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學(xué)生把支教老師的樣子繪到了紙上。記者蔡曉磊/攝
職業(yè)教育讓學(xué)生有一技之長。記者蔡曉磊/攝
更多優(yōu)質(zhì)教育資源正向貧困地區(qū)傾斜。記者蔡曉磊/攝
習(xí)近平總書記指出,讓貧困地區(qū)的孩子接受良好教育,是扶貧開發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。
近年來,昆明市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打贏打好教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,全市教育體育系統(tǒng)緊扣“義務(wù)教育有保障”這一核心目標(biāo),通過聚焦控輟保學(xué)、落實(shí)資助補(bǔ)助政策、實(shí)施普通高中招生傾斜、教育結(jié)對幫扶、加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、職教扶貧等舉措,全面推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作,為貧困孩子撐起夢想的天空。
2015年,昆明市在全省率先出臺(tái)《昆明市推進(jìn)兩區(qū)兩縣教育扶貧工作實(shí)施方案》,通過項(xiàng)目資金傾斜、強(qiáng)化農(nóng)村教師隊(duì)伍、精準(zhǔn)資助貧困生、結(jié)對幫扶薄弱學(xué)校等,加快推進(jìn)東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣等地教育事業(yè)的發(fā)展。
2017年9月,昆明市出臺(tái)了《昆明市進(jìn)一步加強(qiáng)教育扶貧的工作方案》,按照“主城提品質(zhì)、新區(qū)建優(yōu)質(zhì)、郊縣提質(zhì)量、全市補(bǔ)短板”的工作思路,擴(kuò)大學(xué)前教育覆蓋面、強(qiáng)化義務(wù)教育均衡發(fā)展、增加貧困地區(qū)普通高中就學(xué)機(jī)會(huì)、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、加快推進(jìn)“三名”工程等工作,把全市教育扶貧工作推上了新臺(tái)階。
截至2019年底,全市在讀的戶籍建檔立卡貧困學(xué)生有60052人,約占全市貧困總?cè)丝诘?/6。貧困學(xué)生主要集中在尋甸縣、祿勸縣、東川區(qū)3個(gè)縣區(qū)。對此,在嚴(yán)格執(zhí)行中央和云南省學(xué)生資助補(bǔ)助政策、助學(xué)貸款政策的基礎(chǔ)上,昆明市出臺(tái)了“三縣區(qū)”(尋甸、祿勸、東川)建檔立卡貧困戶子女就讀普通高中、中職學(xué)校的“兩補(bǔ)”(補(bǔ)助教科書費(fèi)和住宿費(fèi))政策。3個(gè)縣區(qū)也制定了本地區(qū)的學(xué)生資助補(bǔ)助政策,如祿勸縣對農(nóng)村戶籍學(xué)生在縣內(nèi)接受普通高中和中等職業(yè)教育實(shí)行全免費(fèi)和補(bǔ)助生活費(fèi)政策,尋甸縣對考入高等院校的貧困學(xué)生給予“泛海公益基金”助學(xué)金,東川區(qū)對家庭困難的學(xué)前教育學(xué)生和考入高等院校的建檔立卡貧困學(xué)生給予補(bǔ)助資金,保障學(xué)生不因貧失學(xué)輟學(xué)。
昆明市教育體育局黨組書記、局長穆仁早表示,按照貧困縣脫貧摘帽后“不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管”的要求,昆明市教育體育局對摘帽縣區(qū)扶貧政策不變、力度不減。從2016年至今,昆明市教育體育局統(tǒng)籌安排主城四區(qū)對東川區(qū)、尋甸縣和祿勸縣實(shí)行教育對口幫扶,并在一村一幼建設(shè)、普通高中招生、特崗教師招聘、鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、學(xué)生資助補(bǔ)助資金分擔(dān)等多方面,一直實(shí)行傾斜和幫扶。
截至目前,昆明市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了建檔立卡戶適齡兒童、少年輟學(xué)人數(shù)動(dòng)態(tài)歸零。在實(shí)現(xiàn)所有縣(市)區(qū)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的基礎(chǔ)上,昆明市已經(jīng)啟動(dòng)實(shí)施縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。（昆明日報(bào) 記者楊世玥）
控輟保學(xué)
一個(gè)孩子都不能少
只有認(rèn)真抓實(shí)抓牢控輟保學(xué),才能為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力。
近年來,昆明市不斷完善義務(wù)教育控輟保學(xué)機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)“雙線十人制”和“動(dòng)態(tài)歸零督查制”工作要求,通過“戶籍、學(xué)籍、在校生、建檔立卡戶”的“四查三比對一到位”工作方法,把義務(wù)教育階段輟學(xué)率降到最低。
多部門聯(lián)動(dòng)摸排就學(xué)情況
離校兩周的五年級學(xué)生張華(化名)又回到了崇德小學(xué),班里同學(xué)們熱烈的掌聲,讓她心里有說不出的溫暖。
由于學(xué)習(xí)遇到瓶頸,張華心里有了輟學(xué)的念頭。在她離開學(xué)校的兩周時(shí)間里,學(xué)校、老師、同學(xué)每天都在勸她回來上學(xué),并動(dòng)員其父母一起對她進(jìn)行勸說。經(jīng)過反復(fù)交流溝通,最終張華打消了輟學(xué)的念頭,重新回到學(xué)校。
留守兒童數(shù)量多、少數(shù)民族早婚早育習(xí)俗等因素影響,給祿勸縣控輟保學(xué)帶來了壓力。怎樣才能全面了解學(xué)生的家庭情況和成長環(huán)境,有力推進(jìn)控輟保學(xué)工作?
祿勸縣出臺(tái)控輟保學(xué)工作方案,壓實(shí)“雙線十人”負(fù)責(zé)制和“動(dòng)態(tài)歸零督查制”。通過“小手拉大手”、誠信感恩教育等方式,向全縣每一個(gè)學(xué)生和家長發(fā)放就學(xué)明白卡、資助明白卡31萬份;組織全縣4949名專任教師,開展全員家訪,深入每一個(gè)家庭,發(fā)放《致家長的一封信》,一對一向?qū)W生和家長宣傳、解讀國家扶貧政策和控輟保學(xué)法律法規(guī)。摸清學(xué)生的情況后,祿勸縣組織全縣中小學(xué)校長科學(xué)研判分析每一個(gè)輟學(xué)學(xué)生情況,建立“一人一安置方案”,科學(xué)勸返。對不履行依法送子女接受義務(wù)教育的父母或監(jiān)護(hù)人,通過控輟保學(xué)“官告民”,起到了審理一案、教育一片的目的。
對于特殊群體學(xué)生,祿勸縣建立以教育行政部門為主,關(guān)工委、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門積極參與的留守兒童關(guān)愛體系,切實(shí)保障留守兒童接受義務(wù)教育。
祿勸縣還開創(chuàng)藝術(shù)教育扶貧。結(jié)合少數(shù)民族學(xué)生能歌善舞的特長,在全縣中小學(xué)組建多支合唱隊(duì)伍和藝術(shù)團(tuán)隊(duì),讓在輟學(xué)邊緣的少數(shù)民族學(xué)生喜愛課堂,用藝術(shù)教育為貧困孩子打開了一個(gè)新世界。
建檔立卡戶輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零
石林縣鹿阜中學(xué)學(xué)生黃羽(化名)不愿到校讀書,縣政府、縣教育體育局、學(xué)校積極聯(lián)動(dòng),邀請了專業(yè)心理專家對其進(jìn)行心理疏導(dǎo),并派各科老師送教上門,從生活、學(xué)習(xí)、心理等方面開展精準(zhǔn)幫扶,讓孩子發(fā)生改變,重新開始學(xué)習(xí);尋甸縣六哨鄉(xiāng)恩甲村委會(huì)樂多村楊平(化名)因缺少父母的關(guān)愛,產(chǎn)生厭學(xué)情緒而輟學(xué)。學(xué)校與當(dāng)?shù)卣?lián)動(dòng),多次打電話勸返,并聯(lián)系其父母一起做工作,最終讓他返校上課……
2019年12月底,昆明轄區(qū)內(nèi)共有戶籍輟學(xué)學(xué)生288人,到2020年6月底,已全部動(dòng)態(tài)清零,包括建檔立卡戶輟學(xué)學(xué)生,春季學(xué)期開學(xué)以來全市無新增的戶籍輟學(xué)學(xué)生。
在控輟保學(xué)工作中,昆明市創(chuàng)新實(shí)施“動(dòng)態(tài)歸零督查制”,對輟學(xué)學(xué)生實(shí)行“一戶一策、一人一案”,控輟保學(xué)情況實(shí)行周報(bào)月通報(bào)制度。
為精準(zhǔn)摸清適齡兒童入學(xué)情況,昆明市貫徹落實(shí)“雙線十人制”要求,即:“政府線”,縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、組長、家長落實(shí)政府控輟保學(xué)法定職責(zé),做好“控輟”,開展勸返工作;“教育線”,教育體育局局長、中心學(xué)校校長、村小學(xué)校長、班主任、教師抓好保學(xué),增強(qiáng)教學(xué)吸引力,落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)助政策,讓學(xué)生留得住、學(xué)得好。（昆明日報(bào) 記者余蘇晏）
對口幫扶
讓貧困地區(qū)教育駛上“快車道”
昆明市教育體育局通過區(qū)對縣、校對校的方式加強(qiáng)教育對口幫扶。
從2016年開始,昆明市主城四區(qū)分別與東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣開展教育結(jié)對幫扶工作,共138所中小學(xué)、幼兒園和高中階段學(xué)校確定了幫扶合作關(guān)系,提高了貧困地區(qū)學(xué)校的管理水平和教學(xué)質(zhì)量。
名校領(lǐng)辦弱校 擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面
東川區(qū)易地扶貧搬遷共涉及8754戶32227人,其中涉及安置學(xué)生3658人。東川區(qū)教育體育局副局長徐正東說,為有效解決東川區(qū)易地搬遷戶子女就學(xué)難和緩解城區(qū)就學(xué)壓力,東川區(qū)規(guī)劃新建東川區(qū)第三中學(xué)、東川區(qū)第五小學(xué)、東川區(qū)示范幼兒園和東川區(qū)第一幼兒園,并把搬遷群眾中的學(xué)生,分散安置在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和主城區(qū)的15個(gè)安置點(diǎn)。
今年3月,東川區(qū)人民政府與昆明市第三中學(xué)、昆明市中華小學(xué)、昆明市教工第一幼兒園支持辦學(xué)合作簽約。未來3年,昆明市屬3所名校(園)將為東川區(qū)提供優(yōu)質(zhì)教育資源。
穆仁早表示,市屬3所學(xué)校將無償支持東川區(qū)辦學(xué),領(lǐng)辦東川區(qū)在易地扶貧搬遷安置區(qū)配建的東川區(qū)第三中學(xué)、區(qū)第五小學(xué)和區(qū)示范幼兒園。3所學(xué)校將充分發(fā)揮市屬學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)的優(yōu)勢,讓易地扶貧搬遷居民子女享受到實(shí)實(shí)在在的教育實(shí)惠,提高教育扶貧的精準(zhǔn)性和實(shí)效性,積極探索鞏固提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量、扶貧扶智的路子。
東川區(qū)第三中學(xué)將由昆明市第三中學(xué)領(lǐng)辦,辦學(xué)規(guī)模為60個(gè)班,其中高中規(guī)模36個(gè)教學(xué)班1800人,初中規(guī)模24個(gè)教學(xué)班1200人,校區(qū)預(yù)計(jì)明年9月投入使用。
今年9月,昆三中將借用東川區(qū)烏龍中學(xué)校舍,過渡辦學(xué)招生2個(gè)班110名學(xué)生,為明年領(lǐng)辦東川區(qū)第三中學(xué)做準(zhǔn)備。
下鄉(xiāng)支教 教師隊(duì)伍打出“組合拳”
對鄉(xiāng)村學(xué)校從教20年以上的優(yōu)秀教師進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助等政策,惠及全市870余所學(xué)校(含校點(diǎn))的近2萬名教師……通過種種舉措,昆明實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助全覆蓋,促進(jìn)了鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和提升。
在此基礎(chǔ)上,昆明市教育體育局高位統(tǒng)籌,從昆明市第二中學(xué)、昆明市第三中學(xué)、昆明市第八中學(xué)、昆明市第二十四中學(xué)、中華小學(xué)等主城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校挑選骨干教師,對貧困地區(qū)開展對口幫扶。
自2019年8月起,22名中小學(xué)骨干教師到東川區(qū)幫扶。銅都中心學(xué)校下轄的一所農(nóng)村寄宿制完全小學(xué)——碧谷小學(xué)就是受益者之一。
碧谷小學(xué)校長宋飛介紹,2019年學(xué)校新進(jìn)了9名青年教師,通過支教骨干教師的結(jié)對幫扶、示范引領(lǐng)等舉措,不僅助推青年教師快速成長,還在學(xué)校營造了終身學(xué)習(xí)的氛圍。
“我們支教目的就是改變學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài),帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟處熮D(zhuǎn)變教育觀念,并在學(xué)校與學(xué)校、教師與教師之間搭建交流、溝通的橋梁?！敝Ы探處熤?、大觀小學(xué)副校長廖慧珠說。
今后,昆明市教育體育局將持續(xù)從主城區(qū)各優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派骨干教師,對東川區(qū)、尋甸縣、祿勸縣等縣區(qū)實(shí)行幫扶。（昆明日報(bào) 記者蔡曉磊）
資助政策
不讓學(xué)生因貧失學(xué)
“不讓一名學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”“保障每一個(gè)孩子受教育的機(jī)會(huì)”,這是教育扶貧的目標(biāo)。
如今,通過各種資助政策,以及定向招收貧困地區(qū)和民族地區(qū)學(xué)生,昆明市的教育扶貧工作正在書寫一份精彩的答卷。
4年受惠學(xué)生超60萬人次
在嚴(yán)格執(zhí)行中央和省級學(xué)生資助補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上,昆明市分別出臺(tái)了針對“三縣區(qū)”建檔立卡貧困戶子女就讀普通高中、中職學(xué)校的“兩補(bǔ)”政策和考入大學(xué)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行補(bǔ)助政策。從2016年至今,每年市級下?lián)艿母骷壐黝愘Y助補(bǔ)助資金超過7億元,受惠學(xué)生超過60萬人次,實(shí)現(xiàn)對符合條件的貧困學(xué)生資助全覆蓋。
學(xué)生資助是中央關(guān)心、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)切的保民生、暖民心工程,家住祿勸縣九龍鎮(zhèn)巖上村的貧困學(xué)生張厚思就被暖到了。
張厚思家是建檔立卡戶,經(jīng)濟(jì)困難,家中無力承擔(dān)其上學(xué)費(fèi)用。2017年祿勸縣在國家政策基礎(chǔ)上出臺(tái)了一項(xiàng)針對祿勸農(nóng)村家庭學(xué)生的資助政策,每年專門拿出3000萬元對農(nóng)村家庭高中階段學(xué)生實(shí)施“三免一補(bǔ)”和職業(yè)中學(xué)農(nóng)村家庭學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策。在祿勸縣職業(yè)高級中學(xué)上學(xué)的張厚思,不僅學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)全免,每個(gè)月還能拿到一定的生活補(bǔ)助。
“進(jìn)入學(xué)校就讀的貧困學(xué)生,能享受到每年最低7900元、最高達(dá)13900元的貧困補(bǔ)助,這個(gè)數(shù)字已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出不少學(xué)生家庭年收入水平。”祿勸縣職業(yè)高級中學(xué)副校長張建華說,學(xué)校目前有學(xué)生3464人,其中建檔立卡戶子女1005人。除省、市、縣各級補(bǔ)助政策外,最引以為傲的是,學(xué)校扎實(shí)推進(jìn)學(xué)生工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)和就業(yè)工作,學(xué)生的月薪收入已達(dá)4500元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過云南省年人均年收入3500元的貧困線標(biāo)準(zhǔn)。
祿勸縣是昆明市學(xué)生資助的一個(gè)典型,目前全市從學(xué)前教育到高等教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系已經(jīng)建立,形成了普惠性資助、特困性資助、獎(jiǎng)勵(lì)性和補(bǔ)償性資助有機(jī)結(jié)合的“多元混合”資助模式。
招生政策向貧困地區(qū)傾斜
在教育扶貧中,昆明市實(shí)施普通高中招生傾斜,增加貧困地區(qū)普高招生計(jì)劃。其中,2019年下達(dá)“三縣區(qū)”招生計(jì)劃9148人,比2018年多316人。
2016年開始,昆明市制定了《關(guān)于做好昆明市2016年普通高中“阿詩瑪班”和“民族班”招生工作的通知》,在主城區(qū)5所優(yōu)質(zhì)高中開辦“阿詩瑪班”和“民族班”,專項(xiàng)招收貧困地區(qū)和民族地區(qū)初中畢業(yè)生,并由市級財(cái)政按照每人每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校,用于學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)、教科書費(fèi)和困難學(xué)生生活補(bǔ)助。
4年來,“阿詩瑪班”和“民族班”共計(jì)錄取學(xué)生658名。其中,2019年首屆“阿詩瑪班”和“民族班”共145名畢業(yè)生參加高考,600分以上26人,一本上線率71.7%,本科上線率100%。
今年,昆明市已下達(dá)招生計(jì)劃,又將有170名貧困學(xué)子來主城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中就讀,其中“阿詩瑪班”30人、“民族班”140人。
2020年4月,昆明市制定了《昆明市關(guān)于水源保護(hù)區(qū)中小學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)資源的工作方案》,讓更多水源保護(hù)區(qū)學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。其中,昆明市將拓寬松華壩水庫保護(hù)區(qū)初中學(xué)生就學(xué)渠道,向云龍、清水海水源區(qū)實(shí)施定向普高委培計(jì)劃,并由市級統(tǒng)籌安排“教育幫扶”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),每年按照接收水源區(qū)學(xué)生的普通高中學(xué)校實(shí)際情況給予補(bǔ)助。
“扶貧先扶智,治貧必治愚”。昆明市教育體育局實(shí)施“民族班”、“阿詩瑪班”和水源區(qū)教育幫扶工作,成為昆明教育的又一張名片。（昆明日報(bào) 記者蔡曉磊）
數(shù)據(jù)
2017年全市14個(gè)縣(市)區(qū)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展全部通過國家教育督導(dǎo)評估驗(yàn)收。
2017年至2019年,全市共下?lián)芨骷壐黝悓W(xué)生資助補(bǔ)助資金21.28億元,惠及學(xué)生198.69萬人次,切實(shí)做到對貧困學(xué)生“應(yīng)助盡助”“應(yīng)貸盡貸”,確保不出現(xiàn)因貧輟學(xué)失學(xué)。
實(shí)施鄉(xiāng)村教師差別化生活補(bǔ)助政策,對“三縣區(qū)”的鄉(xiāng)村教師按每人每月500元至1500元標(biāo)準(zhǔn)分檔給予生活補(bǔ)助,惠及“三縣區(qū)”鄉(xiāng)村教師7398人。
截至2019年底,貧困地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)“20條底線”全部達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
