返回頂部
街老、院老、房老、設(shè)施老、生活環(huán)境差……一直是許多老舊小區(qū)居民共同的煩心事，也是城市管理的一大難題。如何解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾？國務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，用5000多字描繪了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造路線圖。央視網(wǎng)記者專訪中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院原副院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)城市規(guī)劃師李迅，探討政策背后的經(jīng)濟(jì)邏輯和民生效益。
央視網(wǎng)記者：本次國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《意見》意味著城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造已從地方上升到國家層面，如何看待這樣一種變化？
李迅：首先毋庸置疑的是城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想；其次突出了系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，體現(xiàn)了鮮明的實(shí)踐特色；還有就是具有強(qiáng)烈的問題導(dǎo)向，求真務(wù)實(shí)，針對(duì)問題解決問題。
央視網(wǎng)記者：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容具體分三類，這是出于什么樣的考量？
李迅：依據(jù)老舊小區(qū)的實(shí)際情況以及居民的具體需求來劃分，改造的要求和標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。基礎(chǔ)類是涉及居民基本居住條件和安全以及日常生活保障的基本設(shè)施，要求應(yīng)該盡改；完善類是滿足居民改善型生活需要和生活便利需要的，比如小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、加裝電梯，居民需求不一致，要達(dá)成一致了才能做；提升類主要是涉及城市公共服務(wù)的供給，包括養(yǎng)老、托育等。后兩項(xiàng)基本是給居民提供了菜單式的選擇。
圖片來源網(wǎng)絡(luò)
央視網(wǎng)記者：改造資金由政府、居民和社會(huì)力量承擔(dān)，如果出現(xiàn)居民出資意愿不強(qiáng)的問題怎么辦？
李迅：老舊小區(qū)改造其實(shí)是一個(gè)解決老百姓最切實(shí)生活條件的惠民工程，光靠政府財(cái)政投入是不可持續(xù)的，所以由政府、居民和社會(huì)力量幾方承擔(dān)。涉及到居民出資的主要是在完善類里面。支持小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住房改造，這可以減輕居民出資部分的籌資壓力。另外，真正讓老百姓直接出費(fèi)用的部分，除了電梯，其他都是間接的。
央視網(wǎng)記者：《意見》中明確提出了改造期限，即到“十四五”期末，這樣的時(shí)間安排是出于什么樣的考慮？
李迅：要兼顧需要和可能性，還要分輕重緩急。2000年底以前建成的老舊小區(qū)還是以公房和房改房為主，老百姓改造愿望非常強(qiáng)烈，所以這個(gè)是優(yōu)先要改的。另外，需要有一個(gè)健全的工作機(jī)制，這是完成老舊小區(qū)改造的基本條件。我國各地上報(bào)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達(dá)17萬個(gè)，涉及居民上億人，這是一個(gè)不小的工程，任務(wù)繁重。2020年，全國計(jì)劃改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)大概是3.9萬個(gè)，涉及到的居民將近700萬戶，任務(wù)量上已經(jīng)比去年增加了一倍。
圖片來源網(wǎng)絡(luò)
央視網(wǎng)記者：其實(shí)過去各地都做過老舊小區(qū)改造，上升到國家層面的重大民生工程后，改造將有哪些不一樣？
李迅：首先，改造內(nèi)容擴(kuò)展了，這是城市綜合更新改造提升，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高城市公共服務(wù)供給的要求。其次，資金的籌措方面也有變化，以前是財(cái)政拿錢，這次是多方共建。還有，改造不限于單個(gè)項(xiàng)目單個(gè)小區(qū)，而是推動(dòng)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)起來，除了硬件的要求，還有服務(wù)，同時(shí)還有治理?？傮w來說，這次改造是綜合性更強(qiáng)的工作。
圖片來源網(wǎng)絡(luò)
央視網(wǎng)記者：政策的推進(jìn)落實(shí)會(huì)帶來怎樣的民生效益和經(jīng)濟(jì)效益？
李迅：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造對(duì)于實(shí)現(xiàn)惠民生、擴(kuò)內(nèi)需、促經(jīng)濟(jì)等有重要意義。改造，首先是改善民生的需要，對(duì)于提高人民生活水平，提高城市治理能力有很大的推進(jìn)作用。當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵階段，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能依然過剩，老舊小區(qū)改造可以擴(kuò)大內(nèi)需，化解過剩產(chǎn)能，為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)自主創(chuàng)新留出時(shí)間和空間。另外，改造還是一個(gè)“以點(diǎn)帶面”的工程，具有明顯的社會(huì)效益，將為建筑原材料、建筑服務(wù)、房地產(chǎn)、建筑工程、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)行業(yè)帶來市場(chǎng)機(jī)遇，創(chuàng)造可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。（央視網(wǎng) 記者孫曉媛）
