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編者按:2019年,昆明市在全省率先完成脫貧攻堅總目標(biāo)。東川、尋甸、祿勸3個縣區(qū)實現(xiàn)了脫貧摘帽。這是全市上下一心,舉全市之力不懈奮斗的成果。也是貧困地區(qū)各級組織和貧困戶自強不息,奮力拼搏的成就。本報今起推出“決勝脫貧攻堅 轉(zhuǎn)戰(zhàn)鄉(xiāng)村振興”系列報道,真實記錄下這一輝煌的成就。而決勝脫貧攻堅只是開始,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,讓城鄉(xiāng)百姓過上幸福的日子,將是更宏偉的追求和目標(biāo)。
現(xiàn)在,尋甸縣金所街道法祖屋村村民徐金一想到只懂種苞谷、洋芋的她,每年也能有2萬多元的收入,就高興得合不攏嘴;從地質(zhì)隱患區(qū)搬遷出來的東川區(qū)湯丹鎮(zhèn)興隆村李朝龍一家住上了三室兩廳的高層樓房,“又亮堂又寬敞,孩子還能在城里上學(xué)”;祿勸縣馬鹿塘鄉(xiāng)普德村村民周祖向現(xiàn)在不僅自己種中草藥脫貧致富,還帶動了全村人發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。
這一個個生動的脫貧事例,讓昆明市“消除貧困、改善民生,實現(xiàn)共同富?！钡膴^斗目標(biāo)越來越清晰可見。
2019年,昆明市3個貧困縣區(qū)東川區(qū)、尋甸縣、祿勸縣已全部摘帽,404個貧困村全部出列,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9.6萬戶35.06萬名建檔立卡貧困人口全部脫貧,貧困發(fā)生率從2014年的9.88%下降至0。對昆明市而言,今年是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年,也是脫貧攻堅全面進入鞏固成果提升質(zhì)量的新階段,脫貧攻堅的主戰(zhàn)場開始轉(zhuǎn)入實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村舊貌換新顏
2015年11月,“兩出兩進兩對接一提升”脫貧攻堅基本思路寫入《昆明市關(guān)于舉全市之力打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的實施意見》,標(biāo)志著昆明市由區(qū)域性扶貧開發(fā)向精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧轉(zhuǎn)變,脫貧攻堅駛?cè)肟燔嚨馈⑦~出新步伐。
2016年全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)以來,昆明市圍繞“兩不愁、三保障”核心要求,聚全市之財力、人力、物力攻堅克難,全市區(qū)域性貧困和絕對貧困現(xiàn)象得到根本性治理,鄉(xiāng)村發(fā)生了翻天覆地的變化。
昆明主城向北140公里外,海拔2200米以上,尋甸縣金源鄉(xiāng)小村村是典型的貧困山區(qū)。30多年前,村民們出行全靠走,到最近的集市單程至少1小時40分鐘。在掛鉤扶貧單位的幫扶下,1996年,小村村修了第一條水泥路;在昆明市扶貧三年行動計劃下,2013年,小村村里蓋起了第一棟紅磚房;昆明市全面打響脫貧攻堅戰(zhàn),2016年,全村12個自然村內(nèi)外都修通了水泥路?，F(xiàn)在,小村村家家戶戶通了電,去集市坐車單程只要15分鐘。
在昆明市唯一的深度貧困縣區(qū)東川區(qū),數(shù)量眾多的農(nóng)村危房以及地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū),嚴(yán)重威脅著貧困地區(qū)村民的生活生產(chǎn)安全。為徹底讓村民們告別提心吊膽的日子,東川區(qū)結(jié)合城鎮(zhèn)化,大舉推進易地扶貧搬遷項目。2018年底,昆明市最大的扶貧搬遷項目東川區(qū)對門山、起嘎安置點竣工。安置點有50棟高層樓房,周邊還配套建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)站等。東川區(qū)共實施易地扶貧搬遷8740戶32771人,城鎮(zhèn)化安置率95.67%,成為云南省易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)化安置率最高、后續(xù)保障最完善的典范。
到2018年底,昆明市已完成范圍內(nèi)“六類地區(qū)”農(nóng)村群眾搬遷,且貧困地區(qū)農(nóng)村危房全部消除。過去土坯房、爛泥巴路的鄉(xiāng)村面貌不復(fù)存在;紅磚房里、水泥路上,村民們的日子也將越來越紅火。
增收致富有底氣
為讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住還要能致富,昆明市因地制宜實施了一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一示范工程,為3個重點貧困縣區(qū)“量身定制”了產(chǎn)業(yè)脫貧計劃。據(jù)市政府扶貧開發(fā)辦公室數(shù)據(jù),2016年至今,全市累計投入產(chǎn)業(yè)項目資金7.16億元,因地制宜重點推進10個特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目,實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展3個摘帽縣區(qū)100%全覆蓋。扶貧產(chǎn)業(yè)項目在全市廣大鄉(xiāng)村扎根、生長,鄉(xiāng)村振興、脫貧致富有了底氣。
尋甸縣是農(nóng)業(yè)大縣,也是云南省16個商品牛羊基地縣之一。結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢,尋甸縣確定了發(fā)展功山羊、云嶺牛、尋甸苗雞和馬鈴薯4大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),壯大集體經(jīng)濟,鞏固脫貧成果。在市級財政資金的支持下,尋甸縣建成39家功山羊規(guī)模養(yǎng)殖場,2019年實現(xiàn)收入234萬元,根據(jù)簽訂的協(xié)議,28個與養(yǎng)殖場合作的村集體組織當(dāng)年戶均獲得分紅1.2萬元。羊街鎮(zhèn)清水溝村委會花箐哨建檔立卡貧困戶楊連兵,靠牛養(yǎng)殖在2017年就摘掉了窮帽子。尋甸縣實施云嶺牛產(chǎn)業(yè)扶貧項目以來,引入40家企業(yè),累計帶動5000余貧困戶增收,“一頭?！币渤闪藢さ榭h增收致富的名片。
“現(xiàn)在的日子有盼頭了?！痹诳萍继嘏蓡T的幫扶下,祿勸縣馬鹿塘鄉(xiāng)普德村周祖向帶著全村種起了重樓。“重樓三至四年可收一次,畝產(chǎn)1噸多,按每公斤不低于300元的價格計算,每畝保守收益30萬元,收成不好也能有26萬元左右?！敝茏嫦蜷_心地說。2016年發(fā)展重樓特色產(chǎn)業(yè)前,普德村村民的人均年收入為2500元,2019年這個數(shù)字變成了6000元。祿勸縣是全國十大中藥材資源縣、云南省首批確定的20個“云藥之鄉(xiāng)”,當(dāng)前,中藥材已成為祿勸縣發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一 。
6月底、7月初,正值洋芋花開的時節(jié),漫山遍野粉紫色的洋芋花隨風(fēng)飄動,成為東川區(qū)李子溝村一道美麗的田園新風(fēng)景。2018年之前,李子溝村5個村民小組219戶村民絕大部分都住在老舊的土磚房里。經(jīng)過兩年精準(zhǔn)脫貧謀劃特色產(chǎn)業(yè),李子溝村“開花洋芋”成了當(dāng)?shù)卮迕竦闹饕杖雭碓粗弧，F(xiàn)在李子溝村種植開花洋芋800畝,年產(chǎn)量640余噸,帶動全村830余人增收,實現(xiàn)人均收入3600元左右。
面子里子都要有
市政府扶貧開發(fā)辦公室主任周開龍說:“扶貧工作不是一朝摘帽一勞永逸的事情,也不僅僅是住上新房,看上去體面一些就‘富?！恕！?/p>
有了“面子”也要有“里子”。圍繞“兩不愁三保障”,昆明打出九項攻堅措施“組合拳”,即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、務(wù)工增收脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、健康救助脫貧一批、社會保障兜底一批、農(nóng)村危房改造全覆蓋、飲水安全有保障。
“辛辛苦苦幾十年,一病回到解放前”,疾病是許多貧困群眾的致貧原因。聚焦讓貧困群眾“看得起病、方便看病、看得好病、盡量少生病”,昆明市做好健康扶貧大文章。昆明市完善醫(yī)療保障制度,實現(xiàn)貧困群眾基本醫(yī)療保險參保率100%、大病保險參保率100%、慢性病家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理覆蓋率100%。提升醫(yī)療硬件保障,貧困地區(qū)538個村衛(wèi)生室建設(shè)達標(biāo)率100%、村醫(yī)配備率100%。推動城區(qū)醫(yī)療資源下沉,組織16家城區(qū)醫(yī)院對口幫扶東川區(qū)、尋甸縣,派出醫(yī)療技術(shù)人員到兩個縣級醫(yī)院、16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及其村衛(wèi)生室開展業(yè)務(wù)技術(shù)帶教培訓(xùn)。
要斷窮根必須發(fā)展教育。昆明市實施了“五個一”教育扶貧,建立起“控輟保學(xué)動態(tài)歸零督查機制”。在主城區(qū)開設(shè)了普通高中 “民族班”和“阿詩瑪班”民族特色班,2016年以來專項招收貧困地區(qū)學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生505人。建立完善貧困戶子女從學(xué)前教育到大學(xué)教育“一條龍”全方位資助體系,實現(xiàn)了全市貧困家庭適齡子女義務(wù)教育階段零輟學(xué),因貧不能繼續(xù)接受教育的“兩后生”數(shù)量為零,為逐漸形成穩(wěn)定的脫貧成果打下了基礎(chǔ)。
2016年至今,昆明市累計投入專項扶貧資金34.31億元。結(jié)合昆明脫貧工作實際,市農(nóng)村扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在今年4月30日制定下發(fā)了《昆明市決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅總攻行動工作方案》,以戶戶達標(biāo)、村村提升、縣縣清零、整體鞏固為目標(biāo),以“防返貧、防新貧、穩(wěn)脫貧、穩(wěn)增收”為重點,研究細化了打好“問題整改”清零戰(zhàn)、“穩(wěn)脫貧”鞏固戰(zhàn)、“穩(wěn)增收”提升戰(zhàn)、激發(fā)內(nèi)生動力宣傳總結(jié)戰(zhàn)4場戰(zhàn)役,徹底打贏脫貧攻堅這場總決戰(zhàn)。（昆明日報 記者吳潔 張怡）
