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近日,在滇南邊境的馬關(guān)縣八寨鎮(zhèn),一條3.7公里長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)路被命名為飛虹路,與上海市虹口區(qū)黨委、政府所在街道同名。一條長(zhǎng)江水,連著兩地人;一條連心路,串起兩地情。飛虹路,體現(xiàn)了虹口區(qū)對(duì)馬關(guān)群眾的拳拳之心,也是上海對(duì)口幫扶云南24年來,兩地山海同心、共筑小康結(jié)下深情厚誼的一個(gè)縮影。
急滇所需,盡滬所能。多年來滬滇兩省市準(zhǔn)確把握東西部扶貧協(xié)作新要求,以深度貧困地區(qū)、深度貧困縣、深度貧困村為重點(diǎn),緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo),層層壓實(shí)工作責(zé)任,細(xì)化落實(shí)工作措施。心連心、手拉手,多層次、多形式、多領(lǐng)域、全方位開展扶貧協(xié)作,為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、貧困地區(qū)群眾脫貧致富、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和邊疆繁榮穩(wěn)定注入了新動(dòng)力。
高位推動(dòng) 真抓實(shí)干幫扶
開展東西部扶貧協(xié)作是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署,是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。
1996年,中央確定上海市對(duì)口幫扶云南省,歷屆上海市委、市政府把幫扶云南作為重要的政治責(zé)任和分內(nèi)工作來抓,傾注真情實(shí)意,堅(jiān)持真抓實(shí)干,有效助推了云南的脫貧攻堅(jiān)。
2016年東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)召開以來,云南省委、省政府多次召開省委常委會(huì)議、工作推進(jìn)會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作的系列重要指示精神,把東西部扶貧協(xié)作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程,成立了由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的滬滇扶貧協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立省級(jí)統(tǒng)籌、州市推進(jìn)、基層抓落實(shí)的扶貧協(xié)作工作機(jī)制。
雙方高層互訪更加密切,上海市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后多次到我省調(diào)研對(duì)接,深入貧困山寨、走進(jìn)貧困戶家中,檢查指導(dǎo)幫扶工作;云南省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)每年都率隊(duì)赴上海市對(duì)接工作,召開聯(lián)席會(huì)議,簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議,明確了工作思路和目標(biāo)任務(wù),推動(dòng)滬滇扶貧協(xié)作向更精準(zhǔn)、更廣闊、更務(wù)實(shí)的方向發(fā)展。
在滬滇兩省高位強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下,雙方協(xié)作機(jī)制不斷完善。2016年以來,上海市在原來重點(diǎn)幫扶云南省4個(gè)州(市)26個(gè)縣的基礎(chǔ)上,將幫扶面擴(kuò)展為上海15個(gè)區(qū)結(jié)對(duì)云南13個(gè)州(市)74個(gè)貧困縣。我省相關(guān)州(市)及縣與上海市15個(gè)區(qū)主動(dòng)對(duì)接,簽署扶貧協(xié)作協(xié)議74個(gè),開展攜手奔小康活動(dòng),全面開啟了滬滇扶貧協(xié)作新征程。
不遺余力 真金白銀投入
按照“中央要求、云南所需、上海所能”的原則,上海市委、市政府以高度的政治責(zé)任感和使命感,把助推云南脫貧攻堅(jiān)放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上,不斷加大幫扶力度。自1996年上海市對(duì)口幫扶云南以來,上海各級(jí)各界累計(jì)在云南投入幫扶資金超過139.2億元,實(shí)施幫扶項(xiàng)目1.15萬個(gè)。
“兄弟民族手牽手,脫貧路上心連心。致富道路黨指引,傈家生活變了樣……”踏著歡樂的“瓦器器”節(jié)拍,維西傈僳族自治縣白濟(jì)汛鄉(xiāng)碧羅村群眾載歌載舞。直過民族——傈僳族群眾占全村總?cè)丝?9.9%的碧羅村,是維西縣脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。曾經(jīng),貧窮像大山一樣壓在碧羅村群眾頭上。2019年,2770萬元滬滇扶貧協(xié)作資金投入碧羅村,“一村一策、一戶一方案”,真金白銀的幫扶改變了碧羅村的面貌,當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)了“住進(jìn)安居房、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好產(chǎn)業(yè)”。
在宣威市,985萬元滬滇扶貧協(xié)作資金成功撬動(dòng)1815萬元社會(huì)資本的投入,通過建立“滬滇扶貧協(xié)作+街道三農(nóng)公司+村合作社+龍頭企業(yè)+貧困戶”工作機(jī)制,成功引入上海笙維水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司的資金、技術(shù)、管理和營銷模式,在宣威市板橋街道打造了全國最大的“高原龍蝦小鎮(zhèn)”,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、脫貧效益的“多贏”格局。
在滬滇扶貧協(xié)作的框架下,“滬企入滇”工程全面推進(jìn)。幾年來,上海復(fù)星集團(tuán)、綠地集團(tuán)、新滬商聯(lián)合會(huì)等一批知名企業(yè)、商會(huì)到云南投資興業(yè)。2016年,上海企業(yè)在滇投入產(chǎn)業(yè)合作類資金3.38億元。2017年上海企業(yè)在滇投入產(chǎn)業(yè)合作類資金26.6億元,較2016年增長(zhǎng)7倍有余,帶動(dòng)貧困人口脫貧4600人,吸納就業(yè)脫貧2000人;2018年實(shí)際到位資金520.97億元,同比增長(zhǎng)41%;2019年,上海企業(yè)在滇投資項(xiàng)目200余個(gè),實(shí)際到位資金同比增長(zhǎng)23%。
隨著“云品入滬”工程的深入實(shí)施,為云南高原特色農(nóng)產(chǎn)品開拓了廣闊市場(chǎng)。截至目前,上海蔬菜集團(tuán)、上海市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已先后在云南建設(shè)了18個(gè)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接基地、3個(gè)市外蔬菜主供應(yīng)基地,分布在文山、德宏、紅河、楚雄、大理、迪慶、西雙版納、曲靖、麗江、普洱等11個(gè)州(市),每年有28萬噸云南蔬菜進(jìn)入上海市場(chǎng)。2019年,云品在滬銷售額達(dá)到10億元,帶動(dòng)2.5萬建檔立卡貧困戶增收;今年預(yù)計(jì)將超過10億元,帶動(dòng)3萬多建檔立卡貧困戶穩(wěn)定增收。對(duì)接云南在生物醫(yī)藥、大健康產(chǎn)業(yè)等方面的資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?上海交大、同濟(jì)大學(xué)等30多家高校、科研院所、企業(yè)與我省簽訂科技合作項(xiàng)目118項(xiàng),助推脫貧攻堅(jiān),增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展后勁。
圍繞云南結(jié)構(gòu)性缺水難題,2016年以來,來自上海的科技企業(yè)利用不用油不用電的創(chuàng)新專利技術(shù),在云南建成了24個(gè)“自然能”提水工程,解決了7.05萬人的生活用水、5.4萬畝的農(nóng)田灌溉用水。今年,隨著23個(gè)在建提水工程項(xiàng)目投入使用,20.65萬人的“飲水難”問題將得到解決。
以穩(wěn)定就業(yè)促脫貧增收,2018年上海市投入幫扶資金2.54億元,幫助我省10.04萬貧困人口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。2019年,投入幫扶資金2.88億元,組織赴上海就業(yè)2817人,幫助7.14萬貧困人口就地就近就業(yè)。2020年,將投入幫扶資金2.09億元,計(jì)劃幫助我省5.2萬貧困人口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
從基礎(chǔ)設(shè)施到產(chǎn)業(yè)扶持,從勞務(wù)協(xié)作到民生幫扶……多年來,上海市投入真金白銀,不遺余力幫扶云南,攜手同心,全力補(bǔ)齊發(fā)展短板。
同心聚力 攜手全面小康
24年山海情深,24載心手相牽,讓云南和上海的發(fā)展血脈相連,你中有我,我中有你。24年來,一個(gè)個(gè)上海援建項(xiàng)目落地云南,給當(dāng)?shù)厝罕妿砹饲袑?shí)的福祉。一批批上海援滇干部離開家鄉(xiāng),扎根云嶺、深入基層,用自己的智慧和汗水澆灌著這片充滿希望的土地。
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,難點(diǎn)在人才,潛力和后勁也在人才。 以打造“帶不走”的人才隊(duì)伍為著力點(diǎn)。近年來,我省和上海市持續(xù)加大雙向掛職、兩地培訓(xùn)和支教、支醫(yī)、支農(nóng)的力度,加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域的幫扶,把上海市的先進(jìn)理念、人才、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等要素引入我省貧困地區(qū),走出了一條從“輸血”到“造血”、從授人以魚到授人以漁的可持續(xù)發(fā)展之路。
2016年以來,云南共選派近千名干部赴上海掛職鍛煉,選派農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、科技、規(guī)劃等專業(yè)技術(shù)人才2752人次赴上海學(xué)習(xí)交流。上海市先后選派了280名援滇掛職干部,選派15位知名教授為我省特聘專家,選派22名博士后到我省貧困地區(qū)開展科技服務(wù),每年派出280名醫(yī)學(xué)專家赴我省貧困縣3級(jí)醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶。他們不畏艱難、扎根基層,夜以繼日工作,兢兢業(yè)業(yè)奉獻(xiàn),為深化兩地間的交流合作架起了橋梁。
通過持續(xù)深化結(jié)對(duì)幫扶,滬滇雙方攜手探索出“2幫1”“1對(duì)1”結(jié)對(duì)幫扶新模式。上海市15個(gè)區(qū)、217個(gè)鎮(zhèn)(街道)、338個(gè)村(社區(qū))與云南省74個(gè)貧困縣、353個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、538個(gè)貧困村建立結(jié)對(duì)關(guān)系,上海市188所醫(yī)院結(jié)對(duì)幫扶我省195所貧困地區(qū)醫(yī)院,176所學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶我省193所貧困地區(qū)學(xué)校,1534家企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶我省2068個(gè)貧困村。
2016年以來,上海復(fù)旦大學(xué)針對(duì)大理白族自治州永平縣鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員整體素質(zhì)不高、技術(shù)匱乏的難題,以實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生遠(yuǎn)程培訓(xùn)“全覆蓋”項(xiàng)目為抓手,綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)”,精心組織培訓(xùn)鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)務(wù)人員1232人次,探索出鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)提升的“復(fù)旦幫扶模式”,縣域內(nèi)患者就診率上升至90.4%,轉(zhuǎn)診率下降到9.6%,為提高云南鄉(xiāng)村醫(yī)生診療水平提供了有益借鑒。
生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害多發(fā)、資源相對(duì)匱乏的迪慶藏族自治州,是脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)之一。今年以來,為有效應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作帶來的影響,滬滇扶貧協(xié)作迪慶州領(lǐng)導(dǎo)小組精準(zhǔn)實(shí)施7大行動(dòng),發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)協(xié)作、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)公益扶貧等方面的優(yōu)勢(shì)作用,全面發(fā)力,補(bǔ)齊短板,全力啃下脫貧攻堅(jiān)最后的“硬骨頭”。“上半年工作推進(jìn)受到了一定影響,但我們有信心圓滿完成任務(wù)?！鄙虾Ｔ岣刹?、滬滇扶貧協(xié)作迪慶州領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)邵鈞說。
回首來路,不改初心;面向未來,砥礪前行。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)的最后關(guān)頭,滬滇兩省擰成一股繩,以更大決心、更強(qiáng)力度,確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。（云南日?qǐng)?bào) 記者胡曉蓉）
