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6月18日上午,云南省人民政府新聞辦公室在海埂會堂召開云南省支持中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會,解讀《云南省人民政府關(guān)于支持中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)。《若干意見》涵蓋8個方面23條具體措施,充分賦予改革自主權(quán)、推動產(chǎn)業(yè)聚集、推動金融開放、加大財稅支持、強化土地支撐、加強人才招引六個維度給予了自貿(mào)試驗區(qū)支持。
會上,中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、云南省商務(wù)廳廳長趙瑞君介紹,為加快推進中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè),以最大限度政策優(yōu)惠推動自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展、吸引更多企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)落戶,以最優(yōu)的環(huán)境促進制度創(chuàng)新,省人民政府出臺了《關(guān)于支持中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》。
以更大的改革自主權(quán)提升自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)生動力
通過建立容錯糾錯機制、完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系、對在制度創(chuàng)新工作中做出成績和貢獻的集體和個人給予表彰等措施,給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁。通過賦予自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)省級和州(市)級經(jīng)濟管理權(quán)限、完善調(diào)整省級管理權(quán)限下放內(nèi)容和方式,賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大自主權(quán)。通過加快“智慧政務(wù)”建設(shè)、推進工程建設(shè)項目審批制度改革、開展區(qū)域評估工作、推行告知承諾制辦理、加強事中事后監(jiān)管及信用監(jiān)管等舉措,著力打造自貿(mào)試驗區(qū)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。支持先行先試舉措,重大改革舉措優(yōu)先在自貿(mào)試驗區(qū)試點。
以強力舉措推動自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
通過對地方經(jīng)濟貢獻突出的貿(mào)易類企業(yè)給予獎勵、設(shè)立外向型中小企業(yè)資金池、對“經(jīng)認證的經(jīng)營者(AEO)”企業(yè)予以重點支持、發(fā)展邊境貿(mào)易商品落地加工、推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點、探索“互聯(lián)網(wǎng)+邊境貿(mào)易”、嘗試集群注冊登記管理等舉措,促進貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。依托自貿(mào)試驗區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢,通過吸引企業(yè)將制造業(yè)的重要環(huán)節(jié)布局在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)、鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)參與境外園區(qū)建設(shè)、支持外經(jīng)貿(mào)企業(yè)投資服務(wù)第三方服務(wù)機構(gòu)、推進智慧口岸建設(shè)等措施,推動自貿(mào)試驗區(qū)國際產(chǎn)能合作。通過一次性獎勵、“一事一議”重點支持、專項支持等方式對自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)重點引進的企業(yè)總部、具有獨立法人資格的外資機構(gòu)、重大投資項目等予以專項支持,以此加快自貿(mào)試驗區(qū)總部經(jīng)濟集聚。探索設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū),復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗和制度創(chuàng)新成果,同步下放省級管理權(quán)限。支持各片區(qū)開展市場化招商引資,落實各類招商引資獎補政策,創(chuàng)新招商引資方法,加大招商引資工作力度。
以金融對外開放拓展自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展空間
對新設(shè)立的外商獨資法人金融機構(gòu)或境外金融分支機構(gòu)(分行、分公司)、合資法人金融機構(gòu)、合資金融機構(gòu)分支機構(gòu)(分行、分公司)給予獎勵,以吸引省內(nèi)外金融機構(gòu)入駐自貿(mào)試驗區(qū)。各片區(qū)對入駐的融資租賃公司提供辦公場所等支持,大力培育、發(fā)展融資租賃企業(yè)。支持商業(yè)銀行在自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立理財子公司或其分支機構(gòu)、金融資產(chǎn)投資公司或其分支機構(gòu),鼓勵金融機構(gòu)為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨境產(chǎn)能合作等重點領(lǐng)域發(fā)展提供長期信貸資金,支持設(shè)立金融科技公司。嘗試憑企業(yè)收付款指令直接辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),支持符合條件的跨國公司開展跨境資金集中運營業(yè)務(wù),對境內(nèi)外資金進行集中運營管理,開展外債和境外放款額度集中管理、經(jīng)常項目資金集中收付和凈額結(jié)算等業(yè)務(wù)。
以財稅支持為自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)提供資金保障
設(shè)立中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)專項資金,綜合運用發(fā)改、科技、工信、商務(wù)等部門專項資金,優(yōu)先用于支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)發(fā)展。各級財政通過稅收留用、轉(zhuǎn)移支付、債券支持等方式確保對各片區(qū)綜合支持力度持續(xù)加大。對于各片區(qū)產(chǎn)生的稅收收入,采取省、州(市)分享部分超2017年增量留存片區(qū)的方式給予自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)充分的資金支持。落實各項稅收優(yōu)惠政策和減稅降費政策,規(guī)范稅收征管流程。搭建片區(qū)資本運營公司,加大政府專項債券對各片區(qū)支持力度,多措并舉支持自貿(mào)試驗區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展。
以土地規(guī)劃與管理引領(lǐng)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展
對云南自貿(mào)試驗區(qū)新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)予以優(yōu)先保障,支持自貿(mào)試驗區(qū)及各片區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展區(qū)規(guī)劃新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)不低于1萬畝。在省、州(市)、縣(市、區(qū))國土空間規(guī)劃編制過程中,統(tǒng)籌安排和布局自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)用地指標(biāo)和永久基本農(nóng)田保護任務(wù),重大項目用地需求采取“一事一議”方式由省級專項支持,污染物排放指標(biāo)由省級統(tǒng)籌。鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)按規(guī)定以彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等方式取得產(chǎn)業(yè)用地。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有工業(yè)用地依法依規(guī)按程序提高土地利用強度和增加容積率的,不再增收土地價款。對其范圍內(nèi)優(yōu)先發(fā)展且用地集約的工業(yè)項目,在確定土地出讓底價時給予優(yōu)惠政策。
以人才支持賦予自貿(mào)試驗區(qū)強力動能
實行更加靈活的用人機制,對自貿(mào)試驗區(qū)管理機構(gòu)專業(yè)性較強的公務(wù)員職位可采用聘任制,實行協(xié)議年薪,并進一步探索更大力度的激勵措施。爭取柔性引進專業(yè)化干部隊伍,加快推進相關(guān)單位業(yè)務(wù)骨干到自貿(mào)試驗區(qū)交流任職、掛職鍛煉。逐步下放薪酬管理權(quán)限,制定差異化績效評價辦法。支持自貿(mào)試驗區(qū)加掛“云南省人才特區(qū)”,下放人才管理行政審批權(quán)。在云南省“高層次人才引進計劃”、“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”等人才項目申報中給予傾斜。將具備開展職稱評審工作條件的系列(專業(yè))相應(yīng)評審權(quán)下放。對符合自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)的開發(fā)戰(zhàn)略合作伙伴、招商合作伙伴,對其高管、骨干科研人才以及其他急需緊缺專業(yè)人才予以獎勵。對在自貿(mào)試驗區(qū)工作的境內(nèi)外高端、緊缺人才給予財政補貼支持。(昆明信息港 記者孫紅亮)
