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黃浦江開(kāi)放包容,金沙江奔騰不息。上?！颇?相距2000多公里,跨越山海來(lái)相聚。1996年,中央確定上海市對(duì)口幫扶云南省以來(lái),兩地在真摯頻繁的交往中結(jié)下深厚情誼,用責(zé)任和擔(dān)當(dāng)書寫東西部扶貧協(xié)作的精彩答卷。
千山萬(wàn)水阻不斷,數(shù)載心手兩相牽。自開(kāi)展對(duì)口幫扶以來(lái),滬滇兩地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央作出的重大決策部署,緊緊圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的部署,把抓好東西部扶貧協(xié)作工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù),幫扶資金和項(xiàng)目精準(zhǔn)聚焦“兩不愁三保障”,產(chǎn)業(yè)、就業(yè)“雙業(yè)”并重,扶志、扶智“雙扶”結(jié)合,堅(jiān)持兩地“所需”與“所能”,凝心聚力打好精準(zhǔn)幫扶“組合拳”。
從最初的安居工程、溫飽示范村的建設(shè),發(fā)展到現(xiàn)在的“整鄉(xiāng)規(guī)劃、整村推進(jìn)”幫扶模式;從產(chǎn)業(yè)合作、健康扶貧、教育扶智到勞務(wù)協(xié)作、金融支持、民生幫扶……從滇西邊境山區(qū)、烏蒙山片區(qū)、石漠化地區(qū)到如今煥然一新的基諾山鄉(xiāng)、布朗村寨 ,七彩云南處處可見(jiàn)滬滇攜手結(jié)出的累累碩果。
江水意綿綿,山海情深沉。20余載牽手,兩地合作不斷深入、交流不斷加強(qiáng),各層面、多元化、全領(lǐng)域的扶貧協(xié)作正在黃浦江邊和金沙江畔落地生根、開(kāi)花結(jié)果,描繪出勠力同心攜手奮進(jìn)的扶貧新畫卷。
徐匯區(qū)長(zhǎng)寧區(qū)等結(jié)對(duì)紅河州24年
山海共筑脫貧路
“我將努力當(dāng)好云南扶貧戰(zhàn)線上的‘上海兵’,為云南的脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)力量!”
2016年6月,上海市第10批援滇干部聯(lián)絡(luò)組紅河小組組長(zhǎng)蒲永鍇奔赴云嶺大地,開(kāi)始新一輪滬滇扶貧協(xié)作工作。3年時(shí)間,他隨身攜帶一個(gè)裝著電腦和簡(jiǎn)單換洗衣物的拉桿箱,跋山涉水、夜以繼日,把自己深深融進(jìn)了紅河大地的脫貧攻堅(jiān)事業(yè)。
自1996年10月開(kāi)始,上海市徐匯區(qū)、長(zhǎng)寧區(qū)等先后結(jié)對(duì)幫扶紅河哈尼族彝族自治州,24年來(lái),兩地黨委、政府11批57名干部竭盡全力、久久為功,用奮斗定義時(shí)間,用真情、出真招、真幫扶,在貧困地區(qū)繪就出一幅翻天覆地的壯美畫卷。
精準(zhǔn)扶貧,產(chǎn)業(yè)是根本。上海市并沒(méi)有將“扶貧協(xié)作”簡(jiǎn)單定義在“給錢給物”上,更著重于“造血”,積極推進(jìn)紅河州農(nóng)產(chǎn)品走出大山。在金平苗族瑤族傣族自治縣金河鎮(zhèn)大老塘村,上海市長(zhǎng)寧區(qū)投入100萬(wàn)元,采取“公司+村委會(huì)+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式,扶持絞股藍(lán)種植項(xiàng)目,昔日的小山村找到了發(fā)展的“金鑰匙”。大老塘村委會(huì)主任楊進(jìn)軍萬(wàn)分感慨:“援滇干部帶來(lái)的不僅僅是資金、技術(shù)和項(xiàng)目,還有發(fā)展理念的更新?！?/p>
上海市把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源引入農(nóng)村,兩區(qū)30所醫(yī)療機(jī)構(gòu)與對(duì)口縣50所醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)對(duì),在人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、學(xué)科建設(shè)、項(xiàng)目合作等方面加強(qiáng)協(xié)作,在對(duì)口縣實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)“云醫(yī)院”建設(shè)項(xiàng)目,無(wú)償捐贈(zèng)28套設(shè)備,組織遠(yuǎn)程會(huì)診近400例;16所學(xué)校與對(duì)口縣23所學(xué)校結(jié)對(duì),探索“長(zhǎng)寧-金平云視課堂”,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將上海優(yōu)質(zhì)教育課程和品牌輻射邊疆,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃?duì)伍素質(zhì)能力提升。24年來(lái),雙方充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新協(xié)作方式,擴(kuò)大協(xié)作范圍,努力實(shí)現(xiàn)互惠互利,共同發(fā)展。
楊浦區(qū)幫扶麗江市
培育壯大特色產(chǎn)業(yè)
仲夏7月,走進(jìn)麗江中源綠色食品有限公司扶貧車間,工人們正忙著制作菌棒,采收菌子,一派忙碌景象。
“到中源公司上班后,每月包吃包住還有2100元的工資,去年還分到了3200元的分紅款和1500元的補(bǔ)助,窮日子總算過(guò)到頭了?！庇绖倏h六德鄉(xiāng)營(yíng)山村委會(huì)三板橋村小組村民海玉蘭放下正在裝袋的菌棒,滿臉笑容地說(shuō),“我能到中源公司上班多虧了上海來(lái)的幫扶干部?！?/p>
2019年,上海市楊浦區(qū)投入滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目資金2300萬(wàn)元,永勝縣財(cái)政配套涉農(nóng)資金300萬(wàn)元,以異地帶貧的方式與麗江中源綠色食品有限公司合作,實(shí)施了六德鄉(xiāng)滬滇扶貧協(xié)作食用菌種植項(xiàng)目。
“項(xiàng)目覆蓋六德鄉(xiāng)8個(gè)村委會(huì)的1000戶建檔立卡貧困戶,每年戶均可獲得收益4000元?！绷锣l(xiāng)黨委書記子文超說(shuō),鄉(xiāng)里的貧困戶還可以到中源公司的扶貧車間打工,目前有533戶貧困群眾在扶貧車間務(wù)工。
“結(jié)對(duì)幫扶永勝以來(lái),通過(guò)實(shí)施滬滇扶貧協(xié)作項(xiàng)目,有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)厥秤镁?、軟籽石榴、肉牛等種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,本土企業(yè)不斷發(fā)展壯大增強(qiáng)帶貧能力,從而帶動(dòng)貧困戶通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定脫貧?！鄙虾Ｔ岣刹?永勝縣委常委、副縣長(zhǎng)王晨接過(guò)話茬說(shuō)。
上海市楊浦區(qū)與麗江市結(jié)對(duì)幫扶以來(lái),聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧,圍繞培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村微小型生產(chǎn)生活設(shè)施、提升公共事業(yè)服務(wù)水平、促進(jìn)人力資源開(kāi)發(fā)培訓(xùn)、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力等方面實(shí)施106個(gè)扶貧項(xiàng)目。通過(guò)“展銷平臺(tái)+組團(tuán)采購(gòu)”的消費(fèi)扶貧模式,以銷促產(chǎn),2018年7月,組織18家企業(yè)到上海參加展銷,共銷售產(chǎn)品94.309萬(wàn)元,簽訂供貨訂單13份,金額5960萬(wàn)元;2019年在“10·17扶貧日”組織19家扶貧企業(yè)參加上海市光大會(huì)場(chǎng)和楊浦區(qū)會(huì)場(chǎng)展銷,簽訂了2901萬(wàn)元的訂單。特別值得一提的是,2019年,麗江消費(fèi)扶貧館在楊浦區(qū)國(guó)和1000社區(qū)商業(yè)中心開(kāi)館,為麗江特色產(chǎn)品進(jìn)入上海市場(chǎng)建立了穩(wěn)定的銷售渠道,麗江土雞、火腿、核桃、食用菌等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品已逐步進(jìn)入上海及全國(guó)市場(chǎng)。
普洱市依托滬滇合作平臺(tái)
“扶貧+保險(xiǎn)”收益有保障
天然橡膠價(jià)格持續(xù)低迷,有的地方甚至出現(xiàn)“棄割”“棄管”等現(xiàn)象,為穩(wěn)定膠農(nóng)收益,西盟佤族自治縣依托上海市對(duì)口幫扶政策,與安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司和上海五礦經(jīng)易期貨有限公司簽訂《“天然橡膠期貨價(jià)格指數(shù)扶貧保險(xiǎn)”合作協(xié)議》,創(chuàng)新扶貧模式,讓膠農(nóng)嘗到了金融扶貧的甜頭。
巖退是西盟縣力所鄉(xiāng)南亢村帕科村民小組的建檔立卡貧困戶,家里的收入主要依靠種植管理的60畝橡膠地。近年來(lái),由于膠價(jià)持續(xù)低迷,他家的割膠收入一直沒(méi)有起色,怎樣通過(guò)割膠實(shí)現(xiàn)增收,他心里壓根沒(méi)底。2018年,巖退了解到天然橡膠“期貨+保險(xiǎn)”的扶持政策,他及時(shí)投保,保費(fèi)還有財(cái)政補(bǔ)貼,當(dāng)年就拿到了3173元理賠金,堅(jiān)定了巖退種植橡膠的信心。
2018年,西盟縣共有4284戶膠農(nóng)參加天然橡膠“保險(xiǎn)+期貨”,共理賠保險(xiǎn)金476.1萬(wàn)元;2019年天然橡膠投保范圍繼續(xù)擴(kuò)大,投保面積達(dá)10萬(wàn)畝,價(jià)格保險(xiǎn)穩(wěn)定了收益,有效防范膠農(nóng)因膠價(jià)波動(dòng)而返貧的風(fēng)險(xiǎn)。
普洱市充分利用滬滇合作平臺(tái),以上海援助資金及當(dāng)?shù)刎?cái)政配套資金為依托,整合社會(huì)資源,放大資金效應(yīng),創(chuàng)新實(shí)施金融保險(xiǎn)扶貧新模式。2016年在寧洱縣開(kāi)展了咖啡價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,隨后,相繼在西盟、江城、寧洱、孟連、景谷等縣實(shí)施了橡膠、白糖兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的“保險(xiǎn)+期貨”扶貧項(xiàng)目。
受干旱影響導(dǎo)致甘蔗種植不出苗、出苗不良情況,景谷縣蔗農(nóng)收成從往年平均每畝5噸下降到每畝3.5噸,產(chǎn)量減產(chǎn)情況嚴(yán)重。白糖“保險(xiǎn)+期貨”精準(zhǔn)扶貧模式給蔗農(nóng)吃下了定心丸,2019年由大地期貨有限公司聯(lián)合金瑞期貨股份有限公司、上海東證期貨有限公司為蔗農(nóng)提供糖料蔗價(jià)格保護(hù)的種植保險(xiǎn)全覆蓋項(xiàng)目,目前,已完成所有6996戶(其中建檔立卡貧困戶928戶)參保蔗農(nóng)近500萬(wàn)元的理賠到戶工作。
松江區(qū)與西雙版納州攜手
走出大山看到致富希望
2018年,家住勐?？h勐往鄉(xiāng)灰塘村的建檔立卡貧困戶楊小強(qiáng)在滬滇勞務(wù)協(xié)作項(xiàng)目的幫扶下,來(lái)到上海市松江區(qū)的企業(yè)務(wù)工。滬滇勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移就業(yè),讓這位貧困青年走出大山,不僅看到了脫貧致富的希望,更深切地感受到國(guó)家扶貧政策帶來(lái)的紅利。
2017年以來(lái),西雙版納傣族自治州組織滬滇勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì)17場(chǎng),累計(jì)提供崗位4.88萬(wàn)個(gè);實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力4882人。在上海市松江區(qū)的對(duì)口幫扶支持下,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位2120個(gè),用于安置建檔立卡貧困戶;組織專業(yè)技術(shù)人員到上海市松江區(qū)相關(guān)事業(yè)單位參加研修和培訓(xùn)共計(jì)144人;在全州順利實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”平臺(tái)建設(shè),開(kāi)辟“一網(wǎng)一微信”的線上服務(wù)方式,實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息在PC端和移動(dòng)端的多終端使用。
2020年,面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響,西雙版納州人社局與上海市松江區(qū)人社局,通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”有組織勞務(wù)輸出、求職互選“網(wǎng)上辦”、萬(wàn)場(chǎng)招聘進(jìn)萬(wàn)村等方式,穩(wěn)步推進(jìn)滬滇扶貧勞務(wù)協(xié)作。截至5月底,全州通過(guò)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”直達(dá)服務(wù)的方式,有組織輸送了4批155名農(nóng)村勞動(dòng)力到上海務(wù)工,其中貧困勞動(dòng)力達(dá)151名。與此同時(shí),雙方協(xié)作合理開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)崗位,積極鼓勵(lì)引導(dǎo),安排了815名貧困勞動(dòng)力就近就地就業(yè),并積極推動(dòng)就業(yè)招聘服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層延伸,深入全州12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村舉辦滬滇勞務(wù)協(xié)作專場(chǎng)招聘會(huì),提供崗位7871個(gè),吸引3270余人進(jìn)場(chǎng)咨詢和求職登記,現(xiàn)場(chǎng)達(dá)成就業(yè)意向380人。
“在上海吃穿住行方便,打工掙的錢也多。我還想把家鄉(xiāng)的茶葉和水果等農(nóng)產(chǎn)品賣到上海去賺更多的錢?！奔易≯潞？h布朗山鄉(xiāng)曼果新寨的建檔立卡貧困戶巖恩叫通過(guò)滬滇合作協(xié)議去上海打了3個(gè)月工,走出大山來(lái)到大城市,開(kāi)闊了眼界,樹(shù)立了信心,脫貧致富的勁頭更足了。
復(fù)旦大學(xué)與永平縣結(jié)成對(duì)子
健康支援暖人心
7月11日13時(shí)左右,永平縣人民醫(yī)院“永平創(chuàng)面診療工作室”的護(hù)士馬朝霞剛給一位患者的手部清創(chuàng)完,緊接著又來(lái)了一位頭部受傷的婦女。
“我們科室有3個(gè)人,每天要給50多位患者進(jìn)行清創(chuàng)、包扎等處理。”馬朝霞介紹,這個(gè)工作室于2017年3月在復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院對(duì)口幫扶下成立,不僅能及時(shí)處理許多疑難病癥,還填補(bǔ)了當(dāng)?shù)貍?、造口的專業(yè)治療空白。
2016年4月26日,復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院與永平縣人民醫(yī)院簽署了《三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶貧困縣縣級(jí)醫(yī)院責(zé)任書》,結(jié)成了幫扶“對(duì)子”,至今已先后派出9批共46名醫(yī)療專家到永平縣人民醫(yī)院開(kāi)展醫(yī)療幫扶。
針對(duì)永平縣衛(wèi)生技術(shù)人才缺乏、醫(yī)療設(shè)施配備不足等實(shí)際,復(fù)旦大學(xué)堅(jiān)持“頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)謀劃、分步實(shí)施”的原則,啟動(dòng)實(shí)施了“醫(yī)院幫扶計(jì)劃”“醫(yī)生培養(yǎng)計(jì)劃”“鄉(xiāng)村義診計(jì)劃”“遠(yuǎn)程醫(yī)療計(jì)劃”“設(shè)備更新計(jì)劃”五大計(jì)劃。為永平縣培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員,幫助永平縣組建成立遠(yuǎn)程影像診斷中心、遠(yuǎn)程會(huì)診中心、“愛(ài)加問(wèn)診”遠(yuǎn)程診療平臺(tái)、蔡蘊(yùn)敏創(chuàng)面診療工作室等,有效提升了該縣的診療水平。
在遠(yuǎn)程病理診斷中心桌上,楊曉丹正在專心進(jìn)行切片病理分析,一片厚度為0.3毫米的HE切片,要經(jīng)過(guò)54道復(fù)雜工序,然后通過(guò)云病理系統(tǒng)遠(yuǎn)程傳到上海?！耙郧搬t(yī)院沒(méi)有設(shè)備也沒(méi)技術(shù),病理分析只能外送,經(jīng)過(guò)復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院對(duì)口幫扶,目前我們可以和上海同質(zhì)化。”楊曉丹說(shuō)。
5年來(lái),復(fù)旦大學(xué)附屬金山醫(yī)院派出醫(yī)療專家隊(duì)伍到永平縣醫(yī)院開(kāi)展新技術(shù)、新業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),建立特色?？?個(gè);在復(fù)旦大學(xué)的幫扶下,還實(shí)施了上海對(duì)口支援云南“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生所助醫(yī)系統(tǒng)試點(diǎn)”項(xiàng)目,為永平縣10個(gè)村衛(wèi)生室配備了健康一體機(jī);幫助永平引進(jìn)了核磁共振設(shè)備等,為提高永平醫(yī)療水平提供軟硬件支撐。（云南日?qǐng)?bào) 記者胡梅君 李樹(shù)芬 和茜 沈浩 李漢勇 戴振華 黃興能 楊艷鵬 李建國(guó) 李春林 黃翹楚 黃鵬 通訊員楊中美）
