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7月3日,市交運局舉行《昆明市機動車維修經(jīng)營管理辦法》(征求意見稿)(下稱《征求意見稿》聽證會,對該《征求意見稿》是否合法、適當(dāng),聽取社會各方面的意見和建議。聽證會上,參會的各政府部門、律師事務(wù)所、汽車維修經(jīng)營公司等19名代表,分別對《征求意見稿》中涉及的相關(guān)法律規(guī)定、考核評定標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容提出意見和建議。
據(jù)悉,目前施行的《昆明市機動車維修經(jīng)營管理辦法》是2002年頒布、2013年修訂施行的政府規(guī)章?！掇k法》施行七年來,對規(guī)范全市機動車維修經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。近年來,隨著“放管服”改革的深入,特別是《機動車維修管理規(guī)定》修訂后,《辦法》已與當(dāng)下機動車維修行業(yè)管理制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和要求等不符,亟需修訂,以保證《辦法》的合法性、實用性,與國家、行業(yè)改革步伐相一致。主要問題表現(xiàn)在:機動車維修經(jīng)營管理已由原許可制改為備案制;行業(yè)管理部門機構(gòu)改革,需要相應(yīng)進行調(diào)整;部分行業(yè)服務(wù)規(guī)范缺失,需要進一步完善;行業(yè)事中事后監(jiān)管內(nèi)容、手段、方式需要進一步明確和強化;行業(yè)誠信建設(shè)缺失,需要進行補充,構(gòu)建誠信交通運輸體系建設(shè)。
此次修訂主要從幾方面進行。其中,明確機動車維修經(jīng)營發(fā)展規(guī)劃。從引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),提出市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市發(fā)展的實際,編制機動車維修經(jīng)營行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,融入城市整體發(fā)展布局等。同時,機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行經(jīng)營主體責(zé)任,采取必要措施保證安全生產(chǎn)、防止環(huán)境污染,降低不良影響,促進行業(yè)集約化、專業(yè)化經(jīng)營。
進一步規(guī)范機動車維修經(jīng)營者經(jīng)營行為。對機動車維修經(jīng)營者維修標(biāo)準(zhǔn)、維修過程中使用進廠檢驗單、過程檢驗單、竣工檢驗單等內(nèi)容進行了調(diào)整和細化,突出機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行維修質(zhì)量主體責(zé)任,引導(dǎo)機動車維修經(jīng)營者規(guī)范化經(jīng)營。
增加行業(yè)誠信體系建設(shè)有關(guān)條款。在機動車維修經(jīng)營信譽質(zhì)量考核的基礎(chǔ)上,規(guī)定道路運輸管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果作為建立行業(yè)紅黑名單的重要依據(jù),將有關(guān)信息納入信用信息系統(tǒng),實現(xiàn)多部門聯(lián)合懲戒。規(guī)定機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核結(jié)果,按照道路運輸管理機構(gòu)規(guī)定的樣式制作信譽質(zhì)量考核等級標(biāo)識牌,在經(jīng)營場所顯著位置懸掛,激勵行業(yè)從業(yè)者誠信經(jīng)營。
機動車維修經(jīng)營擬變更為備案制
《征求意見稿》擬提出,市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)境、公安、應(yīng)急管理、城市管理、水務(wù)、滇池管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),對機動車維修的營業(yè)執(zhí)照、設(shè)備檢測、生態(tài)環(huán)境保護、治安、消防、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、排水等實施監(jiān)督管理。
《征求意見稿》中擬提出:“機動車維修經(jīng)營依據(jù)維修車型種類、服務(wù)能力和經(jīng)營項目實行分類備案”,意味著,未來昆明機動車維修經(jīng)營或?qū)慕?jīng)營許可制變更為經(jīng)營備案制。同時,為了避免機動車維修經(jīng)營者長期不到行業(yè)管理機構(gòu)備案而導(dǎo)致監(jiān)管難的問題,《征求意見稿》擬明確機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在依法向市場監(jiān)督管理機構(gòu)辦理有關(guān)登記后15個工作日內(nèi)到所在地的縣(市、區(qū))道路運輸管理機構(gòu)備案。同時,機動車維修經(jīng)營者經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址等備案事項發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)向原辦理備案的道路運輸管理機構(gòu)辦理備案變更;機動車維修經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應(yīng)當(dāng)于終止經(jīng)營前30日向社會公告,并到原備案機構(gòu)辦理注銷備案手續(xù)。
此外,《征求意見稿》中還擬要求,機動車維修經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場地內(nèi)醒目位置懸掛《機動車維修標(biāo)志牌》,并公示維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、維修服務(wù)流程、質(zhì)量保證期標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾,以及維修項目的維修工時定額、工時單價、常用配件現(xiàn)行價格、監(jiān)督電話等信息。
聽證代表建議設(shè)立汽車維修質(zhì)量投訴渠道
聽證會上,市民代表羅華忠提出,《修訂征求意見稿》應(yīng)該突出保護消費者,修訂內(nèi)容要注意與消費者權(quán)益保護相結(jié)合。
“《修訂征求意見稿》中提到,維修方與委托維修方產(chǎn)生矛盾時,可以向維修企業(yè)申請法律調(diào)節(jié)。維修廠技術(shù)屬于強勢,這并不代表雙方地位強勢,而是技術(shù)、資源這方面形成的一種地位差異,所以建議添加讓人民調(diào)解員參加調(diào)解。”聽證代表、云南旅游汽車維修有限公司綜合管理部經(jīng)理陳澤宇說。
聽證代表、云南中煙工業(yè)有限責(zé)任公司工程師博士研究生王浩建議可以設(shè)立汽車維修質(zhì)量投訴渠道,更大程度上保護消費者利益。他說,針對機動車維修的特殊性,管理部門還可以通過聘用汽車維修行業(yè)誠信監(jiān)督員這樣的方式,調(diào)解消費者投訴,促成當(dāng)事雙方調(diào)解解決爭議。“機動車維修產(chǎn)生的爭議,有時候檢測、鑒定的費用遠遠高于修理的費用,這時候就可以充分發(fā)揮調(diào)解功能,解決爭議?！?/p>
此外,還有聽證代表建議加強對機動車維修經(jīng)營行業(yè)的環(huán)保方面的規(guī)范監(jiān)督,保護環(huán)境;建議加強對維修經(jīng)營者的違法違規(guī)的法律責(zé)任,強化黑名單制度。
根據(jù)聽證會上各代表提出的意見和建議,會后,市交運局將在10個工作日內(nèi)通過省政府指定網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站、電子政務(wù)門戶網(wǎng)站向社會公布聽證情況和聽證意見采納情況。 (昆明信息港 記者上官艷君)
