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晉寧區(qū)在開展基層減負(fù)工作中，緊盯老問題和新表現(xiàn)存在的關(guān)鍵因素，堅(jiān)持源頭治理和制度建設(shè)，把握“發(fā)現(xiàn)問題在基層，解決問題在部門”的工作方向，為進(jìn)一步讓基層有感，有效解決普遍反映的“基層一根針”問題，制定出臺(tái)了《晉寧區(qū)2020年評(píng)議工作實(shí)施方案》，通過整合評(píng)議內(nèi)容和改進(jìn)評(píng)議方式方法等措施，有效擴(kuò)充了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）話語權(quán)。
科學(xué)設(shè)置評(píng)議內(nèi)容。不求面面俱到，著重關(guān)注被評(píng)議部門的業(yè)務(wù)能力、工作實(shí)效、服務(wù)水平三個(gè)方面，把掌握政策和業(yè)務(wù)理論水平作為基本考點(diǎn)，把工作業(yè)績(jī)、效果和辦事效率作為內(nèi)容載體，把服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的質(zhì)量好不好、老百姓滿不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，界定權(quán)限、明確流程、落實(shí)責(zé)任，明晰各層級(jí)權(quán)力和責(zé)任清單，推動(dòng)區(qū)級(jí)更多資源、管理權(quán)限和民生服務(wù)下放到基層，確保評(píng)出真水平，找準(zhǔn)真病灶。區(qū)內(nèi)某鎮(zhèn)黨委書記曾表示：對(duì)區(qū)級(jí)單位的評(píng)議，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界，推動(dòng)了基層治理更加科學(xué)有效，基層干部隊(duì)伍精神更加振作了，想干事、能干事、干成事成為主流。
改進(jìn)評(píng)議方式方法。每半年開展1次評(píng)議，把列入績(jī)效考核的責(zé)任單位分為黨群部門、政府職能部門兩個(gè)類別，設(shè)置“優(yōu)、良、一般、差”四級(jí)檔差，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)無記名測(cè)評(píng)方式進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果納入?yún)^(qū)級(jí)年終綜合考核中，并占綜合考核權(quán)重的10%?？偨Y(jié)推廣一批勇于擔(dān)當(dāng)、一心為民、真抓實(shí)干的好經(jīng)驗(yàn)好典型，曝光一批形式主義、官僚主義問題的反面典型。用好指揮棒，推動(dòng)各方力量下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），推動(dòng)形成責(zé)任明確、齊抓共管、協(xié)同高效的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)解決問題的工作局面。
強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。單次評(píng)議被評(píng)定為最后一名的，由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行提醒談話，領(lǐng)導(dǎo)班子分析原因、深刻反思，認(rèn)真整改；年度評(píng)議被綜合評(píng)定為最后一名的，由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行約談，領(lǐng)導(dǎo)班子分析原因、深刻反思，并向區(qū)委、區(qū)政府書面報(bào)告；年度2次評(píng)議均被評(píng)定為最后一名的，調(diào)整班子主要領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員在公務(wù)員年度考核中不能評(píng)定為優(yōu)秀，單位年度目標(biāo)管理績(jī)效考核不能評(píng)定為“目標(biāo)完成優(yōu)秀單位”。2019年，區(qū)委書記對(duì)5名部門主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了提醒談話，組織部門和紀(jì)檢部門聯(lián)合約談“問題干部”27名，明確整改期限跟蹤考察。對(duì)不在狀態(tài)的19名科級(jí)干部責(zé)令改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)4名，從重要崗位轉(zhuǎn)出9名，免職處理6名。
減負(fù)賦權(quán)同步發(fā)力。針對(duì)以“屬地管理”為由將責(zé)任強(qiáng)壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），放責(zé)不放權(quán)，把基層變?yōu)椤叭苷焙汀盁o限責(zé)任”的問題，聚焦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）這一“主力臂”，從賦權(quán)、減負(fù)兩個(gè)方面讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成為基層工作的主導(dǎo)者。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與區(qū)級(jí)職能部門的職能定位和權(quán)責(zé)邊界，從區(qū)域發(fā)展、指揮調(diào)度、考核監(jiān)督3個(gè)方面明確規(guī)劃、資源、人事等8個(gè)類別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新增賦權(quán)，全面取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等職能，取消區(qū)級(jí)各部門下派的無法律和政策依據(jù)的街道社區(qū)工作事項(xiàng)和各類社區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，切實(shí)讓“主力臂”有力量。（供稿：劉子玉 陳昶宇）
