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7月10日，記者從國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局獲悉，截至目前，包括13個(gè)糧食主產(chǎn)省份在內(nèi)的16個(gè)省份已經(jīng)組建運(yùn)行信用保證基金，基金總規(guī)模達(dá)到75億元。通過(guò)基金增信融資，累計(jì)向2000多戶(hù)糧食企業(yè)發(fā)放糧食市場(chǎng)化收購(gòu)貸款1130億元。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)基金項(xiàng)下貸款按照基準(zhǔn)利率計(jì)息，比全國(guó)銀行貸款平均融資成本低約2個(gè)百分點(diǎn)。
2016年糧食收儲(chǔ)制度改革以來(lái)，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)單位共同指導(dǎo)各地組建運(yùn)行糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，為糧食企業(yè)收購(gòu)融資增信。目前，已初步構(gòu)建了糧食收購(gòu)融資長(zhǎng)效保障機(jī)制。
緩解糧食企業(yè)“融資難、融資貴”難題
隨著我國(guó)糧食收儲(chǔ)制度改革不斷深入，糧食收購(gòu)逐步由政策性收購(gòu)為主轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化收購(gòu)為主。由于糧食行業(yè)具有基礎(chǔ)性、弱質(zhì)性、微利性等特點(diǎn)，糧食企業(yè)特別是基層小微企業(yè)大多底子薄、有效資產(chǎn)少，資信等級(jí)不高，市場(chǎng)化收購(gòu)糧食融資難、融資貴問(wèn)題突出。
為幫助企業(yè)“有錢(qián)收糧”，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局指導(dǎo)各有關(guān)省份按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)自愿、統(tǒng)一管理、封閉運(yùn)行、市場(chǎng)運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，由政府和企業(yè)按照一定比例出資，組建運(yùn)行糧食收購(gòu)貸款信用保證基金，為糧食企業(yè)市場(chǎng)化收購(gòu)融資提供擔(dān)保，幫助參與企業(yè)獲得存繳基金10～15倍的貸款，支持企業(yè)入市收購(gòu)。各省份特別是糧食主產(chǎn)省份組建運(yùn)行信用保證基金，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行以及中國(guó)銀行、建設(shè)銀行等金融機(jī)構(gòu)大力支持，取得了顯著成效。
截至目前，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川等13個(gè)糧食主產(chǎn)省份和山西、廣西、新疆共16個(gè)省份組建運(yùn)行了信用保證基金。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)，對(duì)信用保證基金項(xiàng)下貸款按照基準(zhǔn)利率計(jì)息，比全國(guó)銀行貸款平均融資成本低約2.2個(gè)百分點(diǎn)；新疆等省份還因地制宜出臺(tái)信用保證基金項(xiàng)下貸款貼息政策，降低了企業(yè)融資成本。
信用保證基金政策已成為推動(dòng)糧食收儲(chǔ)制度改革、支持糧食企業(yè)融資、服務(wù)種糧農(nóng)民的有效手段。信用保證基金通過(guò)為糧食企業(yè)融資增信，激發(fā)各類(lèi)資金投入糧食市場(chǎng)化收購(gòu)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”。信用保證基金引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極為糧食企業(yè)特別是基層小微企業(yè)提供信貸資金支持，緩解了企業(yè)融資難題。
疫情防控期間，湖北、黑龍江、山東等省份糧食企業(yè)通過(guò)信用保證基金增信融資，獲得貸款65.4億元。信用保證基金政策支持糧食企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，迅速開(kāi)展糧食收購(gòu)加工銷(xiāo)售，在支持糧油產(chǎn)品保供穩(wěn)市，幫助農(nóng)民售糧變現(xiàn)，推動(dòng)春耕生產(chǎn)，支持企業(yè)紓困穩(wěn)崗、助力職工就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。
多措并舉為信用保證基金“保駕護(hù)航”
江蘇、廣西、河南等省份將信用保證基金用于支持優(yōu)質(zhì)稻谷和小麥?zhǔn)召?gòu)，支持延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應(yīng)鏈，較好地推動(dòng)了糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將組建運(yùn)行信用保證基金作為強(qiáng)化糧食安全保障的一項(xiàng)重要舉措，主動(dòng)與財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門(mén)單位會(huì)商協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)基金工作。對(duì)每個(gè)省份一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)；將基金組建運(yùn)行情況列入糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核內(nèi)容，推動(dòng)信用保證基金的順利組建和平穩(wěn)運(yùn)行。同時(shí)，將信用保證基金組建運(yùn)行納入糧食流通全局考量，作為“優(yōu)糧優(yōu)購(gòu)”的重要支持政策，與糧食“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷(xiāo)”體系建設(shè)各環(huán)節(jié)扶持政策疊加銜接，撬動(dòng)金融資本，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)。
內(nèi)蒙古、吉林等省份將信用保證基金適用糧食品種從玉米擴(kuò)展到稻谷、大豆，將參與企業(yè)由購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)擴(kuò)大到加工企業(yè)；遼寧省在財(cái)力緊張情況下增加政府出資3000萬(wàn)元；河北省將秦皇島市試點(diǎn)推廣到全省。
據(jù)了解，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局先后組織召開(kāi)4次調(diào)度推進(jìn)會(huì)，及時(shí)總結(jié)推廣相關(guān)省份信用保證基金組建運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引領(lǐng)帶動(dòng)作用。指導(dǎo)各地因省施策、小步快跑，不斷完善信用保證基金政策。
安徽、河南、新疆等省份與農(nóng)發(fā)行建立完善共同服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，在防控信貸風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，降低貸款門(mén)檻，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
據(jù)介紹，各地由財(cái)政、糧食和金融機(jī)構(gòu)等組建信用保證基金管理小組（聯(lián)席會(huì)議），共同為參與企業(yè)提供服務(wù)，加強(qiáng)庫(kù)貸監(jiān)管。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)持續(xù)出資參與企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)依法嚴(yán)懲。信用保證基金不對(duì)貸款數(shù)額作硬性規(guī)定，因企施策確定擔(dān)保放大倍數(shù)，政府以及銀行、企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。
下一步，據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局將堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于糧食安全的重要指示批示精神，切實(shí)履行好“保糧食能源安全”光榮使命，擬從以下三個(gè)方面進(jìn)一步做好信用保證基金相關(guān)工作。
首先，充分發(fā)揮信用保證基金在夏糧收購(gòu)和疫情防控期間保供穩(wěn)市中的作用。會(huì)同有關(guān)部門(mén)單位指導(dǎo)相關(guān)省份更好運(yùn)用信用保證基金，為糧食企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化收購(gòu)提供資金保障。重點(diǎn)是指導(dǎo)湖北、湖南、四川等省份在市縣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上向全省推開(kāi)，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)實(shí)效性。引導(dǎo)更多金融資本投入糧食市場(chǎng)化收購(gòu)，支持糧食企業(yè)滿(mǎn)工滿(mǎn)產(chǎn)，做好疫情防控期間糧油保供穩(wěn)市，服務(wù)農(nóng)民售糧變現(xiàn)，助力企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，推動(dòng)糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
其次，持續(xù)發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。緊盯各地信用保證基金組建運(yùn)行進(jìn)展，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)研、總結(jié)分析有關(guān)省份的好經(jīng)驗(yàn)好做法。通過(guò)座談會(huì)等形式，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)、交流互鑒，加快健全信用保證基金等糧食市場(chǎng)化收購(gòu)資金長(zhǎng)效保障機(jī)制，更好地服務(wù)糧食企業(yè)和種糧農(nóng)民。
第三，進(jìn)一步完善信用保證基金政策。指導(dǎo)相關(guān)省份糧食和物資儲(chǔ)備部門(mén)積極爭(zhēng)取同級(jí)財(cái)政等部門(mén)支持，適當(dāng)調(diào)增信用保證基金規(guī)模，建立持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，增強(qiáng)信用保證基金生命力和持續(xù)性。擴(kuò)大適用糧食品種和企業(yè)范圍，出臺(tái)貼息等支持政策，吸引各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與，提高辦貸效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)信用保證基金吸引力。通過(guò)信用保證基金切實(shí)鞏固糧食收儲(chǔ)制度改革成果，保障國(guó)家糧食安全，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民種糧積極性。（科技日?qǐng)?bào) 記者馬愛(ài)平）
