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“以前村民開石料廠，現(xiàn)在成了綠化工人，地還是那塊地，但生態(tài)效果完全不一樣。以前是到處開挖千瘡百孔，現(xiàn)在是山清水秀推窗見綠。”7月14日，位于滇池東岸的昆明市經(jīng)開區(qū)清水社區(qū)主任王明德在接受采訪時說。當天，記者實地走訪了這個當年的昆明砂石料供應基地，如今的滇池東岸生態(tài)修復項目，發(fā)現(xiàn)昔日的礦山已經(jīng)綠樹成蔭，廢棄的礦坑被打造成觀景池塘，亭子、步行棧道、水生植物點綴四周，處處透著綠色生態(tài)的氣息。
昔日礦區(qū)“變身”生態(tài)小區(qū)
昆明市自然資源和規(guī)劃局相關負責人介紹，滇池東岸生態(tài)修復項目就是典型的將生態(tài)修復、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)“一體規(guī)劃、一體實施、一體見效”的案例，通過政府主導，優(yōu)化調(diào)整修復區(qū)域國土空間規(guī)劃，把千瘡百孔的礦區(qū)修復為生態(tài)良好的區(qū)域，片區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益得到全面提升。一方面，生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強，恢復林地2800多畝，有效改善了滇池流域生態(tài)環(huán)境，促進滇池水污染治理；同時，生態(tài)產(chǎn)品價值逐步顯化，通過規(guī)劃引領綜合開發(fā)，整理建設用地9000多畝，目前寶能新能源汽車制造等產(chǎn)業(yè)項目已進駐（項目達產(chǎn)后預計年產(chǎn)值達1000億元，新增就業(yè)崗位約7000個），“移動能源信息產(chǎn)業(yè)園”等新興產(chǎn)業(yè)項目意向進駐。
最重要的是民生福祉日益改善，該項目建設“對歌山生態(tài)公園”等城市綠地3000多畝，并設計保留“對歌臺”等當?shù)孛褡逵洃?；推進呈黃路北段、東西輔線等多條路網(wǎng)建設，帶動周邊區(qū)域發(fā)展，增強了群眾獲得感與幸福感，實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會綜合效益。
項目治理前后對比圖
超常措施關停90余家采石場
記者了解到，滇池東岸位于金沙江流域。2007年前，滇池東岸經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)共有采石場90余家，磚瓦廠20余家，礦區(qū)總面積10.53平方公里，為昆明市主要砂石料供應基地之一。由于長期開采和爆破，礦區(qū)內(nèi)形成的不穩(wěn)定邊坡、潛在的滑坡和泥石流等地質(zhì)災害點達300余處，嚴重威脅礦區(qū)周邊人民群眾的生命財產(chǎn)安全。同時，礦山過度開采還造成大量水土流失、揚塵污染及地下含水層結構破壞，對轄區(qū)內(nèi)果林水庫、馬料河等入滇河道水質(zhì)造成影響，進而影響滇池水質(zhì)。
2007年，昆明市人大常委會發(fā)布了關于滇池流域及其它重點區(qū)域禁止挖砂采石取土的決定。從2008年開始，昆明市經(jīng)開區(qū)采取超常措施，對轄區(qū)內(nèi)所有礦山予以堅決關停。
投資19億元進行生態(tài)修復
礦山關停工作完成后，為消除地質(zhì)災害隱患，改善片區(qū)綜合環(huán)境，經(jīng)開區(qū)從2010年開始，開展了關停礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復工作。昆明市滇池東岸關停礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程項目總預算投資19億元，其中中央補助資金3億元，經(jīng)開區(qū)配套資金16億元，項目共分為五個地塊，總治理范圍10.53平方公里。
按照“宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建”的治理原則，2018年12月，歷時6年時間，示范工程項目全部竣工，通過了云南省省財政廳和自然資源廳驗收，共治理地質(zhì)災害隱患300余處，恢復林地及城市綠地9200多畝，整理建設用地6594畝，礦區(qū)范圍內(nèi)建成市政道路21.4公里，開挖土石方2100萬立方，回填土石方1028萬立方，種植喬木、灌木等樹木726萬株，植草82萬平方米，實際投資26億元，其中中央補助資金3億元，經(jīng)開區(qū)自籌資金23億元。
生態(tài)修復實現(xiàn)4大綜合效益
生態(tài)效益。項目體現(xiàn)了生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。滇池東岸關停礦區(qū)位于滇池流域核心區(qū)，馬料河源頭起源于礦區(qū)范圍內(nèi)，項目實施完成后，馬料河水質(zhì)得到明顯改善，對滇池保護起到了重要作用；同時，關停礦區(qū)位于昆明新機場航線、嵩昆高速、滬昆鐵路可視范圍內(nèi)，項目實施進一步提升“美麗春城”的良好形象。
民生效益。項目恢復林地及城市綠地9200多畝，其中二號地塊建成約700畝的城市公園綠地，為周邊社區(qū)居民提供更多的休閑場所。同時，項目的實施也進一步改善了整個片區(qū)道路基礎設施，提升周邊社區(qū)群眾的生活質(zhì)量和品質(zhì)，關停礦區(qū)周邊清水社區(qū)、黃土坡社區(qū)道路基礎設施得到明顯改善，村民及集體收入大幅提高，實現(xiàn)了很好的民生效益。
經(jīng)濟效益。項目交通基礎設施得到改善，關停礦區(qū)區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯，通過生態(tài)植被修復及景觀再造，完善城市基礎設施，項目范圍及周邊逐步實現(xiàn)“宜居”等發(fā)展條件，吸引了碧桂園、保利、金科等一批國內(nèi)知名房地產(chǎn)企業(yè)入駐該片區(qū)開發(fā)建設，也為園區(qū)發(fā)展提供后備土地資源。截至目前，項目范圍內(nèi)已出讓土地3400畝，實現(xiàn)土地出讓收入13.9億，預計今年年底可實現(xiàn)土地出讓20億元，全部土地出讓完成后，可實現(xiàn)整個項目成本全覆蓋。預計該片區(qū)未來將新增常住人口10萬人以上，新增經(jīng)濟規(guī)模2000億元。通過土地出讓，財政資金壓力得到緩解，項目資金實現(xiàn)全覆蓋，也帶動周邊土地順利成交并出現(xiàn)大幅溢價的情況。
社會效益。根據(jù)昆明市城市規(guī)劃，項目區(qū)范圍屬于重點改善區(qū)和重點生態(tài)恢復區(qū)，關停礦區(qū)擔負著經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)恢復的雙重壓力，通過對關停礦區(qū)的綜合治理示范，帶動周邊地區(qū)逐步擴散，具有典型的示范意義。通過盤活低效存量土地，促進了空閑廢棄土地的二次利用，增加了建設用地的面積，并結合城市及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，減少了建設項目對耕地資源占用，保護了壩區(qū)耕地。通過示范，帶動了滇池周邊其它關停礦山的礦山生態(tài)修復治理，從而逐步恢復滇池山清水秀的原貌。（云南網(wǎng) 記者趙崗）
