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今年6月的一天，昆明市西山區(qū)一對(duì)年輕夫妻帶孩子趕集，因疏忽大意，孩子意外走丟，慌忙報(bào)警。民警立即組織力量多路找尋，10分鐘后成功找到小孩，激動(dòng)的家長(zhǎng)拉著民警不停道謝。
同月，碧雞派出所接群眾報(bào)警稱湖濱路中段有一女子落水。接報(bào)后民警立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，民警奮不顧身跳入滇池，將救生圈套到了女子身上并奮力將其拉回岸邊，挽回了她的生命。
“這兩起警情都反映了我們的接處警水平得到了跨越式提升，民警做到了快速反應(yīng)、高效處置。”昆明市公安局西山分局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王曉春自豪地說(shuō)，要在過(guò)去，很可能沒有這么快的速度。
王曉春說(shuō)，這都得益于西山分局將“大數(shù)據(jù)”信息化手段與執(zhí)法監(jiān)督有機(jī)融合，前瞻性、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)執(zhí)法監(jiān)督管理中心，加強(qiáng)法治公安建設(shè)?！巴ㄟ^(guò)執(zhí)法監(jiān)督管理中心帶動(dòng)落實(shí)系列工作，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)了民警接處警遲緩、推諉等陋習(xí)，促進(jìn)民警規(guī)范執(zhí)法習(xí)慣的養(yǎng)成，民警執(zhí)法素質(zhì)、接處警質(zhì)量明顯提高?！?/p>
近年來(lái)，西山分局將規(guī)范執(zhí)法視為不可逾越的紅線、不可失守的底線，堅(jiān)持“讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義”。以“治庸·便民”主題實(shí)踐為契機(jī)，爭(zhēng)當(dāng)全省縣級(jí)公安機(jī)關(guān)法治公安建設(shè)排頭兵。
打造龍頭帶整體，做專做強(qiáng)建樞紐
工作中，該局精準(zhǔn)聚焦接處警、受立案工作中最突出、最頑固問題，直指病灶、對(duì)癥下藥，精心打造執(zhí)法監(jiān)督管理信息化中樞。從全局遴選業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的15名警力，組建專職化隊(duì)伍入駐執(zhí)法監(jiān)督管理中心開展執(zhí)法監(jiān)督管理工作，打造“全程覆蓋、有機(jī)銜接、閉環(huán)管理”的監(jiān)督鏈條。
王曉春介紹，今年以來(lái)，為有效破解基層派出所執(zhí)法環(huán)節(jié)分塊管理、多人負(fù)責(zé)，執(zhí)法監(jiān)督管理中心在派出所沒有相應(yīng)抓手等難題，將派出所原執(zhí)法規(guī)范化辦公室及“日清”工作與案管室職能進(jìn)行整合，在全局22家派出所和5家業(yè)務(wù)大隊(duì)全部掛牌成立案管室，與執(zhí)法監(jiān)督管理中心配套運(yùn)行，打通執(zhí)法監(jiān)督管理的神經(jīng)末梢。
執(zhí)法監(jiān)督管理中心發(fā)揮“總調(diào)試室”作用，案管室作為執(zhí)法監(jiān)督管理中心的觸角和落腳點(diǎn)，每日接收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督管理中心執(zhí)法問題通報(bào)進(jìn)行整改反饋。同時(shí)，對(duì)本部門前一日?qǐng)?zhí)法辦案工作涉及的警情、受立案開展自檢自查，建立問題臺(tái)賬和整改銷號(hào)臺(tái)賬，做到執(zhí)法問題、執(zhí)法隱患“日清零”。
聚焦問題抓關(guān)鍵，“四元監(jiān)督”全閉環(huán)
多年來(lái)，該局牢固樹立“以人民為中心”思想，從規(guī)范入手、從源頭抓起，從接處警、受立案、辦案場(chǎng)所、案件監(jiān)督四方面入手，最大限度抓細(xì)、抓實(shí)、抓牢日常監(jiān)督管理。
接處警監(jiān)督“零縫隙”，規(guī)范履職到位。借助“視頻一體化指揮平臺(tái)”“車小丫”車載終端以及4G執(zhí)法記錄儀等硬軟件抓手，全面監(jiān)督落實(shí)接處警工作規(guī)范。依托 “看、聽、問、查、評(píng)、訓(xùn)”六字監(jiān)督法，看接處警視頻、聽規(guī)范用語(yǔ)、問誤報(bào)警情、查平臺(tái)錄入情況、評(píng)執(zhí)法視音頻質(zhì)量、訓(xùn)薄弱環(huán)節(jié)等六個(gè)步驟，強(qiáng)力整治接處警不規(guī)范。今年以來(lái)，執(zhí)法監(jiān)督管理中心抽查接處警視音頻資料1000余份，點(diǎn)評(píng)接處警183起。
受立案監(jiān)督“無(wú)斷點(diǎn)”，依法作為到位。緊抓“五看要素”，總結(jié)提煉受立案監(jiān)督“五看”工作法，對(duì)110接報(bào)的警情和派出所自接警情全部納入監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)受立案監(jiān)督全覆蓋。一看接處警是否及時(shí)、規(guī)范；二看案件警情是否及時(shí)審批；三看受立案期限是否超期；四看案件信息錄入是否全面、準(zhǔn)確；五看發(fā)現(xiàn)問題是否得以整改。圍繞“五看”要素，有效解決了有警不錄、有案不受、受案不立等問題。
場(chǎng)所監(jiān)督“零死角”，實(shí)時(shí)查糾到位。強(qiáng)化辦案場(chǎng)所“四個(gè)一律”監(jiān)督，“事中、事后”雙向督導(dǎo)找問題。一是“正向同步”實(shí)時(shí)巡查。通過(guò)中心多媒體大屏對(duì)全局辦案場(chǎng)所的監(jiān)控視頻常態(tài)化網(wǎng)上實(shí)時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)并責(zé)令當(dāng)場(chǎng)整改有一定風(fēng)險(xiǎn)隱患問題10個(gè)。二是“逆向回溯”全面倒查。對(duì)照行政、刑事案件筆錄進(jìn)行辦案區(qū)視頻回放倒查，針對(duì)回溯發(fā)現(xiàn)的違反“四個(gè)一律”問題及時(shí)通報(bào)整改。
案件監(jiān)督“全閉環(huán)”，問題預(yù)防到位。一是依托刑事案件“兩統(tǒng)一”機(jī)制，強(qiáng)化在辦案件審核及流程監(jiān)督。執(zhí)法監(jiān)督管理中心統(tǒng)一接收辦案部門移送法制部門審核、辦理的案件，統(tǒng)一接收其他行政機(jī)關(guān)移送的案件；對(duì)需提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、移送起訴的案件統(tǒng)一移送至檢察院，嚴(yán)格案件審核、審批，落實(shí) “兩統(tǒng)一”工作。二是對(duì)未破刑事案件卷宗依托智能卷宗柜，強(qiáng)化監(jiān)督管理。出臺(tái)《未破刑事案件管理辦法》，將該局未破刑事案件納入監(jiān)督管理。
通過(guò)對(duì)未破案件卷宗統(tǒng)一管理，做到底數(shù)清、情況明、易追蹤，避免因卷宗遺失漏管導(dǎo)致的不良后果。執(zhí)法監(jiān)督管理中心運(yùn)行以來(lái)，通過(guò)狠抓問題整改、源頭治理、立體監(jiān)督、全程管理，有效推動(dòng)分局執(zhí)法規(guī)范化水平再上新臺(tái)階。
