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5月18日下午，州委書記陳堅(jiān)在參加云龍縣代表團(tuán)討論時(shí)強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記近期系列重要講話和考察云南重要講話精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，科學(xué)合理制定全縣各項(xiàng)年度工作目標(biāo)，始終保持不松勁、不懈怠、不停步的攻堅(jiān)動(dòng)力，奮力奪取高質(zhì)量脫貧的最后勝利，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。
全縣548公里縣界，有217公里與列入“三區(qū)三州”的怒江州山水相連，山區(qū)面積占98.6%；全縣20.8萬人，少數(shù)民族占了87.88%，貧困發(fā)生率達(dá)23.9%；全縣有4個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)深度貧困村，分別占全州深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的80%和深度貧困村的15.7%……這是云南省大理白族自治州云龍縣的貧情。
云龍縣委書記段冬梅（左二）深入建檔立卡貧困戶家中調(diào)研。
“弱在基礎(chǔ)設(shè)施、難在產(chǎn)業(yè)增收、短在住房保障、缺在配套建設(shè)、急在資金投入、軟在攻堅(jiān)能力?！痹讫埧h委書記段冬梅用36字總結(jié)了云龍脫貧攻堅(jiān)面臨的困難。如何破解？“我們開展了‘頂在前面、干在難處’專項(xiàng)行動(dòng)?！倍味氛f。
“三帶頭” 凝聚合力勇沖鋒
云龍縣“黨員突擊隊(duì)”誓師現(xiàn)場。
2018年 9月20日，大理州委在檢槽鄉(xiāng)召開現(xiàn)場會，提出了“頂在前面、干在難處”的攻堅(jiān)口號，由此拉開了專項(xiàng)行動(dòng)的序幕。
如何落實(shí)？“堅(jiān)決落實(shí)‘五級書記’抓扶貧和黨政‘一把手’負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決做到三個(gè)帶——帶頭一線調(diào)研、帶頭蹲點(diǎn)督導(dǎo)、帶頭破解難題，以干部的思想、身份、作風(fēng)轉(zhuǎn)變擰成干部帶著干的‘一股繩’?！倍味氛f。
縣委縣政府先后出臺了“脫貧攻堅(jiān)四項(xiàng)機(jī)制、干部作風(fēng)十條、縣委常委班子六條規(guī)定、各級干部五條規(guī)定”等剛性約束條款，明確縣委常委、縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席分別掛包全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)并擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)第一書記，縣級各部門領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤86個(gè)行政村（社區(qū)），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)又根據(jù)實(shí)際由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭層層劃分了責(zé)任區(qū)。同時(shí)，逐級簽訂了3344份脫貧攻堅(jiān)政治生命責(zé)任狀。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下，凝聚了全力沖刺脫貧攻堅(jiān)的合力。
“原本以為一夜之間讓農(nóng)戶想明白可能有困難，沒想到第二天去村里一看，大家都在收東西做好了搬遷準(zhǔn)備。”檢槽鄉(xiāng)黨委書記徐云仙回憶，在動(dòng)員檢槽鄉(xiāng)大工廠村小鋼廠組的34戶傈僳族群眾搬遷過程中，縣、鄉(xiāng)各級領(lǐng)導(dǎo)都曾深入到村里做村民的思想動(dòng)員工作，因?yàn)槟托募?xì)致溝通，村民們同意搬遷的速度超出了預(yù)期。
簽了脫貧攻堅(jiān)政治生命責(zé)任狀落實(shí)不了，咋辦？問責(zé)！數(shù)據(jù)顯示，2014年—2019年，云龍縣扶貧領(lǐng)域立案查處117件123人，問責(zé)68人、4個(gè)村“兩委”班子、4個(gè)村黨總支；通報(bào)曝光61批次282人；查處形式主義、官僚主義10件31人，立案查處7件12人，問責(zé)3件19人。
“三融入” 錘煉隊(duì)伍敢擔(dān)當(dāng)
哪里有困難，黨員干部就在哪里
“頂在前面、干在難處”，除了剛性約束，也有溫情的一面。
從2016年開始，云龍縣幫扶貧干部都交了保險(xiǎn)，定期對干部交心談心，叮囑他們注意出行安全，讓他們輕裝上陣。該縣還堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重從扶貧中干出實(shí)績的人員中選拔干部，激勵(lì)扶貧干部做到身融、心融、情融，打造“情況最了解、問題最清楚、工作最能干”的扶貧干部隊(duì)伍。
今年26歲的李嬌，2016年大學(xué)畢業(yè)后隨男友一起來到了云龍，兩人作為大學(xué)生村官被分到了不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)。李嬌分到了豆寺村，剛開始語言不通，不知如何與群眾打交道，她倍感孤獨(dú)?？h委組織部定期的交心談心、鄉(xiāng)政府和村委會的關(guān)心照顧、村民的熱情友好……一點(diǎn)一滴融化著李嬌的心，她決心留下來和大家一起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，2019年，她考上長新鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位后，又申請作為駐村扶貧隊(duì)員繼續(xù)扎根豆寺村，還特地把戶口從騰沖老家遷到了長新鄉(xiāng)。
2018年初，云龍縣白石鎮(zhèn)雙龍村駐村書記韓世奇初到村里掛鉤扶貧時(shí)，母親已85歲，女兒又在上高中，工作忙碌的妻子無暇照顧老人。韓世奇便把母親接到村里照顧，工作之余陪陪老母親。就這樣，韓世奇的母親成為了雙龍村的新“村民”。
一個(gè)個(gè)踐行“身融、心融、情融”的扶貧干部，為云龍縣的脫貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年以來全縣共提拔使用脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域干出實(shí)績的干部107名。
“三爭先” 培育能人強(qiáng)動(dòng)力
檢槽鄉(xiāng)哨上村黨總支書記尹志芳在合作社蔬菜基地指導(dǎo)農(nóng)戶種植。
“‘頂在前面、干在難處’不是喊口號，作為黨員干部，就要主動(dòng)作為，當(dāng)好致富帶頭人?！睂τ跈z槽鄉(xiāng)哨上村黨總支書記尹志芳來說，當(dāng)好致富帶頭人可不是隨便說說，先看他的成績單：2013年發(fā)動(dòng)村里11戶農(nóng)戶成立農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，其中有建檔立卡戶5戶，發(fā)展到2017年已有87戶建檔立卡戶加入，且這些貧困戶當(dāng)年就全部脫貧退出；2018年聯(lián)合檢槽鄉(xiāng)6個(gè)村的合作社，在鄉(xiāng)政府駐地組建了“十方福農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”，帶領(lǐng)合作聯(lián)合社在2019年實(shí)現(xiàn)線下農(nóng)產(chǎn)品銷售2200多萬元、線上銷售130多萬元，帶動(dòng)646戶建檔立卡貧困戶增收致富。
靠著早些年販賣土特產(chǎn)積累的市場經(jīng)驗(yàn)和銷售渠道，這些年如果單干，尹志芳早是百萬富翁，但他卻選擇了領(lǐng)著群眾干、帶著群眾賺。“家里曾經(jīng)比較困難，是黨組織的精心引導(dǎo)，讓我在20歲入了黨，我不能辜負(fù)組織的培養(yǎng)。” 尹志芳說。
在云龍縣長新鄉(xiāng)豐華村大巖場組，村民楊娟花靠養(yǎng)豬致富后，創(chuàng)立了“長新鄉(xiāng)大巖場生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社”，通過“自繁自養(yǎng)”和“委托代養(yǎng)”兩種模式，推動(dòng)合作社發(fā)展成為年出欄6萬頭、產(chǎn)值逾8000萬元的的大型養(yǎng)殖合作社，輻射帶動(dòng)長新鄉(xiāng)12個(gè)村委會和周邊白石、檢槽、寶豐3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1657戶農(nóng)戶增收致富。
通過開展“頂在前面、干在難處”專項(xiàng)行動(dòng)，云龍縣形成了“我是干部跟我上，我是黨員跟我干”的脫貧攻堅(jiān)氛圍。全縣建檔立卡貧困戶人均純收入也由2015年的2880.84元增加到2019年的8974.49元。
2020年5月16日，經(jīng)過重重考核評估，云南省政府批準(zhǔn)云龍縣退出貧困縣。在這之前的第三方評估檢查中，云龍取得了零漏評、零錯(cuò)退、零舉證和群眾滿意度較高的“三零一高”好成績。
