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昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
(第26號(hào))
《昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民法典〉的決定》已由昆明市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于2020年6月30日審議通過(guò),現(xiàn)予公布施行。
昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2020年6月30日
昆明市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)民法典》的決定
——2020年6月30日昆明市第十四屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)
《中華人民共和國(guó)民法典》已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2020年5月28日通過(guò),自2021年1月1日起施行。為了在全市進(jìn)一步加強(qiáng)民法典的學(xué)習(xí)宣傳,保證民法典的全面貫徹實(shí)施,特作如下決定:
一、提高政治站位,充分認(rèn)識(shí)重大意義
《中華人民共和國(guó)民法典》已由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議于2020年5月28日通過(guò),自2021年1月1日起施行。5月29日,中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí),習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),民法典是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律,是新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的重大成果,是一部體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)、符合人民利益和愿望、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的民法典,是一部體現(xiàn)對(duì)生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、交易便利、生活幸福、人格尊嚴(yán)等各方面權(quán)利平等保護(hù)的民法典,是一部具有鮮明中國(guó)特色、實(shí)踐特色、時(shí)代特色的民法典。民法典在中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位,是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律,對(duì)推進(jìn)全面依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國(guó)人權(quán)事業(yè)發(fā)展,對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,都具有重大意義。
全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和廣大人民群眾,要充分認(rèn)識(shí)到,學(xué)習(xí)好、宣傳好、實(shí)施好民法典是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”的具體體現(xiàn)。是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求,是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求,是提高我們黨治國(guó)理政水平的必然要求。學(xué)習(xí)好、宣傳好、實(shí)施好民法典,對(duì)于切實(shí)保護(hù)民事主體的合法權(quán)益,促進(jìn)民事關(guān)系和諧,維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,推進(jìn)法治昆明、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè),推進(jìn)市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促進(jìn)昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè),具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
二、嚴(yán)格文明執(zhí)法,維護(hù)群眾合法權(quán)益
全市各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;要以保證民法典有效實(shí)施為重要抓手推進(jìn)法治政府建設(shè),把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺,不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定;要規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查、行政裁決等活動(dòng),提高依法行政能力和水平,依法嚴(yán)肅處理侵犯群眾合法權(quán)益的行為和人員;要嚴(yán)格遵守和落實(shí)民法典規(guī)定的權(quán)利能力制度、監(jiān)護(hù)制度、婚姻家庭制度、繼承制度、物權(quán)制度、合同制度和侵權(quán)責(zé)任制度等各項(xiàng)制度,切實(shí)維護(hù)各類民事主體的合法權(quán)益,維護(hù)廣大人民的根本利益。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要樹(shù)立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)、法治是最好的營(yíng)商環(huán)境的理念,為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境;要適應(yīng)新時(shí)代改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求,及時(shí)啟動(dòng)清理修改完善相關(guān)地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件工作;要進(jìn)一步深化行政執(zhí)法管理機(jī)制改革,明確行政執(zhí)法管理責(zé)任,正確處理民事法律關(guān)系、行政法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系;要進(jìn)一步深化放管服改革,制定完善相關(guān)政策和便利化措施,減少行政審批和不當(dāng)行政干預(yù),以一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)為牽引,持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù),認(rèn)真落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,維護(hù)平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)秩序,充分尊重和保障各類民事主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利,發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力,用良好的民事商事環(huán)境保障我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要結(jié)合民法典的實(shí)施,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,提高依法防控、依法治理能力,制定落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！钡确矫娴恼叽胧?最大限度地保障各類民事主體的合法權(quán)益,保障民生福祉。
全市各級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法履行職能、行使職權(quán),加強(qiáng)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督,督促公職人員依法履職,帶頭遵守和執(zhí)行民法典,確保公權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,為廣大人民群眾的根本利益服務(wù)。
三、依法公正司法,維護(hù)社會(huì)公平正義
全市各級(jí)人民法院要加強(qiáng)民事審判工作,提高民事案件審判水平和效率,提高辦案質(zhì)量和司法公信力,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義;要加強(qiáng)對(duì)涉及財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人格權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的民事審判工作和監(jiān)督指導(dǎo)工作,依法保障老年人、殘疾人、未成年人、婦女等特殊群體的合法權(quán)益,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切;要推進(jìn)民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流、多元解紛機(jī)制等改革,方便群眾訴訟,促進(jìn)糾紛及時(shí)便捷有效化解;要健全解決民事案件執(zhí)行難長(zhǎng)效機(jī)制,嚴(yán)格適用納入失信名單和限制高消費(fèi)等聯(lián)合懲戒措施,強(qiáng)化規(guī)范公正文明執(zhí)行;要圍繞中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局,充分發(fā)揮審判職能作用,為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市提供司法保障。
全市各級(jí)人民檢察院要加強(qiáng)民事檢察工作,提升民事檢察質(zhì)效,加強(qiáng)對(duì)民事司法活動(dòng)的監(jiān)督,暢通司法救濟(jì)渠道,保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益;要加大民事檢察監(jiān)督力度,構(gòu)建抗訴、再審檢察建議、支持起訴并舉的多元化民事訴訟監(jiān)督格局;健全民事賠償和生態(tài)補(bǔ)償?shù)扔袡C(jī)銜接機(jī)制,完善公益訴訟制度;平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體,營(yíng)造各種所有制主體公開(kāi)公平參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的法治環(huán)境,堅(jiān)決防止以刑事案件名義插手民事糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛;堅(jiān)決依法糾正侵犯群眾利益的民事案件,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;要圍繞中心,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局,充分發(fā)揮檢察職能作用,為建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市提供司法保障。
四、加強(qiáng)普法教育,增強(qiáng)公民守法意識(shí)
全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)部門要提高政治站位,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把學(xué)習(xí)好、宣傳好、實(shí)施好民法典作為重大的政治任務(wù)和法治建設(shè)任務(wù),帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、推進(jìn)、保障民法典實(shí)施;要把學(xué)習(xí)宣傳民法典作為當(dāng)前和“十四五”時(shí)期普法工作的重點(diǎn)來(lái)抓,把民法典學(xué)習(xí)納入干部學(xué)習(xí)教育體系,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)主管誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的要求,廣泛深入開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳和普法活動(dòng);要結(jié)合不同地區(qū)和群體的特點(diǎn)和需求,采取群眾通俗易懂、生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式,宣傳普及民法典的重大意義和規(guī)定內(nèi)容,持續(xù)推動(dòng)民法典進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭;要把民法典納入國(guó)民教育體系,加強(qiáng)對(duì)青少年民法典教育;要組織開(kāi)展民法典學(xué)習(xí)宣講活動(dòng),聚焦民法典總則和各分編需要把握好的核心要義和重點(diǎn)問(wèn)題,闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則,闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求,闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神,讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、人大代表、公職人員要做學(xué)習(xí)、宣傳、遵守民法典的表率,提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平。
全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位要緊密結(jié)合各自實(shí)際,制定學(xué)習(xí)、宣傳、實(shí)施措施,并加強(qiáng)檢查和監(jiān)督,確保民法典在本部門、本單位、本行業(yè)得到全面有效執(zhí)行。
全市各族人民群眾、各類法人和非法人組織要增強(qiáng)法治觀念,自覺(jué)遵守民法典的各項(xiàng)規(guī)定,在民事活動(dòng)中依法行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù),依法辦事,依法維權(quán),在法律法規(guī)范圍內(nèi)處理矛盾糾紛,不得侵犯、損害他人的合法權(quán)益,形成遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的好習(xí)慣;要增強(qiáng)道德意識(shí),倡導(dǎo)契約精神,自覺(jué)遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信、守法和公序良俗、綠色等民法基本原則,自覺(jué)維護(hù)中華民族傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭美德,自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任,弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者,社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺(jué)踐行者。
全市各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團(tuán)體要發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的特點(diǎn),送法上門,關(guān)愛(ài)到家,讓人民群眾足不出戶,就能感受到民法典的作用;法律援助中心、律師事務(wù)所、公證、司法鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu),要加大法律服務(wù)力度,提升法律服務(wù)水平,幫助群眾實(shí)現(xiàn)和維護(hù)自身合法權(quán)益;要充分發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁在多元化糾紛解決機(jī)制中的作用,務(wù)實(shí)高效解決民事糾紛。
五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保法典遵守執(zhí)行
市人大及其常委會(huì)和民族自治縣人民代表大會(huì)要認(rèn)真履行憲法、法律賦予的立法權(quán),做到科學(xué)立法、民主立法、依法立法,推動(dòng)落實(shí)民法典的全面實(shí)施;要對(duì)照民法典的規(guī)定和原則,對(duì)地方性法規(guī)、民族自治地方自治條例、單行條例進(jìn)行專項(xiàng)清理,若有與民法典不一致的,及時(shí)修改和廢止,并依法及時(shí)制定需要配套的地方法規(guī),保障地方立法與上位法有效銜接,維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。
市、縣(市)區(qū)人大常委會(huì)要切實(shí)履行憲法、法律賦予的監(jiān)督職權(quán),加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,推動(dòng)民法典有效實(shí)施;要采取執(zhí)法檢查、聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、專題詢問(wèn)、專項(xiàng)調(diào)研等多種形式,監(jiān)督“一府一委兩院”認(rèn)真執(zhí)行民法典;堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾的原則,加強(qiáng)備案審查工作,依法撤銷和糾正與民法典的規(guī)定和原則不一致的規(guī)范性文件,保證民法典在我市行政區(qū)域內(nèi)得到全面有效執(zhí)行。
本決定自公布之日起施行。
