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近年來,省委、省政府重視和支持云南民族民間中醫(yī)藥工作,將民族民間中醫(yī)藥作為建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、提高全民健康水平的重要內(nèi)容,持續(xù)強(qiáng)化政策和資金保障,積極開展民族民間中醫(yī)藥的搶救挖掘、保護(hù)傳承、開發(fā)應(yīng)用等工作,取得了良好成效,但與豐富的民族民間中醫(yī)藥資源相比,我省民族民間中醫(yī)藥的發(fā)展提升空間十分巨大。為此,經(jīng)省委同意,省政協(xié)今年把“云南民族民間中醫(yī)藥傳承與發(fā)展”列為了重點(diǎn)協(xié)商議題之一。
經(jīng)過前期深入調(diào)研和議政準(zhǔn)備,近日,省政協(xié)在昆明召開“云南民族民間中醫(yī)藥傳承與發(fā)展”專題協(xié)商會,并在迪慶、臨滄、楚雄設(shè)置分會場,以遠(yuǎn)程視頻形式開展深入?yún)f(xié)商對話。
走上發(fā)展快車道 中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來廣闊前景
黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央強(qiáng)調(diào)中醫(yī)藥是中華民族的瑰寶,把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置。2019年10月,習(xí)近平總書記在全國中醫(yī)藥大會上強(qiáng)調(diào),要遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律,傳承精華,守正創(chuàng)新,加快推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。
正確處理好守正和創(chuàng)新的關(guān)系,發(fā)揮中醫(yī)藥在防病治病中的獨(dú)特優(yōu)勢和作用。2016年,我國實(shí)施《基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃》,致力于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。截至2018年底,全國已有98.5%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、97%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、87.2%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、69%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù),縣以下基層中醫(yī)藥事業(yè)迅速發(fā)展;全國中醫(yī)藥衛(wèi)生人員總數(shù)達(dá)71.5萬人,年診療人次約10.7億;全國中醫(yī)類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)60738個(gè),全國中醫(yī)類醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位123.4萬張。
與此同時(shí),中醫(yī)藥作為成熟的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系,在促進(jìn)文明互鑒、維護(hù)人民健康等方面發(fā)揮了重要作用。近年來,我國先后向亞非拉近70個(gè)國家派遣了援外醫(yī)療隊(duì),每支醫(yī)療隊(duì)幾乎都有中醫(yī)藥醫(yī)務(wù)人員,中醫(yī)藥以其在疾病預(yù)防、治療、康復(fù)等方面的獨(dú)特優(yōu)勢受到當(dāng)?shù)孛癖姀V泛認(rèn)可,在流感、埃博拉出血熱等傳染病的防控中發(fā)揮了積極作用。
特別在今年抗擊新冠肺炎疫情中,中醫(yī)藥也發(fā)揮了積極的作用,取得了良好治療效果。據(jù)統(tǒng)計(jì),在全國新冠肺炎確診病例中,有超過7.4萬人使用了中醫(yī)藥,占91.5%;其中湖北省超過6萬人使用了中醫(yī)藥,總有效率達(dá)到90%以上。
我國中醫(yī)藥的有效傳承與發(fā)展,得益于黨中央、國務(wù)院對中醫(yī)藥事業(yè)與中醫(yī)藥文化的高度重視和大力推動(dòng)。近年來,云南省委、省政府也把包括民族民間中醫(yī)藥在內(nèi)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擺在了“八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的首位,提出了打造千億級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
“云南是民族大省,我們有責(zé)任通過推動(dòng)我省民族民間中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展,促進(jìn)我國中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展和繁榮?！笔≌f(xié)主席李江在協(xié)商會上強(qiáng)調(diào)。
對此,與會政協(xié)委員、專家學(xué)者們一致表示,云南要進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記對中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的指示精神上來,充分認(rèn)識我省民族民間中醫(yī)藥發(fā)展的優(yōu)勢和潛力,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,以貫徹落實(shí)全國中醫(yī)藥大會精神為契機(jī),加快推動(dòng)我省民族民間中醫(yī)藥的傳承與發(fā)展。
正視優(yōu)勢與不足
我省民族民間中醫(yī)藥機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
在長期的實(shí)踐中,我省各族人民積累了豐富的防病治病經(jīng)驗(yàn),形成了以傣、彝、藏醫(yī)藥為主,苗、壯、白、納西、哈尼、景頗、佤、瑤、回等民族民間醫(yī)藥并存、多元一體、獨(dú)具特色的中醫(yī)藥體系,涌現(xiàn)出陳本善、黃傳貴等一批名醫(yī)名家,形成了一些在全國知名的名藥名方,其中有127個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)民族藥,包括家喻戶曉的云南白藥、血塞通、安宮牛黃丸、燈盞花系列等。
盡管我省民族民間中醫(yī)藥發(fā)展具有良好基礎(chǔ)和廣闊前景,但委員和專家們不無擔(dān)憂。大家一致認(rèn)為,部分地方對民族民間中醫(yī)藥事業(yè)還存在認(rèn)識不足、重視不夠、辦法不多、機(jī)制不順等問題,亟需引起重視并加以解決。
通過深入多個(gè)州(市)和相關(guān)單位調(diào)研走訪座談,省政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為,由于全省各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,各地職能部門對民族民間中醫(yī)藥的重視程度不同,導(dǎo)致貫徹落實(shí)相關(guān)政策措施有差距,具體工作水平和成效也有差距。
此外,許多民族民間醫(yī)藥靠師帶徒和口傳身授,傳承內(nèi)容零碎、不系統(tǒng),加之一批名老民族醫(yī)藥專家相繼年老退休或離世,現(xiàn)有民族民間醫(yī)藥經(jīng)驗(yàn)和技法面臨失傳斷代危險(xiǎn)。
“以全國佤族主要聚居地滄源佤族自治縣為例,佤醫(yī)藥輻射國內(nèi)國外約100萬佤族同胞,但佤醫(yī)藥傳承正面臨‘民族醫(yī)生消逝、民族醫(yī)方流失、民族良藥消失’的局面。”臨滄市中醫(yī)醫(yī)院副主任醫(yī)師劉寶林介紹,目前能夠開展佤醫(yī)藥活動(dòng)的僅有60余人,更為嚴(yán)重的是沒有1人具有行醫(yī)資格,“一邊是登門求醫(yī)的群眾,一邊是‘非法行醫(yī)’的嚴(yán)重法律后果,佤醫(yī)藥發(fā)展陷入兩難境地?！眲毩种毖浴?/p>
“以中藏醫(yī)藥為例,年輕的中藏醫(yī)藥專業(yè)人員無法充實(shí),近幾年畢業(yè)的中藏醫(yī)藥專業(yè)本科醫(yī)學(xué)生就業(yè)較為困難,同時(shí)中藏醫(yī)藥高精尖人才和研究型人才缺乏,無法滿足迪慶中藏醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。”迪慶藏族自治州藏醫(yī)院院長姚曉武說。
“在全省2019年中醫(yī)確有專長考核中,考核辦法偏離民族醫(yī)藥實(shí)際,存在考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不公開、考核項(xiàng)目設(shè)置不合理、考生考核未進(jìn)行現(xiàn)場評定、提前設(shè)置通過率等問題?！丙惤姓f(xié)委員、市民族醫(yī)藥協(xié)會會長劉建勤表示,當(dāng)前民族醫(yī)藥傳承人進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍存在極大限制。
堅(jiān)定信心、夯實(shí)基礎(chǔ)
加快推進(jìn)民族民間中醫(yī)藥傳承與發(fā)展
協(xié)商會上,與會政協(xié)委員、專家學(xué)者和民主黨派代表圍繞推動(dòng)藏、佤、彝、納西等民族民間醫(yī)藥傳承發(fā)展及中藥材保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等內(nèi)容提出了32條意見建議。省衛(wèi)健委、省科技廳、省藥監(jiān)局、云南中醫(yī)藥大學(xué)、云南民族大學(xué)等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場就民族民間中醫(yī)藥發(fā)展涉及的機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員編制、執(zhí)業(yè)資格、人才培養(yǎng)等問題作出積極回應(yīng)。
“要迅速組織開展全省民族民間醫(yī)藥資源普查,收集和整理民族民間單方驗(yàn)方,建立民族民間醫(yī)生信息系統(tǒng);同時(shí)組織開展民族民間中醫(yī)藥傳承人認(rèn)定、管理和使用工作?！笔≌f(xié)常委、楚雄彝族自治州政協(xié)主席楊靜建議,要從省級層面制定支持建設(shè)少數(shù)民族醫(yī)藥專家傳承工作室、民族醫(yī)藥傳習(xí)館、民族民間特色療法體驗(yàn)館等的政策措施,推動(dòng)傳承、保護(hù)和利用好民族民間醫(yī)藥理論、方藥、技藝,培養(yǎng)民族民間醫(yī)藥學(xué)科帶頭人。
省政協(xié)委員、民革云南省委常委、云南中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院治未病中心主任何渝煦建議,要盡快制定扶持云南民族民間中醫(yī)藥發(fā)展的中長期規(guī)劃,出臺保護(hù)傳承和發(fā)展民族民間中醫(yī)藥工作的具體政策,明確民族民間醫(yī)藥傳承人合法地位;要通過地方立法保障民族醫(yī)藥人才、資源和文化的傳承保護(hù);要設(shè)立專項(xiàng)資金,對全省民族民間醫(yī)藥資源進(jìn)行搶救性普查。
“建議實(shí)施‘云南高品質(zhì)中藥材產(chǎn)區(qū)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃’,通過在中藥材品種選育、良種繁育及規(guī)范化種植基地建設(shè),同時(shí)注重林下中藥材產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工作,打造高品質(zhì)道地中藥材產(chǎn)區(qū),提升產(chǎn)區(qū)競爭力?！痹颇限r(nóng)業(yè)大學(xué)科技處處長、西南中藥材種質(zhì)創(chuàng)新與利用國家地方聯(lián)合工程研究中心主任楊生超建議,要特別加大對納西、哈尼、景頗、瑤等民族藥整理力度,保護(hù)正在快速流失的民族藥資源。
省衛(wèi)健委主任楊洋在回應(yīng)發(fā)言中表示,下一步,省衛(wèi)健委將加快制定我省民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的法律法規(guī),進(jìn)一步完善民族醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)體系和人才培養(yǎng)體系,加強(qiáng)民族醫(yī)藥科研創(chuàng)新能力建設(shè)、文化建設(shè)和對外交流合作,不斷提升傳統(tǒng)醫(yī)藥影響力。
省科技廳副廳長高俊介紹,科技部門將通過實(shí)施冠軍企業(yè)培育計(jì)劃,培育龍頭骨干企業(yè),改變云南生物藥企小、散、弱現(xiàn)狀。
省藥監(jiān)局副局長琚健介紹,藥監(jiān)部門將支持以臨床價(jià)值為導(dǎo)向的新藥研發(fā),動(dòng)員相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對名老中醫(yī)的經(jīng)方和長期應(yīng)用于臨床的協(xié)定處方進(jìn)行收集、整理和篩選;進(jìn)一步擴(kuò)大中藥、民族藥特色制劑在省醫(yī)療集團(tuán)、醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體的調(diào)劑使用范圍,加大基層的用藥力度。
高校代表表示,希望政府在學(xué)科建設(shè)、招生指標(biāo)、定向訂單、生均財(cái)政撥款、師資力量等方面給予支持,進(jìn)一步提高民族醫(yī)藥科技創(chuàng)新人才儲備。(云南日報(bào) 記者張瀟予)
