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為貫徹落實(shí)中央有關(guān)精神，日前，昆明市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定下發(fā)了《全面落實(shí)疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關(guān)心關(guān)愛(ài)措施的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。
《方案》提出，在落實(shí)好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報(bào)酬保障政策基礎(chǔ)上，在疫情防控期間可對(duì)一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當(dāng)臨時(shí)工作補(bǔ)助。此外，注重在疫情防控一線(xiàn)考察識(shí)別城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，加大對(duì)村（社區(qū)）干部的提拔使用和表彰激勵(lì)力度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部選拔、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位人員招聘中，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用在抗擊疫情中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部，優(yōu)先推薦在抗疫情中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部報(bào)考定向村（社區(qū)）干部招考的職位。
落實(shí)疫情防控工作補(bǔ)助 改善防護(hù)條件
《方案》明確，各縣（市）區(qū)要采取措施，關(guān)心關(guān)愛(ài)參加疫情防控的村（社區(qū)）"兩委"成員、村（社區(qū)）專(zhuān)職工作人員等一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。在落實(shí)好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報(bào)酬保障政策基礎(chǔ)上，在疫情防控期間可對(duì)一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當(dāng)臨時(shí)工作補(bǔ)助。計(jì)發(fā)時(shí)限為省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)期內(nèi)。工作時(shí)間當(dāng)日累計(jì)，超過(guò)（含）4 小時(shí)的按照1 天計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人100 元；4 小時(shí)以?xún)?nèi)的，按照0.5 天計(jì)算，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人50 元。要切實(shí)做好職業(yè)傷害保障。城鄉(xiāng)社區(qū)工作者在疫情防控期間因履行工作職責(zé)發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險(xiǎn)條例》認(rèn)定情形的，依法認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。已經(jīng)參加工傷保險(xiǎn)的，發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用按照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定支付；未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。對(duì)于因履行工作職責(zé)感染新冠肺炎、感染新冠肺炎死亡的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，符合《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部國(guó)家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》（人社部函〔2020〕11 號(hào)）規(guī)定的，可按照規(guī)定享受有關(guān)待遇。
《方案》提出，各縣（市）區(qū)要按規(guī)定繼續(xù)保障社區(qū)防控工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)改善一線(xiàn)社區(qū)工作者防護(hù)條件。特別是對(duì)有境外入昆人員、輸入病人密切接觸者的社區(qū)，要重點(diǎn)落實(shí)好物資保障和技術(shù)保障。要組織開(kāi)展面向城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)、疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，提高其做好社區(qū)防控工作的能力。
減輕基層負(fù)擔(dān) 原則上不得向社區(qū)攤派工作任務(wù)
為確?；鶎狱h員干部和疫情防控一線(xiàn)工作人員集中精力抓好工作落實(shí)，《方案》明確，除黨中央、國(guó)務(wù)院已有明確要求的外，原則上不得向社區(qū)攤派工作任務(wù)，確因疫情防控工作特殊需要的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。除因社區(qū)疫情防控需要出具的居住證明和居家醫(yī)學(xué)觀察期滿(mǎn)證明外，不得以疫情防控為由要求城鄉(xiāng)社區(qū)組織出具其他證明。并結(jié)合機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員到社區(qū)"雙報(bào)到雙報(bào)告"工作，組織市級(jí)機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員在村（社區(qū)）黨組織的調(diào)度安排下，全面下沉社區(qū)有序幫助抗疫。督促指導(dǎo)各級(jí)選派的第一書(shū)記和工作隊(duì)員，在當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極參與疫情防控工作。充分發(fā)揮"黨建引領(lǐng)、吹哨報(bào)到"機(jī)制作用，全面解決好村（社區(qū)）在疫情防控一線(xiàn)存在的困難問(wèn)題。組織和發(fā)揮好社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿者作用，招募一批具有醫(yī)學(xué)、心理健康、應(yīng)急救援等專(zhuān)業(yè)技能的志愿者協(xié)助開(kāi)展衛(wèi)生防疫、心理疏導(dǎo)、救助救護(hù)等疫情防控志愿服務(wù)工作。此外，加快構(gòu)建社區(qū)防控工作信息化支撐體系，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)提高社區(qū)防控工作效能，減輕城鄉(xiāng)社區(qū)工作者工作壓力。
保障工作人員身心健康 組織開(kāi)展關(guān)愛(ài)慰問(wèn)
《方案》提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要協(xié)調(diào)安排好疫情防控期間一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者就餐、休息場(chǎng)所等生活保障。在保證社區(qū)防控人員力量的前提下，合理調(diào)度疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，采取輪休、補(bǔ)休等方式，保證城鄉(xiāng)社區(qū)工作者及時(shí)得到必要休整。對(duì)連續(xù)14天高負(fù)荷工作人員安排強(qiáng)制休息，防止帶病上崗。疫情結(jié)束后，要及時(shí)安排健康體檢和心理減壓；有條件的地方，可安排休假療養(yǎng)。
做好疫情防控一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者特別是感染新冠肺炎、因公受傷、突發(fā)疾病城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和因公死亡城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的家屬的走訪(fǎng)慰問(wèn)工作。對(duì)奮戰(zhàn)一線(xiàn)、無(wú)法照顧家庭的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，要組織社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿者對(duì)其家屬給予更多幫助關(guān)愛(ài)。組織部門(mén)要用好各級(jí)劃撥的黨費(fèi)，積極開(kāi)展慰問(wèn)疫情防控一線(xiàn)的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者。加大對(duì)在疫情防控一線(xiàn)犧牲干部的撫恤救助力度，在落實(shí)工傷保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)理賠的基礎(chǔ)上，經(jīng)各縣（市）區(qū)人民政府認(rèn)定，由市財(cái)政局為家屬安排不少于5 萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助，最大限度幫助其解決實(shí)際困難。
強(qiáng)化一線(xiàn)考察激勵(lì) 適度縮短等級(jí)晉升年限
《方案》明確，要注重在疫情防控一線(xiàn)考察識(shí)別城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，加大對(duì)村（社區(qū)）干部的提拔使用和表彰激勵(lì)力度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部選拔、公務(wù)員考錄和事業(yè)單位人員招聘中，同等條件下優(yōu)先錄（聘）用在抗擊疫情中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部，優(yōu)先推薦在抗疫情中表現(xiàn)突出的村（社區(qū)）干部報(bào)考定向村（社區(qū)）干部招考的職位。結(jié)合2021年即將開(kāi)展的全市村（社區(qū)）"兩委"換屆工作，發(fā)現(xiàn)掌握一批優(yōu)秀的村（社區(qū)）干部人選，對(duì)經(jīng)受考驗(yàn)的村（社區(qū)）干部，優(yōu)先納入村（社區(qū)）干部換屆推薦人選。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)社區(qū)工作者評(píng)先評(píng)優(yōu)比例，適度縮短等級(jí)晉升年限。注重在疫情一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)、考驗(yàn)入黨積極分子，對(duì)已作為黨組織確定的入黨積極分子或發(fā)展對(duì)象，本人一貫表現(xiàn)好、符合黨員條件，在疫情防控一線(xiàn)表現(xiàn)特別突出的，但培養(yǎng)考察期未滿(mǎn)一年的，經(jīng)黨支部研究同意，報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可及時(shí)吸收其為預(yù)備黨員，不受發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃限制。
《方案》提出，對(duì)疫情防控期間因公殉職的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者按照程序及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部委追授"全國(guó)優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者"。按照《烈士褒揚(yáng)條例》、《退役軍人事務(wù)部中央軍委政治工作部關(guān)于妥善做好新冠肺炎疫情防控犧牲人員烈士褒揚(yáng)工作的通知》（退役軍人部發(fā)〔2020〕6 號(hào)）有關(guān)規(guī)定，開(kāi)通綠色通道加速審核報(bào)批，做好因履行防控工作職責(zé)感染新冠肺炎以身殉職，或者其他犧牲情形符合烈士評(píng)定條件的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的烈士評(píng)定和褒揚(yáng)工作，全面落實(shí)撫恤優(yōu)待待遇。被評(píng)定為烈士的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的子女，在入學(xué)升學(xué)、參軍入伍等方面按照規(guī)定享受有關(guān)待遇。此外，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，大力宣傳報(bào)道在社區(qū)防控工作中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的感人事跡。疫情結(jié)束后，依托"最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者"宣傳推選活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、選樹(shù)和宣傳一批城鄉(xiāng)社區(qū)工作者先進(jìn)典型，積極為優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者申報(bào)"優(yōu)秀共產(chǎn)黨員""昆明好書(shū)記""五一獎(jiǎng)?wù)?quot;"五四獎(jiǎng)?wù)?quot;"三八紅旗手"等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
為敢干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶?zhuān)職社區(qū)工作者撐腰鼓勁
《方案》明確，對(duì)侵犯一線(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者人身安全的違法犯罪行為，依法依規(guī)從嚴(yán)從重懲治，決不姑息、決不手軟。對(duì)重大敏感案事件，公安機(jī)關(guān)要配合各級(jí)宣傳主管部門(mén)，按照"三同步"原則，及時(shí)做好輿情引導(dǎo)和處置工作。此外，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)力度，根據(jù)"三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)"的原則，對(duì)為防止疫情蔓延，勇于擔(dān)當(dāng)、果斷決策、及時(shí)處置，但存在程序瑕疵或出現(xiàn)一定失誤，未造成不良影響的一線(xiàn)社區(qū)工作者，按照程序予以容錯(cuò)免責(zé)，堅(jiān)決為敢干事、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶?zhuān)職社區(qū)工作者撐腰鼓勁。對(duì)在疫情防控工作中，受到不實(shí)信訪(fǎng)舉報(bào)的一線(xiàn)社區(qū)工作者，及時(shí)予以澄清，消除負(fù)面影響，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處誣告陷害行為。（記者蘇昊）
