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“在這里看書，既聞得到書香，也看得見鄉(xiāng)愁。”這是安寧市民對(duì)“鄉(xiāng)愁書院”的普遍好評(píng)。經(jīng)過(guò)3年發(fā)展，目前，安寧市已有8個(gè)街道建起了“鄉(xiāng)愁書院”，面向市民開放服務(wù)，成為當(dāng)?shù)貙?shí)施文化惠民工程、豐富群眾精神文化生活、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要載體。
公共文化服務(wù)是公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是實(shí)施文化惠民的重要途徑。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)具有重要意義。
昆明自2018年5月成功獲得第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建資格以來(lái)，全力在完善公共文化服務(wù)設(shè)施、提升公共文化服務(wù)水平和公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化等方面下功夫。在創(chuàng)建工作中，推出了一大批富有地方特色的公共文化服務(wù)品牌，逐步建成公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容豐富、服務(wù)供給均等、服務(wù)保障措施得力的國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)先進(jìn)地區(qū)，達(dá)到了結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、惠及全民的國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的要求和效果。
精準(zhǔn)供給
首創(chuàng)“基層公共文化服務(wù)包”
對(duì)于昆明的基層公共文化服務(wù)體系而言，2012年是十分重要的一年。當(dāng)年1月，昆明針對(duì)基層公共文化服務(wù)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，在進(jìn)行廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開始在全市范圍內(nèi)開展基層公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作，通過(guò)建立規(guī)范、可操作的“基層公共文化服務(wù)包”，加大資金保障、整合項(xiàng)目資源、實(shí)行督查考核，逐步實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)均等化。
“基層公共文化服務(wù)包”從政策措施、服務(wù)項(xiàng)目、投入資金、服務(wù)隊(duì)伍、監(jiān)管考核5個(gè)方面，對(duì)昆明市基層公共文化服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)分類“打包”，做到“有設(shè)施、有內(nèi)容、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制、有考核”，實(shí)現(xiàn)了有限的文化資源服務(wù)價(jià)值最大化和對(duì)現(xiàn)有公共文化服務(wù)資源的有效整合。隨后，昆明市首創(chuàng)的“基層公共文化服務(wù)包”得到了國(guó)家、省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示支持，并作為先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)進(jìn)行推廣。
數(shù)據(jù)顯示，“基層公共文化服務(wù)包”的全市人均公共文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)從2012年的6元提升至2020年的20元，年均增幅達(dá)17.65%。目前，昆明市實(shí)現(xiàn)了市有公共圖書館、文化館、博物館，縣有公共圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）建有綜合文化站和綜合性文化服務(wù)中心。全市139個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1676個(gè)行政村（社區(qū)）文化站、綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%，覆蓋城鄉(xiāng)的市、縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）四級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本建成，形成有效的公共文化服務(wù)圈，保證了群眾文化活動(dòng)正常開展，將文化惠民工程落到實(shí)處。
近年來(lái)，在創(chuàng)建示范區(qū)工作的推動(dòng)下，昆明對(duì)“基層公共文化服務(wù)包”再次升級(jí)，建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接，探索推廣第三方評(píng)價(jià)、社會(huì)參與的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，積極推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，全市公共文化服務(wù)體系不斷完善，公共文化服務(wù)效能得到加強(qiáng)，人民群眾的文化獲得感和幸福感明顯提升。
擦亮品牌
讓群眾共享文化惠民成果
昆明民族團(tuán)結(jié)大舞臺(tái)、春城少兒藝術(shù)節(jié)、春城廣場(chǎng)舞大賽、全民閱讀推廣系列活動(dòng)……從2014年創(chuàng)辦至今，由市文化和旅游局打造的昆明群眾文化品牌活動(dòng)——春城文化節(jié)，全年活躍在這座城市的各個(gè)角落，成為春城老百姓的文化“必備品”。
春城文化節(jié)始終堅(jiān)持以“我們的節(jié)日、百姓的舞臺(tái)”為宗旨，建立了政府主導(dǎo)、社會(huì)支持、各方參與、群眾受益的辦節(jié)機(jī)制。全市形成了“每月一精品、每縣一品牌、每鄉(xiāng)一特色、每村一亮點(diǎn)”的365天全覆蓋的群眾文化活動(dòng)品牌和制度化的群眾文化供給模式，有力推動(dòng)了全市群眾文化大發(fā)展、大繁榮。
如今，春城文化節(jié)匯聚了一大批昆明市優(yōu)秀藝術(shù)家和專業(yè)、業(yè)余藝術(shù)團(tuán)隊(duì)，逐漸深入市民生活，輻射全省、走向全國(guó)、走向世界，以文化的力量，推動(dòng)昆明建設(shè)成為立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市，并主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)。
同時(shí)，昆明各縣（市）區(qū)在圖書館文化館總分館制的總框架下，不斷豐富公共文化資源整合與共享的實(shí)踐路徑。“圖文總館+鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館+社區(qū)（村）服務(wù)點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)了文化資源扁平覆蓋，涌現(xiàn)出了五華區(qū)“有聲圖書館”，安寧市“流動(dòng)書包、鄉(xiāng)愁書院”，嵩明縣“社區(qū)流動(dòng)圖書館”等公共文化服務(wù)“新陣地”“新招牌”。此外，昆明市還在縣（市）區(qū)探索建立公共文化服務(wù)群眾性溝通協(xié)商組織——社區(qū)文化溝通協(xié)會(huì)，著力解決政府和群眾公共文化服務(wù)供需兩端信息不對(duì)稱問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)了過(guò)去由“政府提供，百姓接受”的傳統(tǒng)“辦”文化模式，向“百姓需求，政府滿足”的“管”文化模式轉(zhuǎn)變。
文旅融合
打造公共文化服務(wù)新模式
青石板、一顆印、走馬轉(zhuǎn)角樓……位于鬧市區(qū)的昆明老街，由于保存著眾多文物保護(hù)單位和歷史建筑，成為昆明旅游的網(wǎng)紅“打卡街”。
2019年，昆明市以創(chuàng)建第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為契機(jī)，對(duì)位于昆明老街片區(qū)的“昆明市文化和旅游公共服務(wù)中心”進(jìn)行改造升級(jí)——在原來(lái)只提供單一旅游資訊和投訴服務(wù)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)容增加服務(wù)內(nèi)容，打造了一個(gè)集公共閱讀、群眾文化服務(wù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)推介、文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)展示等功能于一體的新型文化和旅游公共服務(wù)中心。
該中心開設(shè)了游客驛站、文創(chuàng)空間、悅讀小屋、文化茶吧四大聚合空間，免費(fèi)為市民和游客提供智慧旅游體驗(yàn)和“昆明老街城市漫游”志愿講解服務(wù)，以及文化創(chuàng)意展示及各類互動(dòng)體驗(yàn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽展示、技藝培訓(xùn)、戶外旅游主題閱讀、各類精品文藝展演等公共文化旅游服務(wù)，積極探索了昆明文化和旅游公共服務(wù)融合發(fā)展的新路徑。
官渡區(qū)文化館被文化和旅游部確定為“國(guó)家級(jí)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)融合試點(diǎn)單位”，宜良縣耿家營(yíng)彝族苗族鄉(xiāng)綜合文化站、安寧市青龍街道趙家莊村綜合文化服務(wù)中心、西山區(qū)融創(chuàng)文旅城被云南省文化和旅游廳確定為“省級(jí)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)融合試點(diǎn)單位”……通過(guò)示范區(qū)創(chuàng)建工作，昆明市涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)試點(diǎn)單位，全力提升了新時(shí)代基層公共文化服務(wù)效能。
下一步，昆明市將進(jìn)一步推行“歷史文化+旅游”“傳統(tǒng)技藝+旅游”“農(nóng)業(yè)文化+旅游”“品牌活動(dòng)+旅游”“飲食文化+旅游”等多領(lǐng)域文旅公共文化服務(wù)新模式，推進(jìn)以“翠湖片區(qū)博物館群落”為代表的博物館業(yè)建設(shè)發(fā)展和傳統(tǒng)街區(qū)與老建筑保護(hù)工作，并加大免費(fèi)開放力度，在昆明市大力推廣以第一批全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村——宜良縣“馬蹄灣”網(wǎng)紅村、高新區(qū)“秋木梨花節(jié)”等為代表的農(nóng)業(yè)文化旅游產(chǎn)業(yè)，助推昆明市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系持續(xù)發(fā)展，走出具有昆明特色的公共文化服務(wù)體系建設(shè)和發(fā)展之路。（昆明日?qǐng)?bào) 記者王姍）
