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6月24日下午，從昆明市城市管理局傳出消息，《中共昆明市委城市管理委員辦公室關(guān)于加強城市精細化管理有序推進引攤?cè)胧泄ぷ鞯膶嵤┮庖姟罚ㄒ韵潞喎Q《意見》）正式發(fā)布，各位攤主可以看一下，哪些區(qū)域可以擺攤，又不違反城管規(guī)定，不會影響城市“干凈、整潔、 安全、有序”的精細化管理，同時還能為市民提供便捷、活躍的城市消費，增添昆明的市井氣息。
對占道經(jīng)營實施三類劃區(qū)治理
結(jié)合昆明市主城區(qū)道路資源條件相對有限，部分區(qū)域通行能力不足的實際，將對主城區(qū)按“絕對禁止區(qū)域”、“相對禁止區(qū)域”、“引 導(dǎo)區(qū)域”分三類對占道經(jīng)營實施治理。
絕對禁止區(qū)域：主城區(qū)范圍內(nèi)城市主要交通干道、交通功能重要的支次道路、城市公共廣場、地鐵（公交車）站、人行天橋（過街通道）、交通十字路口；各類醫(yī)院、學(xué)校、駐昆部隊、 各級行政機關(guān)、窗口服務(wù)單位、公交場站、客運站周邊200米范圍內(nèi)及河道兩側(cè)、旅游景區(qū)（公園）及易燃易爆場站門口 50 米范圍內(nèi)；2019至2020年市級著重打造的北京路、一環(huán)路、滇池路、彩云路、龍泉路等62條重要城市道路。
在絕對禁止區(qū)域，形成城管、公安聯(lián)合執(zhí)法機制，加強巡查 檢查，對占道經(jīng)營行為實施“零容忍”，做到發(fā)現(xiàn)一起，堅決取締 一起。加強“門前三包”監(jiān)督檢查，實行商家自我承諾制管理， 確保市容環(huán)境整潔有序。
相對禁止區(qū)域：絕對禁止區(qū)域之外的其它城市次干道（道路寬幅25米以上）。在相對禁止區(qū)域內(nèi)，轄區(qū)可根據(jù)實際，在廣泛聽取轄區(qū)居民和單位意見的前提下，按照合理引導(dǎo)，限時間、限區(qū)域、限經(jīng)營項目、規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理，符合常態(tài)化疫情防控措施要求，由轄區(qū)政府確定1至2條街道，打造“風(fēng)情街”、“特色街”，創(chuàng)建品牌效應(yīng)。主城區(qū)各街道辦事處要結(jié)合夜市經(jīng)濟打造、轄區(qū)特點， 建設(shè)示范特色街區(qū)，為消費者創(chuàng)造優(yōu)美舒適的購物、休閑、娛樂、 旅游環(huán)境，使其成為城市發(fā)展的新景觀、新載體、新名片、新亮點。對各區(qū)未確定開放的區(qū)域，要加強“門前三包”監(jiān)督檢查， 實行商家自我承諾制管理，確保市容環(huán)境整潔有序。
引導(dǎo)區(qū)域：距居民區(qū)一定范圍之外的城市空地、待開發(fā)地塊、以及不具備通車條件的斷頭路，城郊結(jié)合部日間使用但夜間空置的場地，不影響人車通行的小街小巷；城市商業(yè)綜合體紅線范圍內(nèi)不影響行人通行、不占用消防通道、不影響周邊居民生產(chǎn)生活，不影響市容整體秩序的區(qū)域。在引導(dǎo)區(qū)域，鼓勵轄區(qū)政府（管委會）、街道辦事處，按照“街道辦事處申請、區(qū)級審批、市級備案”的原則，在不影響市民正常生活、保證環(huán)境衛(wèi)生整潔、符合常態(tài)化疫情防控措施等前提下， 按“試點先行、適度推進、規(guī)?？煽亍?yán)格管理”的總要求，從解決創(chuàng)業(yè)人員、個體經(jīng)營者、區(qū)域部分流動攤販、社區(qū)生活困難群眾的生計問題入手，適當(dāng)開辟一些經(jīng)營場地，組織開展引攤?cè)胧小?/p>
此外，城市商業(yè)綜合體，可按“商家申報、街道審批、區(qū)級備案” 的原則，在不占用盲道、消防通道，不影響通行，不侵害他人正 當(dāng)利益，不搭設(shè)永久性建（構(gòu)）筑物，不產(chǎn)生油煙、噪音，保證 安全、市容環(huán)境衛(wèi)生及符合常態(tài)化疫情防控措施的前提下，適度允許商業(yè)綜合體在本商業(yè)綜合體紅線范圍內(nèi)開展場內(nèi)商家所售賣商品的促銷經(jīng)營活動；有條件的，也可在本商業(yè)及綜合體紅線范 圍按照街道辦事處審定的區(qū)域、時間，組織有檔次、有設(shè)計感、 有藝術(shù)范、有一定品味，聚集人氣、商業(yè)氣息的精品夜市，擴大 商業(yè)綜合體的品牌效應(yīng)。
這樣“管”與“疏”
《意見》中提到，對絕對禁止區(qū)域或未經(jīng)轄區(qū)政府、街道辦審批同意可開展占道經(jīng)營活動的道路或區(qū)域，將堅持“嚴(yán)管”與“重罰”原則，對占道經(jīng)營行為實施“零容忍”，嚴(yán)格落實“門前三包”有關(guān)規(guī)定。對利用機動車違法違規(guī)占用車行道、人行道、故意遮擋車輛號牌開展經(jīng)營活動，影響居民正常的交通出行的，將實施嚴(yán)格處罰。對利用各類音箱設(shè)備超出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織占道經(jīng)營或商品促銷宣傳活動，嚴(yán)重擾亂居民正常生活的，將嚴(yán)肅查處。
此外，堅持“疏”與“堵”相結(jié)合原則。在“便民利民不擾民、不妨礙交通、不侵害他人正當(dāng)利益，保證安全和市容環(huán)境衛(wèi)生的前提下，合理設(shè)置引攤?cè)胧悬c位，適度控制規(guī)模，將流動攤販引導(dǎo)進市場規(guī)范經(jīng)營。
這62條重要城市道路禁止占道經(jīng)營
按照《意見》中列明的2019至2020年打造的62條重要城市道路名單，以下重要城市道路將禁止占道經(jīng)營。分別是：
北京路、一環(huán)（含環(huán)城東路、環(huán)城南路、環(huán)城北路、環(huán)城西路、一二一大街）、青年路（含圓通北路、巡津街、南壩路）、春城路、白塔路、白龍路、西昌路、大觀路、滇緬大道、普吉路、學(xué)府路、東郊路、拓東路、金碧路、西壩路、西福路、東繞城、南繞城、環(huán)湖東路、龍泉路、灃源路、機場路、人民路、春雨路、 東風(fēng)路、二環(huán)路（含二環(huán)東路、二環(huán)南路、二環(huán)西路、二環(huán)北路）、 西北三環(huán)、白云路、穿金路、霖雨路、鉑金大道、世博路、金色大道、北辰大道、園博路、日新路（含日新東路、日新中路、日新西路）、海埂路、前興路、前衛(wèi)西路、昌源路（含昌源南路、昌源中路、昌源北路）、海源路（含海源南路、海源中路、海源北路）、 東三環(huán)、昌宏路、春漫大道、順通大道、云大西路、滇池路、廣福路、紅塔東（西）路、怡景路、金柳路、觀景路、迎海路、湖濱路、珥季路、官南大道、福保路、飛虎大道、金源大道、彩云北路、民航路、西園路。
引攤?cè)胧袑嵤┮?guī)范化管理
按照引攤?cè)胧幸?guī)范化管理要求，為了加強引攤?cè)胧泄芾砉ぷ?，昆明市對有關(guān)引攤?cè)胧悬c位設(shè)置、管理、退出等工作總體要求均進行了明確。
引攤?cè)胧悬c設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范，并做到整體設(shè)置風(fēng)格、 色調(diào)搭配等與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。設(shè)置亭棚管理的，應(yīng)當(dāng)對亭棚尺寸、 外觀等進行統(tǒng)一規(guī)范。未經(jīng)規(guī)劃許可，不得設(shè)置永久設(shè)施。
占用城市道路設(shè)置的引攤?cè)胧悬c位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路通行條件及交通流量基本情況，留下足夠的車輛和行人通行空間， 做到不影響車輛和行人通行。在有條件的地段，采用隔離設(shè)施或其它安全設(shè)施進行隔離、防護，確保道路交通安全。引攤?cè)胧悬c位不得占用消防通道和盲道。
引攤?cè)胧悬c位的具體開市、閉市時間，根據(jù)經(jīng)營的性質(zhì)、特色及區(qū)域不同由轄區(qū)自行確定，但夜市燒烤的閉市時間一般不得超過零晨3時。遇有政府組織的大型活動、高考、中考等特殊時段有特殊要求的，轄區(qū)政府（管委會）或城市管理部門有權(quán)要求閉市。
在閉市后要進行預(yù)防性消毒，并根據(jù)客流量情況適當(dāng)增加消毒次數(shù)。要做好場內(nèi)保潔，每天產(chǎn)生的垃圾應(yīng)當(dāng)在專門垃圾處理區(qū)域內(nèi)分類管理、定點暫放、及時清理。
擺攤?cè)诵曰芾硗瑫r也有嚴(yán)要求
按照引攤?cè)胧幸?guī)范化管理要求，引攤?cè)胧悬c位應(yīng)適當(dāng)控制規(guī)模，預(yù)留或劃定不少于30%的公益攤位或區(qū)域供本街道、本社區(qū)低收入人群進場經(jīng)營。
引攤?cè)胧悬c若開辦夜市燒烤，應(yīng)當(dāng)盡量避開居民居住區(qū)域，并積極引導(dǎo)經(jīng)營燒烤攤點的個體經(jīng)營者使用無煙燒烤設(shè)施，設(shè)置必要的垃圾桶、移動公廁、污水收集等設(shè)施；對占用城市道路開辦的夜市攤點，應(yīng)當(dāng)加大保潔力度，采用鋪地毯、地膠等方式鋪設(shè)路面，定期安排專業(yè)人員清掏下水道。每天閉市后，應(yīng)當(dāng)及時徹底清掃、清洗路面，確保無油污污染道路。
對在引攤?cè)胧悬c內(nèi)從事現(xiàn)場食品加工銷售的，其加工銷售行為應(yīng)符合食品攤販管理的相關(guān)規(guī)定及要求，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效《健康證》。
引攤?cè)胧悬c管理方應(yīng)當(dāng)對進入點位的個體經(jīng)營者進行資格審查，盡量照顧生活困難群眾、周邊流動攤販進場經(jīng)營； 對進入市場的個體經(jīng)營者制售假冒偽劣商品和其他擾亂市場秩序行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止或及時向相關(guān)部門舉報。
引攤?cè)胧悬c位建立退出機制
轄區(qū)政府（管委會）、街道辦事處按程序選定引攤?cè)胧悬c管理方后，要與之簽訂管理協(xié)議，確定各自權(quán)利、義務(wù)，并明 確相關(guān)的退出條款。對安全隱患突出、影響交通、層層轉(zhuǎn)包、不按要求組織管理的，將堅決予以清退。
對常態(tài)化疫情防控措施工作執(zhí)行不力，相關(guān)消殺滅等衛(wèi)生管理措施不到位，發(fā)生問題的，也一律實施退出機制，并追究相關(guān)人員法律責(zé)任。（昆明信息港 記者楊雁）
