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內(nèi)澇也許會(huì)遲到,但它從來(lái)沒(méi)有缺席。一場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)強(qiáng)降雨后,昆明又進(jìn)入了“看海模式”。前一天,市民還在高興,干旱的老天終于降下甘霖。很快,人們就發(fā)現(xiàn),即便又過(guò)了一年,那些令人煩惱的“頑疾”依然沒(méi)有遠(yuǎn)走。交通崩潰、到處積水、寸步難行……暴雨年年有很正常,但城市年年淹卻很不正常。
你一定在微信朋友圈里看過(guò)這個(gè)視頻:昆明街頭,一個(gè)騎電動(dòng)車(chē)的人正在積水的道路里艱難行進(jìn)。忽然,迎面駛來(lái)一輛車(chē),把積水揚(yáng)起,仿佛海浪一樣把騎行者掀翻……這個(gè)令人“心酸”的視頻拍攝于7月2日上午,一夜降雨后,昆明成了澤國(guó)。
下雨+早高峰=嚴(yán)重堵車(chē)
7月1日,連續(xù)數(shù)月沒(méi)正經(jīng)下過(guò)一場(chǎng)雨的昆明終于迎來(lái)降雨。凌晨3點(diǎn),電閃雷鳴,驚醒了許多熟睡的人。甘霖固然期待已久,但人們多少隱隱擔(dān)心:等起床后,會(huì)淹水嗎?會(huì)堵車(chē)嗎?會(huì)遲到嗎?
果然,“下雨+早高峰=嚴(yán)重堵車(chē)”的套餐不期而至。有段子說(shuō),上班族們紛紛在雨中打卡發(fā)微信,提前打好遲到“預(yù)防針”,好不容易抵達(dá)單位,卻發(fā)現(xiàn)自己竟然第一個(gè)到……
好在當(dāng)天下午雨停了,積水退去,晚高峰沒(méi)受太大影響。然而,當(dāng)人們以為第二天可以準(zhǔn)點(diǎn)上班時(shí),晚上11點(diǎn),老天又淅淅瀝瀝地下起了雨,而且越來(lái)越大,持續(xù)整夜……
7月2日上午7點(diǎn)40分,降雨已致主城區(qū)多處淹水,最深處達(dá)50厘米。公交車(chē)站臺(tái)上滿是濕了褲子、脫了鞋子焦慮等車(chē)的人群;有人被堵在路上,直接棄車(chē)而走,淌著沒(méi)膝的積水“漂洋過(guò)?！比ド习?還有的打個(gè)傘、背著娃,跨過(guò)淹水的路口把孩子送到學(xué)校......
“往漁村隧道、海埂路下穿南繞城隧道積水約50厘米,廣福路世紀(jì)城公交車(chē)站路段、廣福路與金源大道交叉口、前衛(wèi)西路世紀(jì)半島路段積水約40厘米,淹積水點(diǎn)已實(shí)施交通管制......”昆明交警提醒。昆明排水系統(tǒng)升級(jí)為III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。昆明氣象發(fā)布消息稱:受低渦切變影響,預(yù)計(jì)6月30日至7月3日,昆明自北向南將出現(xiàn)中到大雨,局部暴雨的天氣,過(guò)程累積雨量30～50毫米,局部80～120毫米。
這時(shí),雨中打卡的人少了,許多人不約而同地選擇了沉默。
微信朋友圈里,有人找出了過(guò)往的新聞報(bào)道。內(nèi)澇問(wèn)題每年都說(shuō)解決,每年都在解決?？墒?真的解決了嗎?
說(shuō)好的海綿城市呢
那就從海綿城市講起。時(shí)間回到2016年,昆明結(jié)合前期城市雨水綜合利用工作的基礎(chǔ),出臺(tái)海綿城市建設(shè)工作方案,并編制完成海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,印發(fā)實(shí)施海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。截至目前,全市已累計(jì)開(kāi)工建設(shè)92平方公里,今年還將繼續(xù)完成20.5平方公里海綿城市建設(shè)。而作為海綿城市建設(shè)的重要組成部分,目前昆明已建設(shè)有調(diào)蓄池17座,調(diào)蓄規(guī)模21.24萬(wàn)立方米,可有效收集43.75平方公里老城區(qū)雨污合流水。
靖國(guó)新村54號(hào)小區(qū)淹水
這些解決城市內(nèi)澇的“硬件”和“軟件”確實(shí)起到了作用。比如曾經(jīng)的“反面典型”北站隧道、小花園等地已不再淹水。但問(wèn)題是,內(nèi)澇這一問(wèn)題并沒(méi)得到根本性解決。
“海綿”似乎沒(méi)有預(yù)想中那般具有“彈性”?為何?事實(shí)上,這與建設(shè)進(jìn)度有密切關(guān)系。
根據(jù)2016年出臺(tái)的《關(guān)于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),昆明到2020年20%以上的建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn);2030年,80%以上建成區(qū)達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上,2019年底累計(jì)92平方公里,2020年繼續(xù)完成20.5平方公里,這樣的量已經(jīng)超過(guò)20%了,但不得不說(shuō)的是,這與400多平方公里的總建設(shè)面積相比,仍有不小的距離。
逢雨必淹究竟為何
如果說(shuō)海綿城市是“大建設(shè)”,那應(yīng)對(duì)內(nèi)澇,昆明實(shí)際上有很多“小舉措”。
昆明排水設(shè)施管理有限責(zé)任公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,今年雨季來(lái)臨前,排水公司已經(jīng)組成一支500余人的防汛隊(duì)伍,移動(dòng)抽排能力從去年的4萬(wàn)立方米/小時(shí)提升至7.5萬(wàn)立方米/小時(shí)。昆明五華區(qū)開(kāi)展2020年防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)處置演練;黑林鋪街道轄區(qū)內(nèi)總長(zhǎng)超過(guò)3450米的13條河道溝渠內(nèi),約400噸垃圾淤泥堵塞物得到了及時(shí)清理……
靖國(guó)新村54號(hào)小區(qū)淹水
為應(yīng)對(duì)汛情,確保城鄉(xiāng)防汛安全,昆明全市防汛部門(mén)汛前已組織深入排查各類(lèi)防汛安全隱患,完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案,梳理出主城區(qū)263個(gè)內(nèi)澇淹水點(diǎn)防汛排澇點(diǎn),并向市民公示了2020年昆明市防汛責(zé)任人。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái),昆明市啟動(dòng)防汛視頻監(jiān)控平臺(tái)、昆明市防汛4G對(duì)講系統(tǒng)等7大防汛信息系統(tǒng),在各縣(市)區(qū)的451個(gè)雨量站點(diǎn)、94個(gè)水庫(kù)水位、71個(gè)河道水位進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨量、水位數(shù)據(jù),科技助力汛情防控。
然而,一切準(zhǔn)備工作似乎在突降的暴雨中,被打回原形……
“貴昆路牛街莊隧道淹積水約1.5米;云大西路昆磨高速下穿隧道,淹積水約40厘米;宏業(yè)路宏業(yè)隧道淹積水約30厘米;國(guó)貿(mào)路與金汁路交叉口淹積水約30厘米;東三環(huán)鐵路橋隧道淹積水約50厘米……”一組組積水?dāng)?shù)據(jù)、一個(gè)個(gè)新舊積水點(diǎn)背后,是否體現(xiàn)著的是這座城市不夠完善的城市排水系統(tǒng)建設(shè)?城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低,排水管道老化、排水不暢,城市規(guī)劃不合理,老舊小區(qū)排水整治不到位等等原因,是不是讓昆明一次又一次成為逢雨必淹的“看海”城市?
“一場(chǎng)雨來(lái),不是堵、就是淹......”于是乎,網(wǎng)上就有了不少關(guān)于昆明城區(qū)淹水的段子:“晴時(shí),看春城花開(kāi),雨時(shí)看春城變‘?！?。”長(zhǎng)居昆明的市民有了些許的無(wú)奈和深深的擔(dān)憂:“盼雨來(lái),又怕雨來(lái),逢雨必堵、逢雨必淹的昆明還有救嗎?”
拒絕昆明“看?！蹦Ｊ?路在何方?
2019年,昆明大力完善城市排水防澇信息化建設(shè),?？陂l出流提升工程、北站隧道淹水治理工程、春雨路面山洪水?dāng)r截工程等20件防洪排澇整治工程組織實(shí)施完成。對(duì)在建工程、學(xué)校、醫(yī)院、火車(chē)站、通信、供電等重點(diǎn)單位內(nèi)部及周邊,城區(qū)下穿式立交橋、隧道,地鐵運(yùn)營(yíng)線路、站點(diǎn),河道旁的低洼區(qū)域、易淹水點(diǎn)和地下車(chē)庫(kù)、空間、設(shè)施重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)管網(wǎng)、河道清淤除障,重點(diǎn)做好施工工地周邊、易澇點(diǎn)區(qū)域、易淤積管段的疏浚,提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn),確保排水管網(wǎng)過(guò)水能力。
靖國(guó)新村54號(hào)小區(qū)淹水
2020年,昆明市、區(qū)兩級(jí)防汛部門(mén)、市交警支隊(duì)、消防支隊(duì)、排水公司提前安排人員和排澇設(shè)配在強(qiáng)降雨抵達(dá)前提早“進(jìn)駐”到防汛部門(mén)此前梳理出的易淹積水點(diǎn)和交通主干道,第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置。全市老舊小區(qū)進(jìn)一步改造中,已把排水整治、雨水管修理更換、給排水管道保養(yǎng)修繕及雨污分流等項(xiàng)目列入改造范圍。
治理城市內(nèi)澇,積極防汛防控,昆明似乎一直在做著力所能及的努力,但方法是否適用?效果是否突出?一場(chǎng)暴雨就是最好的檢驗(yàn)。
從客觀因素上來(lái)看,昆明特殊的地理和氣候特點(diǎn),進(jìn)入主汛期后,降雨時(shí)空分布不均,極易出現(xiàn)局地單點(diǎn)暴雨,極易引起城市內(nèi)澇;主觀因素上看,城市排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)太低,管道老化、維修欠賬較多也會(huì)造成排水不暢,加上城市規(guī)劃不合理,路面下雨時(shí)不易滲水等等,也容易形成道路積水。
暴雨年年有,城市年年淹。暴雨是天災(zāi),我們無(wú)法控制,但暴雨造成城市內(nèi)澇卻是可以避免的。那究竟是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題呢?是欠妥的城市規(guī)劃,還是地下排水網(wǎng)更新維護(hù)工作出現(xiàn)了懈怠,又或是城市管理的相關(guān)責(zé)任部門(mén)工作沒(méi)有落實(shí)到位呢?應(yīng)該明確的是,治理城市內(nèi)澇問(wèn)題并不是短期之內(nèi),通過(guò)高成本投入就可以解決的,這是一場(chǎng)持久戰(zhàn)?！翱春ＤＪ健蹦昴暧?究竟為何?值得我們?nèi)ド钏?。?span style="text-indent: 32px;">云南網(wǎng) 記者龍彥 夏方海 張成 李星佺）
