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昆明市高位統(tǒng)籌，為中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)（下稱“自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)”）高質(zhì)量發(fā)展再加碼。日前，《昆明市促進(jìn)中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》（下稱《若干政策》）印發(fā)，共31條，涉及營商環(huán)境、改革創(chuàng)新、財稅支持、要素支撐、科技研發(fā)和人才激勵等方面。政策自印發(fā)之日起實施，有效期至2024年12月31日。
加大賦權(quán)力度
《若干政策》明確給予自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)更多管理權(quán)限。首條即提出推行“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”，凡自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)有需求且有承接能力的市級經(jīng)濟(jì)和社會管理權(quán)限，一律賦予自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)實施。在要素支撐中已確定的是，要下放控制性詳細(xì)規(guī)劃修改審批權(quán)限，調(diào)整下放部分土地審批事權(quán)。
具體下放至自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃修改審批權(quán)限包括：對產(chǎn)業(yè)用地（如工業(yè)、倉儲）等規(guī)劃用地布局進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整且不涉及人口規(guī)模增加的；確因客觀原因?qū)е滦畔⑹占蝗?、基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確，必須進(jìn)行調(diào)整的；經(jīng)有關(guān)權(quán)益方協(xié)商同意，局部調(diào)整相鄰地塊邊界的；增加公共服務(wù)設(shè)施、公用設(shè)施、公共空間、綠地等用地規(guī)模及建設(shè)容量，且對周邊無不良影響的；經(jīng)批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃中規(guī)定的建筑退讓等非強(qiáng)制性指標(biāo)，符合國家有關(guān)專業(yè)規(guī)范及地方法規(guī)規(guī)定的。
另外，針對自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)新增建設(shè)用地，報省人民政府批準(zhǔn)同意后，授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)新增建設(shè)用地審批（土地征收審批及建設(shè)用地、使用土地涉及用地轉(zhuǎn)用審批）。針對自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)土地供應(yīng)，報市人民政府批準(zhǔn)同意后，授權(quán)自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)土地供應(yīng)審批。
提高辦事效率
圍繞打造國際一流營商環(huán)境，《若干政策》提出，將支持自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)實現(xiàn)“一顆印章管審批”。以辦成“一件事”為目標(biāo)，打造“不打烊”政務(wù)服務(wù)專區(qū)，實行企業(yè)“一門、一窗、一網(wǎng)、一號、一次”辦審批，實現(xiàn)“進(jìn)一扇門，辦所有事”。
支持自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)全面推進(jìn)企業(yè)開辦“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”，實現(xiàn)1天內(nèi)辦結(jié)。擴(kuò)大自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)注冊企業(yè)“一址多照”“一照多址”適用范圍。推行“一業(yè)一證”改革，對一個部門內(nèi)同一行業(yè)涉及的多個審批事項，優(yōu)化合并為一個審批事項；對一個行業(yè)準(zhǔn)營涉及的多個部門許可證，歸并整合為一張“行業(yè)綜合許可證”。推進(jìn)工程建設(shè)項目審批改革，支持自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)依托工程建設(shè)項目審批平臺，實現(xiàn)工程建設(shè)審批“統(tǒng)一申報、并聯(lián)審批、一網(wǎng)通辦”，政府投資項目、社會投資項目審批時間分別壓縮至70個、50個工作日以內(nèi)。
深化跨境貿(mào)易降費提速。強(qiáng)化口岸收費目錄清單管理，明確收費標(biāo)準(zhǔn)，落實降費措施，降低通關(guān)費用。推廣應(yīng)用中國（云南）國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，確保主要申報業(yè)務(wù)全覆蓋。提高出口退（免）稅服務(wù)效率，不斷優(yōu)化出口退（免）稅企業(yè)分類管理，出口企業(yè)無紙化退稅申報從覆蓋一類、二類出口企業(yè)，擴(kuò)展到三類出口企業(yè)。審核辦理出口退稅的平均時間壓縮至6個工作日以內(nèi)。
釋放政策紅利
進(jìn)一步落實財稅支持政策，《若干政策》明確提出，對自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)企業(yè)開展研發(fā)活動實際產(chǎn)生的研發(fā)費用，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，再按照實際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷。將注冊在自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)的融資租賃企業(yè)或金融租賃公司設(shè)立的項目子公司，納入融資租賃出口退稅試點范圍。
其他政策紅利還包括：昆明市將加大對在自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)新設(shè)金融機(jī)構(gòu)的支持力度；對新設(shè)立的外商獨資法人金融機(jī)構(gòu)或境外金融分支機(jī)構(gòu)（分行、分公司）、合資法人金融機(jī)構(gòu)、合資金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，將分別給予500萬元、300萬元、100萬元的一次性獎勵。
加快跨境人民幣業(yè)務(wù)發(fā)展，支持自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，加大人民幣在跨境收付中的使用力度。對人民幣結(jié)算額超過1500萬元或占比超過總結(jié)算額50%的企業(yè)，按照當(dāng)年新增部分的1％。給予獎勵，單個企業(yè)獎勵最高不超過30萬元。
對投資機(jī)構(gòu)在科技企業(yè)的種子期和初創(chuàng)期完成投資的，按照不超過實際投資額的5%給予投資風(fēng)險補助，最高不超過200萬元。對企業(yè)以完全擁有的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得的新增貸款，按同期貸款基準(zhǔn)利率的100%給予財政貼息，最高不超過200萬元。對新設(shè)立的開展知識產(chǎn)權(quán)交易平臺企業(yè)，實繳注冊資本在2000萬元以上的，自設(shè)立之日起5年內(nèi)，按其當(dāng)年對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的70%予以獎勵，最高不超過300萬元。
鼓勵改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新經(jīng)驗區(qū)分為向全國推廣、向全省推廣、向全市推廣3類，分別對主創(chuàng)團(tuán)隊（企業(yè)）給予100萬元、50萬元、30萬元的一次性獎勵。
加速人才集聚
在人才激勵政策方面，《若干政策》提出，自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)可自主認(rèn)定高層次人才范圍，簡化認(rèn)定程序。支持建立工程技術(shù)領(lǐng)域的高技能人才與工程技術(shù)人才發(fā)展貫通機(jī)制。自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)制造企業(yè)生產(chǎn)高峰時期，可與勞動者簽訂以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動合同、短期固定期限勞動合同。
對自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)內(nèi)的事業(yè)單位，根據(jù)發(fā)展和考核結(jié)果，每年適當(dāng)增加績效工資總量，獲得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)金獎勵不納入總量基數(shù)。
為大力引進(jìn)外籍人才，對入選“春城計劃”的自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)外籍高端人才給予5年工作許可。經(jīng)自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)認(rèn)定的緊缺急需外籍專業(yè)人才，可享受外籍人員來華工作許可計點積分鼓勵性加分，給予2年以上工作許可，并為其在購房和租房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、生活服務(wù)、定制商業(yè)保險、金融服務(wù)等方面提供多層次、全方位的生活便利。在國內(nèi)重點高等院校獲得本科學(xué)歷的優(yōu)秀留學(xué)生和國際知名高校本科畢業(yè)的外籍學(xué)生，畢業(yè)2年內(nèi)允許到自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)創(chuàng)業(yè)。（昆明日報 記者吳潔）
