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近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，養(yǎng)狗的人越來越多，而犬只傷人的情況也頻頻發(fā)生。遛狗不牽繩、任由寵物隨處大小便，不僅可能導致狂犬病傳播，嚴重的還會形成糾紛甚至致人死亡。
作為城市管理中的“硬骨頭”，其實文明養(yǎng)犬的問題歸根溯源是人的問題?？梢哉f，造成不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象和人寵矛盾突出的原因不是單方面的，若要遏制不文明養(yǎng)犬行為，就需要進一步完善立法、加強宣傳、強化管理舉措。解決不文明養(yǎng)犬，必須多管齊下、綜合治理。
有法可依 《民法典》出新規(guī)
近日，新頒布的《民法典》對飼養(yǎng)動物損害責任做出界定，從此以后養(yǎng)狗不牽繩犯法，有了法律依據。
現(xiàn)如今，在市區(qū)內遛狗不牽繩的現(xiàn)象普遍存在。以前《民法通則》規(guī)定，如果狗主遛狗不牽繩，即便是受害人有故意激惹狗的行為，狗主也只能減輕責任而不能完全免責。而當前的《民法典》中，特別規(guī)定了以下2種情形下不能對寵物主人進行減責或免責——第一，寵物主違反管理規(guī)定，沒有對寵物采取相關安全措施（包括但不限于未注射疫苗、遛狗沒拴繩等），從而造成他人損害的，寵物主應當承擔責任。第二，寵物主飼養(yǎng)的寵物為禁止飼養(yǎng)的烈性犬造成他人損害的，寵物主應當承擔侵權責任，且沒有任何理由可以減責或免責。這也說明，只要狗主違反規(guī)定飼養(yǎng)具有危險性的動物，在寵物傷害到人的情況下，百分百需要對受害人承擔侵權責任。
相比較《民法通則》，《民法典》在養(yǎng)犬方面彰顯出較強的責任導向，這些規(guī)定的實施將在很大程度上對狗主文明養(yǎng)狗起到規(guī)范性作用，從而進一步督促狗主重視自身責任，不再對犬只放任自流、養(yǎng)而不管，做到有法可依。
作為犬主，我們要明白:養(yǎng)不養(yǎng)狗是個人選擇，但養(yǎng)了就要履行義務。
各級部門升級和落實相關辦法 明確細則
當然，在《民法典》的大框架前提下，各級行政部門也應該升級和落實相關辦法，進一步規(guī)定明確文明養(yǎng)狗、規(guī)范養(yǎng)狗的實施細則，同時規(guī)定處罰標準，完善法律體系，讓狗主能夠明確具體措施。
對于昆明而言，記者了解到，今年以來，昆明市公安機關通過“昆明市養(yǎng)犬服務”信息平臺累計辦理電子養(yǎng)犬登記證71994個，組織民警巡查19211人次，收繳流浪犬只、違規(guī)飼養(yǎng)犬只2741只，辦理涉犬行政案件402起，處罰人數402人。
期間，為方便市民線上辦理登記、發(fā)布尋犬啟事、學習養(yǎng)犬知識，昆明市積極開通“昆明市養(yǎng)犬服務平臺”微信公眾號。同時，全市已有電子養(yǎng)犬登記證辦理網點和疫苗注射點81個，基本全覆蓋整個昆明市，極大方便養(yǎng)犬市民就近辦理、及時辦理養(yǎng)犬登記證。
同時，昆明市發(fā)布《關于進一步加強和改進養(yǎng)犬管理的通告》，將昆明主城各區(qū)及各縣（市）區(qū)劃分為重點區(qū)域和一般區(qū)域分類進行養(yǎng)犬管理。《通告》表示，為規(guī)范和引導文明養(yǎng)犬行為，提高公民文明素質和社會文明程度，針對攜犬只外出不束犬鏈，不及時清理犬只排泄物，攜帶導盲犬之外的犬只進入學校、醫(yī)院、影劇院、圖書館、展覽館、餐飲等公共場所等情節(jié)惡劣、社會影響較大的不文明行為，公安機關、城市管理行政部門將根據《昆明市文明行為促進條例》第三十四條之規(guī)定，對當事人的行政處罰決定錄入信用信息系統(tǒng)。這也預示著，不文明養(yǎng)狗情節(jié)惡劣將納入征信。
對于社區(qū)，我們也可以學習其他城市的管理模式，比方居民可以在法律服務中心的幫助下成立養(yǎng)犬自治會，幫助犬主樹立“犬主是飼養(yǎng)犬只第一責任人”的意識，促進犬主遵守有關養(yǎng)犬規(guī)定，規(guī)范養(yǎng)犬行為。
當然，為了方便犬主，相關管理部門也應該提供人性化服務。我們時常會在一些小區(qū)看到，為便于犬主清理寵物糞便，每隔一段距離就配有可供抽取的寵物盒。然而，這些舉措雖好，但時間長了也就成為一個擺設而已，這需要相關部門加強監(jiān)管，提高意識。
簡而言之，在文明養(yǎng)犬的過程中，我認為我們不應該只是增加不文明養(yǎng)犬的成本，也應積極鼓勵文明養(yǎng)犬行為。
做一個文明自律的狗主 方能為愛犬贏得更多的尊重和友誼
筆者本人也養(yǎng)狗，在我看來，每位居民在有條件的情況下，都應熟悉相關法律知識。作為狗主，我們應盡到自身責任，文明養(yǎng)狗，而非犬主對于遛狗不牽繩、犬吠擾民等不文明養(yǎng)狗的行為應及時提醒犬主或者報警處理。當然，也不要隨意挑逗，喂食他人的狗。
總之，養(yǎng)狗是個人素質和責任感的綜合體現(xiàn)，，只有做一個文明、自律的狗主，方能為愛犬贏得更多的尊重和友誼。作為狗主，倡議大家：
第1， 不違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬，不虐待、遺棄犬只。
第2， 外出遛犬為犬只束上犬鏈，由成年人牽領，主動避讓他人，避免犬只近距離接觸兒童、老人、孕婦等人群，犬只不慎咬傷他人時，養(yǎng)犬人應主動送傷者到醫(yī)療機構救治；
第3， 隨身攜帶衛(wèi)生紙、鏟子、紙袋等物品，及時清理犬只糞便，維護潔凈優(yōu)美的城市衛(wèi)生環(huán)境，共同努力建設優(yōu)美和諧的城市環(huán)境。（昆明信息港 記者龍泉積）
