及時(shí)研究制定宣傳工作方案,對宣傳工作進(jìn)行安排部署,全力落實(shí)。
工作力度大。市級各部門齊抓共管,各縣(市)區(qū)宣傳、節(jié)水管理部門與教育、環(huán)保等部門協(xié)同發(fā)力,積極動(dòng)員轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、居委會(huì)(社區(qū))和各用水單位多方積極參與宣傳,聯(lián)合開展征文、繪畫等特色系列主題活動(dòng),形成了高位統(tǒng)籌、左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、橫向到邊、縱向到底的宣傳工作格局,奏響了近年來節(jié)水宣傳的“最強(qiáng)音”。
覆蓋范圍廣。按照“線上線下共推”“傳統(tǒng)媒體和新媒體同步”“公益廣告和新聞宣傳結(jié)合”的工作思路,制作了一系列主題鮮明、內(nèi)容生動(dòng)的節(jié)水公益廣告片、宣傳片及海報(bào)、標(biāo)語,在公交車站、車身、車尾LED顯示屏,出租車頂燈,地鐵站及列車PIS屏,人行天橋顯示屏等進(jìn)行發(fā)布;在100多萬戶中國移動(dòng)寬帶用戶的網(wǎng)絡(luò)電視開機(jī)畫面上投放了節(jié)水宣傳海報(bào),在機(jī)頂盒主界面投放了節(jié)水宣傳片;充分利用街道、社區(qū)、各用水單位的廣告牌(屏)、宣傳欄、黑板報(bào),社區(qū)室外文體活動(dòng)廣場、文化展示墻、公開欄等可利用的宣傳載體,投放節(jié)水公益廣告、宣傳標(biāo)語、宣傳海報(bào);各新聞媒體積極結(jié)合各自實(shí)際,通過專版、專欄,在已設(shè)欄目中進(jìn)行插播等方式積極開展節(jié)水宣傳;廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站、微信公眾號、手機(jī)短信、手機(jī)App,通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信3家運(yùn)營商向全市手機(jī)用戶發(fā)送短信,僅中國移動(dòng)短信推送覆蓋人群就達(dá)其手機(jī)用戶80%以上,省市新聞媒體對宣傳活動(dòng)進(jìn)行報(bào)道20余次。
特色亮點(diǎn)多。此外,還聯(lián)合社會(huì)各界,開展了一系列形式多樣、各具特色的宣傳活動(dòng):從2012年開始,市節(jié)水辦聯(lián)合珍茗持續(xù)開展一年一度的“你節(jié)水、我買單”大型節(jié)水公益活動(dòng)。8年來,已為超過80000戶節(jié)水家庭提供了價(jià)值超過350萬元(水票)的節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì),影響人群超100萬人。舉辦了“百人同繪節(jié)水畫卷”和“小手牽大手海綿城市模型”制作活動(dòng),征集到上百幅構(gòu)圖新穎、色彩和諧、富有創(chuàng)意、個(gè)性鮮明的參賽作品,從中評選出10幅作品,在錢局街繪制了昆明首個(gè)“節(jié)水文化墻”。在盤龍區(qū)組織開展水資源保護(hù)書畫環(huán)保手工藝術(shù)品大賽,共征集到成人組和青少年組原創(chuàng)書畫、環(huán)保手工藝作品1100余件,所征集的上千件作品在871文化園進(jìn)行了為期10天的展示,共有3000余人次參觀投票,222件作品獲獎(jiǎng),其中有6件作品入選“百人同繪節(jié)水畫卷”。
貼近實(shí)際生活。今年的宣傳活動(dòng),我們比較注重貼近實(shí)際工作生活,以喜聞樂見、便于參與的方式開展宣傳,讓節(jié)水意識更好地走進(jìn)生活、走進(jìn)人心,讓市民有更多參與感、觸動(dòng)感、成就感。除了以上提到的各種宣傳活動(dòng)外,我們各級各部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),深入開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、覆蓋面廣的“四進(jìn)”活動(dòng),讓節(jié)水宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。
記者:節(jié)水宣傳亮點(diǎn)紛呈,那么在計(jì)劃用水管理方面有沒有亮點(diǎn)?
熊國志:為發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿約束作用,我們一是將主城區(qū)月用水量在100立方米以上的10600余只非居民戶表納入計(jì)劃用水管理,主城區(qū)計(jì)劃用水率達(dá)92.07%;二是穩(wěn)步推進(jìn)超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度的落實(shí),開展定額用水管理工作調(diào)研,完成2500戶非居民用水單位定額用水項(xiàng)目調(diào)查,加快節(jié)水信息管理系統(tǒng)的升級改造,為實(shí)行定額用水管理做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作;三是通過增加郵寄送達(dá)、網(wǎng)上自助查詢、設(shè)立主城區(qū)服務(wù)點(diǎn)等便民方式,將用水指標(biāo)、考核結(jié)果及時(shí)送達(dá)用水單位,切實(shí)解決便民服務(wù)最后一公里的問題。
此外,今年,為全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于疫情防控的決策部署,支持疫情防控,促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),使昆明市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長,對昆明市主城區(qū)承擔(dān)疫情防控工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含疾控部門、急救中心)、定點(diǎn)隔離安置酒店或指定場所,以及因防控需要列入各級政府部門疫情防控物資生產(chǎn)、保供重點(diǎn)企業(yè)名單的非居民用水單位,在計(jì)劃用水考核時(shí),對超計(jì)劃用水的,將全額免收今年上半年超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。
記者:昆明節(jié)水是怎樣嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度的?
熊國志:按照相關(guān)要求,所有新、改、擴(kuò)建工業(yè)和民用建筑工程項(xiàng)目必須同期配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。去年12月,昆明把節(jié)水措施方案審查和節(jié)水設(shè)施竣工驗(yàn)收等辦理事項(xiàng),納入《昆明市工程建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)事項(xiàng)清單》與其他審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行并聯(lián)辦理。今年初,昆明還出臺(tái)了《昆明市節(jié)水措施方案審查、節(jié)水設(shè)施備案和竣工驗(yàn)收工作指南》,進(jìn)一步規(guī)范了工作流程。
截至目前,全市累計(jì)審查節(jié)水措施方案3023件,建成730座分散式再生水利用設(shè)施、450個(gè)雨水綜合利用設(shè)施。節(jié)水“三同時(shí)”制度的實(shí)施,積極推動(dòng)了昆明市再生水和雨水利用等節(jié)水設(shè)施的建設(shè)進(jìn)程,有效推動(dòng)了昆明市非常規(guī)水源利用水平不斷提升。
記者:水平衡測試,可減少自來水白白流失,請介紹一下昆明水平衡測試開展情況。
熊國志:昆明自來水供水已有上百年歷史,從上世紀(jì)城市管網(wǎng)建成以來,供水規(guī)模隨城市發(fā)展逐年擴(kuò)大,老城區(qū)部分供水管道老化,管道內(nèi)壁腐蝕結(jié)垢嚴(yán)重,輸水功能降低,管道漏損率過高。為減少跑、冒、滴、漏等水資源浪費(fèi)現(xiàn)象,昆明狠抓水平衡測試工作,加大節(jié)水載體建設(shè)力度。
目前,昆明已有909家企業(yè)和單位開展了水平衡測試工作。近3年來平均每年減少漏損130萬立方米以上,每年為用戶挽回近600萬元的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),昆明還以創(chuàng)建促節(jié)水,積極鼓勵(lì)用水單位開展節(jié)水型企業(yè)(單位)和節(jié)水小區(qū)創(chuàng)建工作,樹立先進(jìn)典型,發(fā)揮標(biāo)桿示范激勵(lì)作用。目前,全市已累計(jì)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)(單位)610家、節(jié)水小區(qū)220個(gè)。
記者:加大再生水利用也是節(jié)約用水,再生水利用設(shè)施監(jiān)管方面,是怎么做的?
熊國志:目前,昆明主城區(qū)已建成14座集中式再生水處理廠,全市已建成730座分散式再生水利用設(shè)施。為加強(qiáng)再生水設(shè)施的監(jiān)管,提高再生水利用水平,我們主要采取了六大措施:
一是不斷深化完善分散式再生水利用設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管責(zé)任體系,嚴(yán)格落實(shí)五級責(zé)任體系和市區(qū)上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
二是加強(qiáng)對各縣(市)區(qū)設(shè)施運(yùn)行管理工作的督促、檢查和指導(dǎo),對設(shè)施運(yùn)行管理人員加強(qiáng)教育培訓(xùn),切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行管理水平。
三是加強(qiáng)對申請市級再生水利用資金補(bǔ)助設(shè)施的重點(diǎn)監(jiān)管,對水質(zhì)合格、達(dá)到再生水利用補(bǔ)助條件的設(shè)施,按實(shí)際回用量給予補(bǔ)助。
四是統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作信息牌,按照“一站一卡”的原則,已建成分散式再生水利用設(shè)施懸掛卡(牌),便于市民監(jiān)督舉報(bào)再生水站運(yùn)行情況。
五是按照分級分類負(fù)責(zé)機(jī)制,嚴(yán)格水政監(jiān)察執(zhí)法。
六是將昆明市再生水服務(wù)特許經(jīng)營權(quán)授予專業(yè)企業(yè),積極推動(dòng)集中式再生水設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)及利用。
記者:最后,請您談?wù)劷衲旯?jié)水工作思路和重點(diǎn)。
熊國志:水是基礎(chǔ)性的自然資源,是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,對于一座典型的資源型和水質(zhì)型缺水城市來說,節(jié)約用水是一個(gè)永恒的主題。
昆明節(jié)水工作雖然取得了一些進(jìn)展,但與國家和省建設(shè)節(jié)水型社會(huì)、落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度的要求仍有一定差距。今年,昆明將持續(xù)開展節(jié)水宣傳教育,拓展宣傳平臺(tái),創(chuàng)新宣傳模式,進(jìn)一步加大節(jié)水宣傳力度,切實(shí)提高市民對水資源短缺形勢的認(rèn)識,營造良好的愛水、惜水、節(jié)水氛圍。
水量豐起來、水質(zhì)好起來,昆明生態(tài)才能美起來。同時(shí),還將持續(xù)鞏固提升節(jié)水型城市創(chuàng)建成果,繼續(xù)實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng),健全完善節(jié)水政策法規(guī),積極開展節(jié)水專項(xiàng)規(guī)劃編制,持續(xù)推進(jìn)計(jì)劃(定額)用水管理,嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水“三同時(shí)”制度,不斷提升再生水利用水平,繼續(xù)開展水平衡測試和節(jié)水載體建設(shè)等工作,切實(shí)提高水資源利用效率,保障水資源可持續(xù)利用,努力開創(chuàng)節(jié)水工作新局面,為昆明爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)示范城市和美麗中國典范城市提供有力支撐。(昆明日報(bào) 記者楊官榮)
