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蹲點(diǎn)調(diào)查
2020年1月1日，河口瑤族自治縣南溪河口岸正式關(guān)閉自行車通道，延續(xù)多年的“自行車推貨過大橋”現(xiàn)象徹底消失。
這場顛覆式的變化源于南溪河口岸聯(lián)檢設(shè)備提升改造工程的啟動(dòng)，更深層次的原因是中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)（以下簡稱紅河片區(qū)）新一年的制度創(chuàng)新探索——依托中國·東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園平臺(tái)，邊民互市貿(mào)易進(jìn)入規(guī)范的流程化管理。
今年以來，紅河片區(qū)在繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)、做好復(fù)制推廣的同時(shí)，掛牌成立云南首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心、開啟邊民互市跨境結(jié)算全流程電子化進(jìn)程、開具出云南首張邊民互市交易增值稅發(fā)票、首創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈交易新平臺(tái)等，一系列動(dòng)作圍繞著河口已有的貿(mào)易基礎(chǔ)展開，以創(chuàng)新發(fā)展模式打開紅河片區(qū)開放發(fā)展的新局面與新機(jī)遇。
整合資源加碼集成發(fā)展
在中國·東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園一樓，中國邊民伍林正在申辦過關(guān)貨物的運(yùn)送手續(xù)。他在“東盟河口跨境電商產(chǎn)業(yè)園”微信公眾號(hào)里進(jìn)行實(shí)名注冊(cè)，填選貨物的品類、金額等相關(guān)信息，隨后，貨物交由分揀中心進(jìn)行分揀。按照品類歸置，經(jīng)由機(jī)器查驗(yàn)，伍林的這批貨物被分裝在兩輛物流車輛中，和其他邊民的貨物一起，自北山口岸出口運(yùn)至越南。他在現(xiàn)場收到兩張二維碼，憑此提貨憑證即可在越南下貨點(diǎn)取貨。“整個(gè)過程快捷、方便，在熟悉流程的操作下，不要10分鐘就可以完成所有手續(xù)?！蔽榱终f。
自1月1日起，部分體量小的邊民互市貿(mào)易過檢送貨不再采用“自行車推貨”方式，轉(zhuǎn)由中國·東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的“拼車”模式所取代。“流程化、信息化的管理可以規(guī)避許多問題，包括貨物的損耗以及丟失?！焙涌诳h商務(wù)工業(yè)和信息化局副局長張梅介紹，“相較于之前的過貨方式，‘拼車’模式在一定程度上有利于成本的減少。”
與此同時(shí)，在園區(qū)的三樓，一場關(guān)于電商的培訓(xùn)正在進(jìn)行，前往參加的商戶坐滿了整個(gè)培訓(xùn)室?！芭嘤镜仉娚唐髽I(yè)是園區(qū)一個(gè)很重要的任務(wù)?！敝袊|盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園負(fù)責(zé)招商的工作人員李子威介紹，作為紅河片區(qū)唯一官方電子商務(wù)平臺(tái)，園區(qū)要搭建起集倉儲(chǔ)、進(jìn)出口加工、現(xiàn)代物流、跨境電子商務(wù)、跨境旅游為一體的產(chǎn)業(yè)園，“在疫情期間，我們開展了多次電商培訓(xùn)，希望盡快孵化企業(yè)?！?/p>
中國·東盟（河口）跨境電商物流產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的各項(xiàng)工作有序開展，是紅河片區(qū)集成發(fā)展的縮影。今年以來，紅河片區(qū)整合多方資源與力量，形成發(fā)展合力，以創(chuàng)新發(fā)展模式激發(fā)多元發(fā)展觸點(diǎn)，打破本土發(fā)展瓶頸，加碼集成發(fā)展維度。
創(chuàng)新制度助推邊境貿(mào)易
4月29日，云南首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心在紅河片區(qū)掛牌成立，標(biāo)志著河口口岸地區(qū)邊境貿(mào)易結(jié)算模式的新開端，為邊民互市貿(mào)易結(jié)算規(guī)范化管理提供了良好平臺(tái)，更為統(tǒng)籌推進(jìn)規(guī)范化、專業(yè)化、便利化的邊境貿(mào)易金融服務(wù)創(chuàng)新打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為提升金融服務(wù)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的動(dòng)能注入了“強(qiáng)心劑”。
緊隨其后，“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈新平臺(tái)”的推出釋放出更大的發(fā)展活力。“打開手機(jī)登錄App，我們?cè)谝患?jí)市場訂購越南商品，通過北山邊民互市市場向海關(guān)申報(bào)交易后，就可以在二級(jí)國內(nèi)市場進(jìn)行一鍵上架銷售，還可以在線上進(jìn)行跨境結(jié)算，免去了很多繁瑣的流程?！焙涌诎惭皋r(nóng)業(yè)農(nóng)民合作社的代表邊民王辰在接受“互市通”App的運(yùn)用培訓(xùn)后，對(duì)內(nèi)部測試中的互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈邊民互市新平臺(tái)感到滿意。
“互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈+跨境結(jié)算業(yè)務(wù)”的改革，是為了全面打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)信息共享、降低交易成本、降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)?！耙环矫娼灰灼脚_(tái)利用聯(lián)盟鏈連接了銀行，成為一個(gè)體系，解決了邊民互市貿(mào)易中資金流真實(shí)性和交易存證問題；另一方面，單一窗口對(duì)邊民身份備案核實(shí)結(jié)果可以通過聯(lián)盟鏈共享給平臺(tái)，保證互市貿(mào)易真邊民；最后，貨物通過聯(lián)盟鏈上的存證，貨物流通透明?！焙涌诳h邊民互市服務(wù)中心主任周新說。
在河口海關(guān)和中國人民銀行河口縣支行等單位的支持下，紅河片區(qū)立足“沿邊”“跨境”等特點(diǎn)，大膽創(chuàng)新提出線上線下兩條路徑并行發(fā)展的思路，突破了一直以來影響邊民互市貿(mào)易發(fā)展的瓶頸。
在線上開啟全電子化流程、線下統(tǒng)一規(guī)范貿(mào)易單據(jù)的兩種“新模式”下，河口縣邊民互市貿(mào)易跨境結(jié)算突破億元大關(guān)，與去年全年銀行邊民互市結(jié)算額相比，增長了一倍，口岸地區(qū)邊民互市貿(mào)易逐步實(shí)現(xiàn)了貨物流與資金流統(tǒng)一。
釋放政策紅利助邊民增收
隨著云南首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心掛牌，首筆15.74萬元的邊民互市商品二次交易增值稅專用發(fā)票在紅河片區(qū)邊境貿(mào)易服務(wù)中心開具。這張通過從越南進(jìn)口芒果，再在國內(nèi)進(jìn)行二次銷售，主體為合作社開出的發(fā)票，映射的不僅有紅河片區(qū)創(chuàng)新改革的動(dòng)作，亦是對(duì)增加邊民收入方式的探索。
多年來，邊民互市模式在河口延續(xù)，積淀出特定剛性的商業(yè)基礎(chǔ)。河口瞄準(zhǔn)市場，利用“邊民每天每人可免稅攜帶不超過8000元貨物”這一惠民政策，助力邊民增收。跟隨紅河片區(qū)的制度創(chuàng)新步伐，邊民互市迅速進(jìn)行模式調(diào)整，依托紅河片區(qū)釋放的“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市+跨境電商”政策紅利，將包含建檔立卡貧困戶在內(nèi)的邊民納入其中，全面覆蓋村小組，積極組建合作社，“再以合作社牽頭，培養(yǎng)帶頭人，利用邊境通道和集市，引導(dǎo)邊民有序參與農(nóng)副產(chǎn)品交易，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，從而實(shí)現(xiàn)人均每年增收3000元以上?！焙涌诳h扶貧辦主任李治國介紹。
在助力“通道經(jīng)濟(jì)”真正向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的進(jìn)程中，紅河片區(qū)從農(nóng)產(chǎn)品切入，以“區(qū)縣”融合為帶動(dòng)，全力推動(dòng)各部門為口岸進(jìn)出口提供最優(yōu)服務(wù)和最大便利，力?？诎顿Q(mào)易暢通。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年1至5月，河口口岸出口農(nóng)產(chǎn)品41.9萬噸，同比增長54.4%；貨值40.7億元，同比增長53.5%，占河口口岸出口總額的72.1%，實(shí)現(xiàn)了出口農(nóng)產(chǎn)品量、值雙增長，成為省內(nèi)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口口岸。
“在可預(yù)見的未來，河口邊民互市貿(mào)易區(qū)塊鏈供求信息撮合交易平臺(tái)不僅可以幫助河口互市邊貿(mào)構(gòu)建一個(gè)全新的價(jià)值生態(tài)，還將切實(shí)解決邊境貧困戶就業(yè)問題，帶動(dòng)10萬名邊民增收，確保了疫情期間貧困邊民生活有保障、收入有來源?！弊再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)常務(wù)副主任、河口縣委書記杜應(yīng)昆對(duì)此信心滿滿。（云南日?qǐng)?bào) 記者王丹）
