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東西部扶貧協(xié)作永善縣藍(lán)莓項(xiàng)目新拉基地
有一種情誼叫心手相連，有一種牽掛叫粵滇情深。奔流不息的珠江把廣東和云南緊緊連接，多年來，廣東省傾力幫扶云南，注重扶“基”、扶“業(yè)”、扶“智”、建“制”，在越來越緊密的交往中，兩地共建幫扶大格局，共同奏響全面建成小康社會(huì)的交響曲，譜寫了新時(shí)代推進(jìn)云南跨越發(fā)展的壯麗篇章。
粵滇之間一脈相連，交流合作源遠(yuǎn)流長。2016年9月，廣東省代表團(tuán)到我省調(diào)研對(duì)接?xùn)|西部扶貧協(xié)作工作，粵滇兩省在昭通市召開扶貧協(xié)作工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)粵滇扶貧協(xié)作工作作出全面安排部署，確定由廣東省東莞市和中山市幫扶昭通市、珠海市幫扶怒江傈僳族自治州。至此，粵滇協(xié)作進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。東莞市、中山市、珠海市和昭通市、怒江州迅速行動(dòng)、主動(dòng)對(duì)接，聚焦脫貧攻堅(jiān)，攜手推進(jìn)扶貧協(xié)作工作。
自粵滇扶貧協(xié)作機(jī)制建立以來，云南省委、省政府高度重視，把粵滇扶貧協(xié)作工作納入省委、省政府重要議事日程安排部署，成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的粵滇扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了有關(guān)州（市）和部門的職能職責(zé)，建立了省級(jí)統(tǒng)籌、州市推進(jìn)、基層抓落實(shí)的扶貧協(xié)作工作機(jī)制。廣東省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都率團(tuán)深入云南最貧困的昭通市、怒江州調(diào)研指導(dǎo)，研究部署扶貧協(xié)作工作，制定實(shí)實(shí)在在的幫扶舉措。珠海、東莞、中山和深圳主要負(fù)責(zé)同志更是經(jīng)常奔赴一線，與昭通、怒江的干部并肩攜手，共同推進(jìn)各項(xiàng)幫扶措施落地見效。在兩省各級(jí)黨委、政府的高位推進(jìn)下，雙方扶貧協(xié)作州市、區(qū)縣和部門之間交流協(xié)作更為密切。
東莞世界莞商聯(lián)合會(huì)等15家企業(yè)與魯?shù)榭h龍樹鎮(zhèn)照壁村結(jié)對(duì)幫扶，支持照壁小學(xué)建設(shè)。
通過探索“2幫1”“1對(duì)1”結(jié)對(duì)幫扶的新模式，東莞、中山、珠海3市共組織60個(gè)街鎮(zhèn)與怒江州、昭通市86個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)，152個(gè)社區(qū)、村與怒江州、昭通市172個(gè)貧困村結(jié)對(duì)，459家企業(yè)與怒江州、昭通市432個(gè)深度貧困村結(jié)對(duì)。在自身幫扶任務(wù)較重的情況下，2019年廣東省再度增強(qiáng)幫扶力量，由深圳市從8個(gè)方面重點(diǎn)幫助昭通市解決易地扶貧搬遷貧困群眾后續(xù)發(fā)展的問題。
按照“中央要求、云南所需、廣東所能”的原則，近5年來，廣東累計(jì)投入財(cái)政幫扶資金30.27億元，動(dòng)員社會(huì)力量捐贈(zèng)幫扶資金6.04億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目1232個(gè)，幫助昭通市和怒江州41.96萬建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，為我省攻克“堅(jiān)中之堅(jiān)、難中之難”注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
脫貧攻堅(jiān)，產(chǎn)業(yè)先行。結(jié)對(duì)幫扶絕非單向“輸血”，而是在雙向交流中“造血”，增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾自我發(fā)展能力。
昭通與東莞相隔千里，一個(gè)是地處祖國邊疆的西部貧困地區(qū)，一個(gè)是號(hào)稱“世界工廠”的制造業(yè)重鎮(zhèn)，2016年9月以來，國家東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援的好政策緊緊地把兩地聯(lián)系在一起。對(duì)口幫扶昭通3年多來，東莞將產(chǎn)業(yè)合作扶貧作為對(duì)口幫扶的重中之重，3年來共為昭通引進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目131個(gè)，實(shí)際投資19.13億元，1.5萬名建檔立卡貧困群眾從中受益，為昭通的脫貧奔小康貢獻(xiàn)出了東莞力量。
昭陽區(qū)華堅(jiān)鞋業(yè)
云南華堅(jiān)鞋業(yè)有限公司是首家進(jìn)入昭陽工業(yè)園區(qū)滇粵產(chǎn)業(yè)園的東莞企業(yè)。走進(jìn)華堅(jiān)鞋廠，機(jī)聲隆隆，工人們正在電腦制鞋機(jī)、縫紉機(jī)前縫制鞋面，一派緊張有序的繁忙景象。今年華堅(jiān)鞋業(yè)將建成完整的制鞋產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)用工600人，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值6000萬元以上，納稅800萬元。
作為首家進(jìn)駐昭通扶貧的東莞企業(yè)，云南華堅(jiān)的“現(xiàn)身說法”，讓越來越多企業(yè)對(duì)前往昭通幫扶、開展產(chǎn)業(yè)協(xié)作產(chǎn)生了興趣。目前，立時(shí)電子、立勤液晶、立新智能、順華智能科技等公司先后入駐昭陽工業(yè)園雙創(chuàng)園區(qū)，一根小小的數(shù)據(jù)線引來了一個(gè)電子產(chǎn)業(yè)群。
立時(shí)電子扶貧車間
貧有百樣，困有千種。通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，才能真正實(shí)現(xiàn)長久脫貧。依托引進(jìn)的企業(yè)，把扶貧車間建設(shè)到貧困村，打造群眾家門口的“就業(yè)扶貧車間”，目前昭通已建成“就業(yè)扶貧車間”28個(gè)，吸納802名建檔立卡貧困群眾。
“只有把更多企業(yè)引到昭通來，企業(yè)發(fā)展了，昭通的經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展，當(dāng)?shù)厝罕姷木偷鼐蜆I(yè)問題也才能得到解決。讓困難群眾能領(lǐng)到更多的工資，這才是貧困群眾擺脫貧困的長久之計(jì)?！睎|莞駐昭陽區(qū)工作隊(duì)隊(duì)長、昭陽區(qū)委常委、副區(qū)長趙瑋辛說。
鎮(zhèn)雄縣赤水源鎮(zhèn)大棚項(xiàng)目
生長在綏江縣的半邊紅李子、五星枇杷、獼猴桃等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，過去“藏在深山無人識(shí)”，面臨銷路窄、增產(chǎn)不增收的尷尬。中山駐綏江工作小組積極搭建“中山·昭通東西部扶貧協(xié)作農(nóng)特產(chǎn)品綏江電商銷售平臺(tái)”，推動(dòng)“綏貨出山”“云品入粵”。2019年，40萬斤綏江枇杷俏銷廣東市場，大大提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性。
在怒江州，珠海養(yǎng)蜂人積極發(fā)揚(yáng)“勤勞、團(tuán)結(jié)、無私奉獻(xiàn)”的蜜蜂精神，行走在高山峽谷，把活框養(yǎng)蜂技術(shù)帶進(jìn)村村寨寨，幫助怒江用小蜜蜂撬動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，助力當(dāng)?shù)刎毨罕娫鍪彰撠?，成就了怒江的甜蜜事業(yè)。
立足怒江、昭通自然資源稟賦，注重“長短”結(jié)合做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃，粵滇雙方深入推進(jìn)共建產(chǎn)業(yè)園。目前，廣東省共幫助怒江、昭通引入各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目460個(gè)，實(shí)際投資額約35.32億元。2019年，圍繞解決易地扶貧搬遷群眾就業(yè)問題，深圳市協(xié)調(diào)恒大集團(tuán)自帶市場、客商和渠道，投資建設(shè)3200個(gè)農(nóng)業(yè)大棚，可吸納5萬名易地扶貧搬遷群眾就近穩(wěn)定就業(yè)。隨著具有“造血”功能的扶貧項(xiàng)目越來越多，全面脫貧攻堅(jiān)的號(hào)角愈加嘹亮。
扶貧先扶志，扶貧必扶智。要從根本上擺脫貧困，必須智隨志走、志以智強(qiáng)，實(shí)施“志智雙扶”，才能激發(fā)活力，形成合力，從根本上鏟除滋生貧窮的土壤。
珠海醫(yī)生管延萍給怒江群眾看病
幾年來，廣東省盡銳出戰(zhàn)，全面提升協(xié)作水平。先后選派第三、第五、第六扶貧協(xié)作工作組及掛職干部282名進(jìn)駐怒江、昭通開展幫扶工作，選派1327名專業(yè)技術(shù)人才到我省開展智力幫扶。這些干部、人才常年奮戰(zhàn)在云南脫貧攻堅(jiān)的一線上，不畏艱難、不講條件，夜以繼日工作，兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn)，為云嶺大地脫貧攻堅(jiān)事業(yè)奉獻(xiàn)了青春和汗水。
扶貧必扶智，教育當(dāng)先行。教育扶貧是最直接的精準(zhǔn)扶貧。隨著國家精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的實(shí)施，教育扶貧的重要性更加凸顯。2019年，中山市名校長、管理團(tuán)隊(duì)、名師58人組團(tuán)到大關(guān)縣開展教育幫扶與指導(dǎo)。一年來，中山名師幫扶輻射大關(guān)全縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
東西部扶貧協(xié)作永善籍學(xué)生赴中山入學(xué)歡送儀式
通過“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的學(xué)習(xí)，讓大關(guān)當(dāng)?shù)亟處熼_闊了視野，增長了見識(shí)，轉(zhuǎn)變了觀念，提高了認(rèn)識(shí)，特別是中山名師走進(jìn)大關(guān)開展的課堂診斷、研課磨課、同課異構(gòu)活動(dòng)，讓參加活動(dòng)的教師學(xué)到了新理念、新方法和新技能，推動(dòng)大關(guān)縣鄉(xiāng)村學(xué)校加快課堂教學(xué)改革的步伐，提高教育教學(xué)管理水平。
按照“短抓勞務(wù)脫貧、長抓產(chǎn)業(yè)增收”的工作思路，粵滇兩省努力深化雙方在技能培訓(xùn)、勞務(wù)對(duì)接、專場招聘、校企合作等方面合作關(guān)系，通過抓培訓(xùn)來提升貧困群眾脫貧致富技能，通過抓就業(yè)來拓寬貧困群眾增收致富渠道。
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示：自開展東西部扶貧協(xié)作以來，粵滇兩省共舉辦各類勞務(wù)培訓(xùn)班1156期，培訓(xùn)7.5萬余人次，組織5.3萬名建檔立卡貧困人口到廣東就業(yè)。創(chuàng)新開展職教“2+1”模式，設(shè)立“怒江班”，組織7278名昭通、怒江籍“兩后生”（即初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的貧困家庭中的富余勞動(dòng)力）到廣東省接受職業(yè)教育。深圳市決定，從2019年開始，3年內(nèi)安排2億元財(cái)政專項(xiàng)幫扶資金，用于招收2000名昭通貧困家庭學(xué)生到深圳就讀高職院校，2019年已在昭通招收1172人。
扶貧扶智，授魚授漁。通過“產(chǎn)業(yè)+技能”“教育+培訓(xùn)”，有效破除貧困群眾“等靠要”思想，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力，在貧困群眾中樹立自立、自信、自強(qiáng)的思想理念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。
跨越千里，粵滇情深，扶貧協(xié)作之花在廣袤的云嶺大地上多彩綻放。
瀘水市維拉壩珠海社區(qū)。
一條珠江，將云南、廣東連在一起；一場脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，山海牽手情深意切。
“云南所需，廣東所能。”2016年9月，按照黨中央統(tǒng)一部署，廣東東莞市、中山市幫扶昭通市；2019年4月，深圳市又與昭通建立對(duì)口幫扶協(xié)作關(guān)系。4年多來，廣東云南兩省四市攜手并進(jìn)，不斷推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作向縱深發(fā)展。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年以來，東莞、中山、深圳累計(jì)向昭通投入財(cái)政資金、社會(huì)幫扶資金、企業(yè)投資資金共計(jì)80多億元，累計(jì)選派支教、支醫(yī)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)技術(shù)人才1000多人次，援建扶貧車間70多個(gè)，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)值10多億元，免費(fèi)招收昭通籍初中畢業(yè)生就讀職業(yè)學(xué)校上萬人。截至2019年底，東莞、中山幫扶昭通10個(gè)縣（區(qū)）已有9個(gè)縣（區(qū)）脫貧摘帽。據(jù)今年上半年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，東莞幫扶的鎮(zhèn)雄已達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)。
立時(shí)電子扶貧車間
聚焦目標(biāo)任務(wù)建立協(xié)作機(jī)制
2016年以來，東莞、中山、深圳與昭通4市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每年定期互訪交流，召開黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議，共商扶貧協(xié)作。在東西部扶貧協(xié)作和對(duì)口支援中，廣東省建立省主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭、省級(jí)職能部門負(fù)責(zé)、結(jié)對(duì)幫扶州市的工作機(jī)制。在兩省高層重視下，4年多來，東莞、中山就昭通脫貧攻堅(jiān)困難狀況、存在問題和短板進(jìn)行調(diào)研，制訂《廣東省東莞市中山市與云南省昭通市扶貧協(xié)作框架協(xié)議和8個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議》。2019年4月，深圳市加盟粵滇幫扶昭通團(tuán)隊(duì)，根據(jù)“1+8”協(xié)議，粵滇兩省四市緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)任務(wù)，圍繞執(zhí)行“1+8”協(xié)議和攜手奔小康兩大主要任務(wù)，全面開展高層互訪、干部交流、資金支持、產(chǎn)業(yè)培育、勞務(wù)輸出、教育衛(wèi)生幫扶、消費(fèi)扶貧、組建扶貧車間、“萬企幫萬村”等方面強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，搭建協(xié)作平臺(tái)，完善結(jié)對(duì)幫扶，拓展協(xié)作領(lǐng)域，形成社會(huì)化幫扶大格局。
山海相擁拔窮根。2016年以來，東莞、中山兩市組織47個(gè)鎮(zhèn)街、108個(gè)村（社區(qū)）組團(tuán)幫扶昭通10個(gè)縣（區(qū)），并與昭通74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、148個(gè)貧困村結(jié)對(duì)開展幫扶工作，動(dòng)員433家企業(yè)和社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶昭通345個(gè)貧困村。2019年?duì)渴终淹ǖ纳钲谑校瑖@產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)及項(xiàng)目引進(jìn)、高原特色產(chǎn)業(yè)、頁巖氣開發(fā)、人才交流和勞務(wù)輸出、校校合作，興辦職業(yè)教育、技能培訓(xùn)，國資國企融合發(fā)展等方面對(duì)昭通進(jìn)行全方位幫扶。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作強(qiáng)化造血功能
數(shù)據(jù)線引來產(chǎn)業(yè)群，產(chǎn)業(yè)鏈串起脫貧路。”廣東東莞立時(shí)科技有限公司昭通基地總經(jīng)理米志勇介紹，2018年東莞立時(shí)科技公司入駐昭陽區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園，主要生產(chǎn)加工手機(jī)數(shù)據(jù)線等電子配件產(chǎn)品。為幫助立時(shí)科技補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈，去年底東莞市將一家新能源電池生產(chǎn)企業(yè)引入昭陽，今年以來共為昭通引進(jìn)電子類企業(yè)14家，正在對(duì)接落戶的電子企業(yè)有12家。圍繞一根數(shù)據(jù)線，昭通已經(jīng)初步形成一個(gè)產(chǎn)值超10億元的電子產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)了周邊2000多貧困人口就業(yè)，年人均收入能達(dá)到3萬元。
“改造一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，富裕一方百姓?！睘樵鰪?qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧“造血”功能，中山市加大產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作力度，引進(jìn)中山市國資委下屬國企中山興中集團(tuán)有限公司，會(huì)同昭通市國資委下屬國有企業(yè)開發(fā)投資有限責(zé)任公司與永善縣民營企業(yè)云南菜人家食品有限公司合作，通過“國有民營混合所有制”扶貧模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，打造云南省首個(gè)混合所有制東西部扶貧產(chǎn)業(yè)協(xié)作項(xiàng)目，推動(dòng)地方優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力貧困群眾增收。目前，該項(xiàng)目已帶動(dòng)群眾種植方竹10萬畝、小米辣2000畝，通過項(xiàng)目合作和扶貧車間建設(shè)，直接提供就業(yè)崗位500個(gè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口12000余人脫貧致富。
借助東西部扶貧協(xié)作平臺(tái)，來自廣東東莞、中山的一大批企業(yè)紛紛到昭通投資興業(yè)，成為昭通脫貧攻堅(jiān)的有力支撐。
永善縣千畝連片藍(lán)莓基地。
強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作帶動(dòng)群眾增收
“我們?cè)谥猩酵玫?，一個(gè)月下來工資有4200元，媳婦也能掙到3500元，兩份收入加起來比以前翻了一倍?！彪娫捘穷^，顏文國的話語中滿是喜悅。
顏文國是永善縣溪洛渡鎮(zhèn)新拉村村民，通過東西部勞務(wù)扶貧協(xié)作，他和妻子蔣勝碧搭乘縣里的“務(wù)工專列”到中山市務(wù)工。一起踏上外出務(wù)工旅途的，還有喻廷鋒、龍興健等10多個(gè)老鄉(xiāng)，他們?nèi)荚谥猩绞心玖稚娮庸旧习?，主要任?wù)是加工組裝LED燈，每個(gè)月都有三四千元的穩(wěn)定收入。
昭通是勞動(dòng)力資源大市，全市320多萬農(nóng)村勞動(dòng)力長年外出務(wù)工。按照“近抓外出就業(yè)為主、遠(yuǎn)抓產(chǎn)業(yè)培育支撐”的思路，該市變無序輸出為有序輸出，通過積極整合各類培訓(xùn)資源，立足企業(yè)用工需求，有針對(duì)性地開展“訂單式、定向式、定崗式”培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平。建立勞務(wù)協(xié)作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，在東莞市、中山市建立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)11個(gè)、派駐工作人員33人，全力做好維權(quán)服務(wù)、聯(lián)絡(luò)管理等工作。設(shè)立1306名勞務(wù)輸出村級(jí)聯(lián)絡(luò)員，對(duì)接崗位信息和組織輸送工作。加強(qiáng)與深圳市人才集團(tuán)、勞動(dòng)服務(wù)公司以及國有企業(yè)、民營企業(yè)的勞務(wù)協(xié)作，推動(dòng)昭通籍農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移到深圳市穩(wěn)定就業(yè)。強(qiáng)化穩(wěn)崗補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼等政策支撐，加強(qiáng)政策宣傳引導(dǎo)，開展送政策、送崗位、送服務(wù)上門等活動(dòng)，提升就業(yè)幫扶質(zhì)量，積極引導(dǎo)其消除“不想出去”的思想和“不敢出去”的顧慮，激發(fā)貧困勞動(dòng)力就業(yè)積極性和脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
就業(yè)一人，脫貧一戶。自開展東西部扶貧協(xié)作以來，東莞、中山、昭通3市圍繞聚焦精準(zhǔn)對(duì)接、實(shí)現(xiàn)機(jī)制協(xié)同，聚焦精準(zhǔn)組織、實(shí)現(xiàn)動(dòng)員協(xié)同，聚焦精準(zhǔn)推動(dòng)、實(shí)現(xiàn)市場協(xié)同，聚焦精準(zhǔn)落地、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗協(xié)同“四精準(zhǔn)四協(xié)同”模式，著力提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移組織化程，共舉辦培訓(xùn)班647期，培訓(xùn)貧困人口4.53萬人次，2.35萬貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃、有保障地轉(zhuǎn)移就業(yè)。
此外，昭通市以東西部扶貧協(xié)作為契機(jī)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商引資，支持鼓勵(lì)外企帶設(shè)備、帶技術(shù)、帶訂單創(chuàng)建“扶貧車間”，吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)，不斷拓寬就業(yè)增收渠道，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收。目前，全市建設(shè)扶貧協(xié)作車間16個(gè)，吸納1034名勞動(dòng)力就地務(wù)工，實(shí)現(xiàn)既“富口袋”又“富腦袋”，為脫貧帶來強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力和有力支撐。
2016年，珠海市跨越山海，與怒江州結(jié)親，攜手決戰(zhàn)深度貧困。
4年來，珠海以“怒江所需，珠海所能”的幫扶思路，用東部之長補(bǔ)西部之短，以先發(fā)優(yōu)勢(shì)促后發(fā)效應(yīng)，探索創(chuàng)新，從產(chǎn)業(yè)建設(shè)到扶智扶志，從技能培訓(xùn)到勞務(wù)輸出，從教育支援到醫(yī)療幫扶，傾心盡力，全方位多領(lǐng)域推進(jìn)扶貧協(xié)作工作，真金白銀、真心實(shí)意幫助怒江傈僳族自治州打贏深度貧困攻堅(jiān)戰(zhàn)。
珠海援建的怒江州瀘水市維拉壩安置點(diǎn)
產(chǎn)業(yè)幫扶引活水
資金、技術(shù)、管理等“發(fā)展性資源”豐富，是珠海的強(qiáng)項(xiàng)；氣候、生態(tài)、林地等“基礎(chǔ)性資源”富集，是怒江的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)兩地實(shí)際，珠海和怒江立足各自資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，將“強(qiáng)項(xiàng)”與“優(yōu)勢(shì)”結(jié)合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)注入源源不斷的“活水”，讓農(nóng)民賴以為生的土地長出能致富的果實(shí)，改變怒江多山缺地、有物缺錢的狀況，強(qiáng)化貧困地區(qū)“造血”功能。
清晨，東邊高山剛露出魚肚白，貢山獨(dú)龍族怒族自治縣丙中洛鎮(zhèn)甲生村村民陳永福就到山上背腐殖土，為種植羊肚菌準(zhǔn)備肥料。去年冬季，雖然受到雪災(zāi)影響，但是陳永福的4畝羊肚菌仍有4.8萬元收入。
“沒有珠海親人的幫助，我現(xiàn)在還只會(huì)種包谷。感謝珠海親人幫我找到這條致富門路。”陳永福開心地說。
2017年，珠海采取“分散組織生產(chǎn)、集中規(guī)模經(jīng)營和以獎(jiǎng)代補(bǔ)”模式，引導(dǎo)怒江各族群眾種植羊肚菌。3年來，珠海幫扶怒江發(fā)展了2000多畝羊肚菌，惠及建檔立卡貧困戶900余戶3000多人，羊肚菌種植已成為怒江眾多貧困群眾增收脫貧的好項(xiàng)目。其中，僅貢山縣羊肚菌種植面積就超過1000畝，惠及1000余戶。
盛夏，瀘水市老窩鎮(zhèn)老窩河口養(yǎng)蜂基地山花綻放，蜜蜂飛舞，蜂農(nóng)們正忙著把蜂蜜運(yùn)往昆明、珠海等大城市。
2018年5月，珠海市引進(jìn)珠海何伯農(nóng)業(yè)科技有限公司，以“分散布點(diǎn)養(yǎng)殖、突出技能傳授、保障產(chǎn)品銷售”的幫扶方式，在怒江推廣中蜂活框養(yǎng)殖。截至2019年底，珠海市投入4618萬元，在怒江166個(gè)村組布放22750箱蜂群，培訓(xùn)當(dāng)?shù)刎毨?236人，帶動(dòng)2561戶貧困戶脫貧增收。
怒江10萬貧困群眾搬出大山進(jìn)城入鎮(zhèn)后，珠海市引導(dǎo)珠海企業(yè)到怒江，以“珠海幫扶+公司+貧困戶”的方法，在怒江各扶貧搬遷安置點(diǎn)內(nèi)建設(shè)民族服飾加工、棒球加工等各類扶貧車間15個(gè)，吸納以家庭婦女、殘疾人為主的貧困勞動(dòng)力1030人就業(yè)增收。
2017年至2020年，珠海市已實(shí)施對(duì)口幫扶怒江產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目166個(gè)，投入財(cái)政幫扶資金2.71億元，涉及特色糧食、蔬菜水果、中藥材種植和中華蜂、家禽水產(chǎn)等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品、民族服裝和手工藝品加工車間、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使8萬多人受益。
珠海對(duì)口幫扶怒江，勞動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)移，讓群眾能夠在珠海打工掙錢
勞務(wù)輸出增動(dòng)力
今年3月16日，瀘水市689名外出務(wù)工人員，乘坐14輛大巴車到達(dá)珠海市斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)，開啟脫貧致富的“務(wù)工之旅”。
“這是我們最高興的時(shí)刻，再苦再累也值了?！敝楹Ｊ袑?duì)口怒江州扶貧協(xié)作工作組成員李享昌說。
“窩在山上種包谷，一年到頭掙不著多少錢。到珠海市，只要肯吃苦、肯動(dòng)腦、肯學(xué)習(xí)，一個(gè)月最低能有4500元左右的收入。干上幾年，一棟新房就建起來了?！睘o水市古登鄉(xiāng)亞碧羅村村民阿雄華已在珠海務(wù)工兩年，對(duì)外出務(wù)工的好處深有體會(huì)。
怒江經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)，社會(huì)發(fā)育程度低，工礦企業(yè)少，商貿(mào)業(yè)發(fā)展滯后，就業(yè)吸納能力弱，廣大群眾大多靠山坡上的包谷地生存，脫貧增收門路非常狹窄。
就業(yè)一人，脫貧一戶。珠海對(duì)口幫扶怒江以來，把群眾素質(zhì)提升、技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出作為花錢少、受益多、見效快的精準(zhǔn)幫扶措施。專門設(shè)立怒江州駐珠海市勞務(wù)服務(wù)工作站，對(duì)積極吸納怒江籍勞動(dòng)力的企業(yè)給予社保補(bǔ)貼，對(duì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、村組干部、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、務(wù)工帶頭人、駐廠管理員等參與者，根據(jù)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力人數(shù)和穩(wěn)定就業(yè)情況予以獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)怒江農(nóng)村勞動(dòng)力到珠海務(wù)工就業(yè)。
珠海企業(yè)到怒江易地扶貧搬遷點(diǎn)開展招聘活動(dòng)。
走出峽谷，山的那一邊，是廣闊無垠的大海。
2018年，福貢縣子里甲鄉(xiāng)金秀谷村黨總支書記坡相奪帶著41名村民到珠海務(wù)工。兩年的務(wù)工生活，讓這群習(xí)慣于“朝陽下地、夕陽收鋤”的山里人真正開了眼界、長了見識(shí)，轉(zhuǎn)變了“農(nóng)民只能在土里刨食找出路”的傳統(tǒng)觀念。到今年3月底，在珠海務(wù)工的金秀谷村村民由原來的41人增加到了273人。
“讓怒江貧困群眾走出大山到珠海務(wù)工，他們只要在穿衣著裝、衛(wèi)生養(yǎng)成、生活方式等方面有所改變、有所進(jìn)步，我們的努力就是值得的?！迸菸Ｎ?、副州長、珠海市對(duì)口怒江州扶貧協(xié)作工作組組長葉真說。
珠海、怒江兩地建立和完善了勞動(dòng)力協(xié)作和信息共享機(jī)制、實(shí)名制動(dòng)態(tài)跟蹤就業(yè)服務(wù)機(jī)制，先后組織50家珠海優(yōu)質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)赴怒江開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移招聘對(duì)接活動(dòng)40場次。怒江州向珠海市轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)從無到有，僅今年2月20日至今，就有5524名怒江人到珠海就業(yè)，其中建檔立卡貧困戶3237名。
怒江兩岸發(fā)展中蜂產(chǎn)業(yè)。
長效機(jī)制強(qiáng)活力
“貢山羊肚菌種植廠的建設(shè)要抓緊進(jìn)行，把羊肚菌種植致富經(jīng)驗(yàn)傳授給更多貧困群眾?！变冷罏r瀝的雨中，貢山縣副縣長、珠海市金灣區(qū)派駐貢山縣工作小組組長李海清與貢山羊肚菌種植帶頭人余麗萍在閃當(dāng)村羊肚菌種植基地，探討如何擴(kuò)大羊肚菌種植范圍。
在怒江大峽谷，珠海幫扶工作人員的身影常常出現(xiàn)在農(nóng)家小院、田間地頭、產(chǎn)業(yè)基地，一心一意為各族人民脫貧致富奔忙勞碌。
為打贏怒江脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，珠海成立了由書記市長擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了聯(lián)席會(huì)議、定期報(bào)告、信息交流等工作制度，歷任黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)均到怒江開展調(diào)研，召開了15次工作聯(lián)席會(huì)議。制定了3年工作規(guī)劃及7個(gè)具體方案，形成了“1+7”的長效幫扶工作格局；8個(gè)區(qū)（管委會(huì)）向怒江對(duì)口縣（市）選派駐縣干部15名，累計(jì)投入各類幫扶資金4.3億元，分別對(duì)口幫扶怒江四個(gè)縣（市）；175家企業(yè)、69家社會(huì)組織與怒江貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展結(jié)對(duì)幫扶；兩地107所學(xué)校結(jié)成58對(duì)對(duì)口幫扶關(guān)系；18所珠海醫(yī)院與14所怒江醫(yī)院結(jié)為對(duì)口幫扶關(guān)系。
針對(duì)怒江易地扶貧搬遷人口比例高、新建社區(qū)多、農(nóng)民市民化需求緊迫的特點(diǎn)，珠海先行先試，組織動(dòng)員13個(gè)優(yōu)秀社區(qū)與怒江易地扶貧搬遷社區(qū)結(jié)對(duì)，幫助搬遷群眾學(xué)技能、改觀念，讓大家有活干、有收入，過上好日子。
自2016年8月開展對(duì)口扶貧工作以來，珠海市選派近500名優(yōu)秀干部和專業(yè)技術(shù)人員奔赴怒江，累計(jì)投入幫扶資金超過13億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目400多個(gè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困群眾2.1萬人脫貧；先后投入2.1億元，援建6個(gè)易地扶貧搬遷點(diǎn)和4個(gè)危房改造點(diǎn)，解決了當(dāng)?shù)?618戶8530名貧困群眾的住房問題。
從人才支援、資金支持到產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作，珠海與怒江攜手勾畫“江海情深、攜手共贏”的最大同心圓。
當(dāng)前，怒江脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，珠海市將與55.3萬怒江各族群眾一道，向最后的貧困堡壘發(fā)起總攻，與全國人民一道同步建成小康社會(huì)。（云南網(wǎng) 記者胡曉蓉 蔡侯友 沈迅 李壽華）
