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上半年,面對疫情大考,我們選擇了戰(zhàn)。
省委、省政府認真貫徹習近平總書記重要指示批示和考察云南重要講話精神,堅決貫徹落實黨中央決策部署,科學分析形勢、把握發(fā)展大勢,帶領全省廣大干部群眾團結一心、頑強拼搏,脫貧攻堅收官之戰(zhàn)穩(wěn)扎穩(wěn)打,疫情防控成果不斷鞏固,經濟回穩(wěn)向好態(tài)勢不斷拓展,社會大局穩(wěn)定,各項工作取得積極進展,交出了統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的良好答卷。
下半年,面對更加不穩(wěn)定不確定的外部環(huán)境,面對疫情沖擊給經濟社會運行帶來的巨大挑戰(zhàn),我們既要有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力,也要有“千磨萬擊還堅勁”的必勝信心,更要有“咬定青山不放松”的堅定信念,在大戰(zhàn)大考中繼續(xù)磨礪責任擔當之勇、科學防控之智、統籌兼顧之謀、組織實施之能,把疫情造成的損失降到最低限度,為全年經濟社會發(fā)展爭取最好結果,確保如期實現決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標任務,交出一份讓習近平總書記和黨中央滿意、讓全省人民滿意的優(yōu)秀歷史答卷!
7月22日至23日,云南省主要領導干部學習貫徹黨的十九屆四中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神研討班舉行;24日至25日,中共云南省第十屆委員會第十次全體會議舉行。如此密集的高規(guī)格會議,目的就是——
在怎么看上統一認識,深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話和近期系列重要指示批示精神,在踐行“兩個維護”上講忠誠、見行動。
在怎么干上引領行動,正確把握危與機的辯證關系,在危機中育新機,于變局中開新局。
繼續(xù)抓實常態(tài)化疫情防控,織密織牢公共衛(wèi)生防護網
“我省無新增本地確診病例和無癥狀感染者?！币痪湓拵淼陌踩袆龠^了無數言語。到7月31日,這句話已陪伴了云南人161天。
年初,我省啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。今天,不少昆明市民已經按照衛(wèi)生部門發(fā)布的科學指引,在廣場、公園這類戶外空間放心地摘下了口罩。這也是我省疫情防控取得重大成果的現實寫照。
“我們在外防輸入上實施嚴格的‘五個管住’,在內防反彈上抓緊抓實抓細重點地區(qū)、重點場所、重點人群防控措施,下了很大功夫,非常不容易。”省衛(wèi)生健康委主任楊洋說。
現在,國際疫情仍呈現蔓延擴散態(tài)勢,據權威機構和專家預測,新冠肺炎病毒也許將長期存在。
建立常態(tài)化疫情防控體制機制,這是黨中央、國務院對疫情發(fā)展趨勢的深刻判斷和沉著應對。
“繼續(xù)抓實常態(tài)化疫情防控,織密織牢公共衛(wèi)生防護網。”省委將常態(tài)化疫情防控列為下半年重點工作的第一項。這是一個非常強烈而重要的信號。
在全會分組討論中大家認為,面對疫情,我們切不可掉以輕心,要密切關注我省周邊國家疫情發(fā)展變化,充分認識疫情防控的長期性、復雜性和艱巨性,始終堅持人民至上、生命至上,加快建立健全常態(tài)化疫情防控機制,并在實踐中不斷完善,堵住一切可能導致疫情反彈的漏洞和窟窿,確保疫情不反彈。
7月16日,全省推進愛國衛(wèi)生專項行動動員部署會議在昆明召開,電視電話會議一直開到縣一級。
力度空前、決心空前。省委、省政府決定,從今年下半年開始,強力推進“清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與”愛國衛(wèi)生7個專項行動,廣泛動員人民群眾參與,全面改善人居環(huán)境,筑牢嚴密的個人健康“防疫大堤”,形成堅不可摧的“免疫屏障”,為常態(tài)化疫情防控打牢基礎。
“確保今年底全省城鄉(xiāng)衛(wèi)生狀況得到明顯改觀,明年得到全面鞏固提升,力爭明年底129個縣(市、區(qū))全部達到國家衛(wèi)生城市(縣城)標準?！边@是慎終如始做好常態(tài)化疫情防控的重要抓手,全省上下已經迅速行動起來。
4060公里的漫長邊境線上,很多地方沒有天然屏障,技防設施也很薄弱,“外防輸入”特別是邊境一線管控,依然是當前我省疫情防控的重點、難點。
“我們投入了巨大的人力物力財力,每天有4500人在防控一線,確保‘五個管住’落到實處?！钡潞甏鲎寰邦H族自治州州長衛(wèi)崗說。
壓實各邊境縣(市)屬地責任,嚴格落實“五個管住”要求,緊盯陸路、水路和航空口岸等關鍵環(huán)節(jié),加大對邊境一線重點山口、小道、便道的管控,嚴防疫情通過進口肉類食品輸入,堅決守好國門。
經歷了上半年的抗疫人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),參加研討班和全會的同志們對下一步的抗疫工作安排部署知其然更知其所以然。
“堅持關口前移,切實發(fā)揮醫(yī)院的前哨作用和社區(qū)的陣地作用,加快推進縣級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,加快推進重大傳染病救治能力和疾控機構核心能力“雙提升”工程,完善防疫物資應急供應保障體系大力提升公共衛(wèi)生應急響應和疫情救治能力……”大家認為,這一系列強基固本的舉措必將大大提升全面健康守護水平和能力。
“堅決把集貿市場、商場、電影院、旅游景區(qū)等公共場所管好也是常態(tài)化防控的題中應有之義。公共場所既要正常有序開放,又要細化完善常態(tài)化疫情防控措施,切實做到經濟效益、社會效益和疫情防控效果相統一。”
下半年,統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作,是各地完成全年目標任務的不二選擇。
堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn),確保如期實現全面建成小康社會目標
7月28日《云南日報》頭版頭條消息:目前,全省剩余44.2萬貧困人口、429個貧困村、9個貧困縣全部達到脫貧退出標準,“戶戶達標、村村提升、縣縣清零”目標任務總體實現,為全省高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。
仲夏時節(jié),放眼云嶺大地,一片生機盎然。夏收夏種農事忙,紅土高原廣袤的田野上播撒著豐收的希望。
隨著“補短板”的深入推進, 基礎設施從“攔路虎”變成“新引擎”。通過完善機制,廣大農村從“一時美”蛻變成“持久美”。因地制宜、長短結合,產業(yè)發(fā)展為貧困群眾廣開增收之門,特色產業(yè)真正成為群眾的“搖錢樹”“定心丸”……
“昭通是我省貧困人口最多、貧困程度最深、脫貧任務最重、攻堅壓力最大的地方,經過1000多個日日夜夜的攻堅沖刺,以平均每天脫貧1000多人的進度,奪取了脫貧攻堅大決戰(zhàn)決定性勝利?！闭淹ㄊ形瘯洍顏喠终f,昭通以打好各類問題“清零戰(zhàn)”、易地搬遷“鞏固戰(zhàn)”、勞動力穩(wěn)定就業(yè)“攻堅戰(zhàn)”、高原特色產業(yè)發(fā)展“突破戰(zhàn)”、農村人居環(huán)境整治提升“人海戰(zhàn)”“五大戰(zhàn)役”為抓手,鞏固脫貧成果,奮力在促進“滇東北崛起”的新征程中謀新篇、開新局。
“千百年來壓在怒江人民頭上的貧困大山,將在我們這一代人手里徹底搬掉,能親身參與,為之奮斗,這是難得的機遇和光榮的經歷?！迸圩遄灾沃葜菸瘯浖{云德表示,怒江州正按省委、省政府統一部署開展“百日提升行動”,鞏固擴大脫貧攻堅成果,補齊短板弱項,確保貧困群眾穩(wěn)定可靠脫貧,并不斷提升脫貧攻堅質量和成色,以實實在在的工作成效高質量打贏深度貧困攻堅戰(zhàn),讓怒江各族人民過上更美好的生活。
“通過實施脫貧攻堅,2015年到2019年全州地區(qū)生產總值年均增長10.7%,增速位列全國10個藏族自治州前列,保持了經濟社會跨越發(fā)展和長治久安的良好態(tài)勢。”迪慶藏族自治州州委書記王以志說,2018年香格里拉市和德欽縣在全國“三區(qū)三州”深度貧困縣中率先實現脫貧摘帽,2019年維西縣實現高質量脫貧摘帽。下一步,將不斷鞏固提升脫貧攻堅成果,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在實現中國夢的康莊大道上,不斷展現迪慶各族人民的新面貌、新精神。
打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn),有著說不盡寫不完的經驗和成績,但是要確保脫貧攻堅質量高、成色足、可持續(xù),確保脫貧成效得到人民認可、經得起歷史檢驗,我們還要以“回頭看、回頭查、回頭幫”為主題的決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅百日提升行動為抓手,扎實開展“三保障”和飲水安全查漏補缺,加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制,持續(xù)推進產業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧,切實加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接……
在全會分組討論時,省委副書記王予波指出,做好下半年脫貧攻堅工作要“三去”:“一去盲目樂觀心態(tài),始終清醒認識問題、短板和差距,清醒認識到行百里者半九十;二要去松勁懈怠情緒,一鼓作氣干到底,慎終如始地抓工作;三要去粗放表面作風,不要大呼隆,不要浮在面上,力戒形式主義、官僚主義,把精準工作要求落實到底。”
無論是決心還是警醒,目標都非常明確——堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
綠水青山就是金山銀山!綠水青山既是自然財富、生態(tài)財富,又是社會財富、經濟財富。
在玉溪澄江市撫仙湖生態(tài)湖濱景區(qū),鉗嘴鸛在湖濱生態(tài)帶棲息。 記者 楊崢 攝
云南是“植物王國”“動物王國”“世界花園”“生物基因寶庫”,是我國西南生態(tài)安全屏障的前沿核心地帶,發(fā)展?jié)摿薮蟆⒊砷L空間廣闊。
今年1月20日,習近平總書記在聽取我省加強生態(tài)環(huán)境保護、筑牢西南生態(tài)安全屏障總體情況匯報時指出,生態(tài)文明理念符合人類社會發(fā)展規(guī)律,順應人民群眾對美好生活的期盼。推動經濟高質量發(fā)展,決不能再走先污染后治理的老路。只要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,鍥而不舍,久久為功,就一定能把綠水青山變成金山銀山。
“對云南來說,藍天白云、青山綠水、良田沃土是發(fā)展的核心優(yōu)勢,其他的優(yōu)勢和特點,都是以此為底色;藍天白云、青山綠水、良田沃土也是大自然賜予的最寶貴的財富,失去這一最寶貴的財富就會失去所有。”省委書記陳豪要求各地各部門要切實履行好保護的職責,保持方向不變、力度不減,突出精準、科學、依法治污,以更加有力的舉措堅決打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和九大高原湖泊保護治理、生態(tài)保護修復等“8個標志性戰(zhàn)役”,厚實和提高全面建成小康社會的綠色底色和成色。
綠色是云南發(fā)展的底色
“要發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼、引導、優(yōu)化和促進作用,處理好發(fā)展與保護的關系,在環(huán)境效益、經濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態(tài)平衡,以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經濟高質量發(fā)展?！?/p>
“要在生態(tài)文明體制改革上先行一步,落實生態(tài)環(huán)境領域相關改革舉措,構建現代環(huán)境治理體系,為全國生態(tài)文明建設創(chuàng)造經驗。”
最近,西雙版納傣族自治州正在扎實推進破壞森林資源違法違規(guī)問題專項整治。省政協副主席、西雙版納州州委書記陳玉侯說,全州上下將把專項整治作為貫徹省委、省政府部署要求、建設美麗云南示范地區(qū)的具體體現和有力舉措,深化思想認識、全面抓實整改、強化宣傳教育、健全長效機制、層層壓實責任、嚴格執(zhí)紀問責,以最堅決態(tài)度、最嚴厲舉措推動專項整治,堅決守護好我們賴以生存的美好家園。
千言萬語匯成一句——像保護眼睛一樣保護好云南的山山水水。
下半年,我們還要進一步壓實金融機構主體責任、監(jiān)管部門監(jiān)管責任和地方政府屬地責任,持續(xù)推進金融領域重大風險點化解和處置工作,確保不發(fā)生重大金融風險;還要加快補齊全面建成小康社會短板,聚焦生態(tài)環(huán)境、公共服務、基礎設施等方面的短板弱項,逐項梳理、查漏補缺……
這一切,都是確保如期實現全面建成小康社會目標必須要做好做到位的工作。
集中精力抓好“六穩(wěn)”“六?！?穩(wěn)住經濟增長態(tài)勢
7月25日下午3時15分,對接好務工人員與企業(yè)崗位的所有信息,王登玉才開始吃中午飯。
作為永善縣人力資源和社會保障局副局長、就業(yè)局局長、永善縣駐杭州人力資源服務站站長,王登玉今年2月底從永善到杭州之后,不定點吃飯、不按時休息已是常態(tài)。
“今年,永善在長三角地區(qū)的務工人員有5.35萬人,其中建檔立卡貧困戶2.08萬人。我們堅守在杭州,目的就是積極搭建平臺,發(fā)揮橋梁作用,做好就業(yè)扶貧穩(wěn)崗工作。目前,通過多方努力、信息共享、資源整合,大量儲備了企業(yè)的崗位信息和永善的勞務信息,可以快速實現人崗匹配?！彪娫捴?王登玉告訴記者。
穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經濟、穩(wěn)預期,也是穩(wěn)民生、穩(wěn)信心。
“穩(wěn)是我們奮斗的目標,保是我們堅守的底線,必須以穩(wěn)定保、以保促穩(wěn)。”省人力資源和社會保障廳廳長楊榆堅說,下半年,將把穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)作為政治任務、頭等大事,突出“控回流、抓調劑、保重點、兜底線、防風險”工作。
為群眾外出務工提供“保姆式”服務
對下崗職工、退役軍人、就業(yè)困難人員等,落實好就業(yè)幫扶政策,實施就業(yè)援助專項行動,搞好兜底安置就業(yè)。特別是把抓好高校畢業(yè)生群體就業(yè)作為重中之重,認真落實9條專項支持政策,幫助他們盡快實現就業(yè)。對失業(yè)人員,進一步擴大失業(yè)保險的保障范圍,及時發(fā)放失業(yè)保險金、失業(yè)補助金,并加強與低保、社會救助銜接,切實保障失業(yè)人員基本生活……
保住基本民生,才能穩(wěn)住民心,穩(wěn)住大局。
“抓基層、打基礎、補漏洞,聚焦脫貧攻堅,兜牢民生底線;聚焦特殊群體,在老有所養(yǎng)、幼有所育、弱有所扶、逝有所安上著力;聚焦群眾關切,履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責?！笔∶裾d廳長姜山說,要多措并舉、多部門聯動,共同織密兜牢民生保障網,保障困難群眾基本生活。
穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)就業(yè)中,企業(yè)是關鍵。
“企業(yè)最重要的是活下去、留下來、發(fā)展好。一季度,公司的外貿和消費品經營下滑幅度超過50%,二季度穩(wěn)了下來,上半年下滑幅度收窄到20%?！痹颇衔鲀x工業(yè)股份有限公司黨委副書記張國榮說,國家應對疫情采取的減稅降費等措施有力支持了企業(yè)的后續(xù)發(fā)展,下一步將堅決落實好省委、省政府的工作安排,把企業(yè)發(fā)展好。
各部門也在圍繞幫助市場主體“活下去、留下來、發(fā)展好”積極發(fā)力。
“省工商聯要在提振企業(yè)家發(fā)展信心上下功夫,在惠企政策宣傳上下功夫,在推動政策落實上下功夫,在提升服務效能上下功夫,在推動優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫。”省工商聯黨組書記趙明輝說。
前段時間,省人大常委會聚焦“六?！闭呗鋵嵡闆r,以省、州(市)、縣(市、區(qū))三級人大常委會聯動的方式,組織開展了“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進”專題調研,梳理各地提出的涉及中小微企業(yè)融資難、優(yōu)化營商環(huán)境、完善惠企穩(wěn)企政策等問題和建議440余條,其中需要省級層面研究辦理的90個問題、102條建議已提交省政府有關部門。
7月3日,我省舉行金融支持民營經濟高質量發(fā)展對接會,由省級部門和金融機構負責人介紹扶持民營經濟、小微企業(yè)發(fā)展的政策措施、相關金融政策,并通過網上直播的方式傳導到全省民營企業(yè)、小微企業(yè),對民營企業(yè)普遍關心的共性問題進行宣傳解讀。
這一活動在民營企業(yè)界引起良好反響,也折射出了我省抓實“六穩(wěn)”“六?！钡膭諏嵭袆印?/p>
堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,筑牢經濟發(fā)展內生基礎
“截至8月19日,如果你登錄云南蘇寧官方微信公眾號可領取共計818元消費券用于家電消費,還可以領取‘買牙膏送石林一日游’卡券?！?/p>
這是云南網對云南省商務廳聯合蘇寧易購啟動的第三輪家電消費券活動的推送。目前,類似這樣的促消費活動很多,只要你用心去找,就能在手機上接收到各種消費券,涉及餐飲、零售、文化、旅游、培訓、家政等領域,目的是把在疫情防控中被抑制、被凍結的消費需求釋放出來,把潛在的消費需求激發(fā)出來。
近日,云南正式恢復旅行社及在線旅游企業(yè)經營跨省(區(qū)、市)團隊旅游及“機票+酒店”業(yè)務。政策一經發(fā)布,不少景區(qū)迎來預訂熱潮。攜程大數據顯示,昆明入選全國暑假出游排名前十熱門目的地。
我省旅游從業(yè)人員反映,苦熬了四五個月,在暑假來臨之際開放跨省旅游,大家都很激動,已經做好了“開門迎客”的準備。
“要進一步把云南文旅優(yōu)勢資源轉化為優(yōu)質產品,更好滿足人民群眾對美好生活的新需求。”省文化和旅游廳廳長曾艷說,應對疫情后文旅產業(yè)發(fā)展新趨勢,全省文旅部門將加快推進全域旅游建設,全面開發(fā)文旅新產品,培育文旅新業(yè)態(tài),為云南文旅產業(yè)發(fā)展注入新的活力。
要穩(wěn)住農業(yè)基本盤。
下大力氣抓好糧食生產和富民鄉(xiāng)村產業(yè),推進生豬產能持續(xù)恢復,圍繞農業(yè)生產開始端精耕細作水平和終端農產品精深加工“兩端兩精”打造高質量供給體系,有計劃有組織地與北京、上海、廣州、深圳、武漢、香港、澳門等農產品需求旺盛的大城市進行對接,拓寬并形成穩(wěn)定的農產品市場供應鏈。
省農業(yè)農村廳副廳長陸曉龍介紹,我省持續(xù)打造“綠色食品牌”,抓實“一縣一業(yè)”示范創(chuàng)建;按照“串珠成線、塊狀成帶、集群成鏈”的發(fā)展思路打造蔬菜、花卉兩個優(yōu)勢產業(yè)集群,培育新的增長極;推進有市場主體帶動、有較響產品品牌、有一定規(guī)?；A的“綠色食品牌”產業(yè)基地建設,力爭用三年時間,省級建立確認200個產業(yè)基地。
要穩(wěn)住經濟基本盤。
堅持擴大需求與提升供給有機結合,采取精準有效措施,推動規(guī)模以上工業(yè)增加值增速盡快扭負為正。要強化產業(yè)集群建設,確保經濟實現量的合理增長和質的穩(wěn)步提升;大力推動各類開發(fā)區(qū)優(yōu)化提升,打造一批特色產業(yè)基地;要充分挖掘“新基建”的應用場景,促進新產業(yè)新業(yè)態(tài)盡快成長……積極引入大企業(yè)、大項目、大產業(yè)和企業(yè)總部,為實體經濟壯大夯實根基。
受疫情影響,今年以來云南在對外輸出電量減少接近30%的背景下,自用電比例大幅提高,既拉動了經濟社會發(fā)展,又促進了綠色鋁、綠色硅等先進制造業(yè)壯大。
云南省能源投資集團有限公司董事長段文泉表示,能投集團將高質量融入和服務“一帶一路”建設,加大對外能源合作力度;結合風電光伏開發(fā)啟動的機遇,接住政策、選準項目,推動綠色能源裝備制造業(yè)落地我省。
“要找準提振消費和擴大投資的結合點。抓住對經濟社會發(fā)展具有全局性、基礎性、戰(zhàn)略性意義,既有利于調結構、增后勁,又有利于促消費、惠民生的領域,做好項目謀劃設計和組織實施工作,增強發(fā)展后勁?！?/p>
“要注重擴內需與穩(wěn)外貿相協調。要在擴大內需的同時,有針對性地研究出臺穩(wěn)外貿穩(wěn)外資的新措施,加快出口退稅進度,支持加工貿易企業(yè)紓解困難,支持企業(yè)在困境中求生存、尋商機?！?/p>
……
擴大內需是當務之急,更是長遠之策。
省委的部署,既提出了要干什么,又明確了要怎么干,有非常強的指導性和可操作性,實施擴大內需戰(zhàn)略一項項針對性措施的落實落地,必將進一步筑牢云南經濟發(fā)展的內生基礎。
全力抓好“兩新一重”建設,為高質量發(fā)展注入新動能
最近一段時間,“兩新一重”成為經濟領域新聞報道和學術研討中頻頻出現的熱詞。
5月22日,李克強總理作政府工作報告時提出,今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例。
這個規(guī)模堪比2008年的“四萬億”計劃,但投資方向和重點項目卻有顯著區(qū)別,明確指向“重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的‘兩新一重’建設”。
“兩新一重”之所以“熱”起來,正因為它既是今年國家擴大有效投資的重點內容,也是各地區(qū)對沖疫情影響,加大力度促消費、惠民生、調結構、增后勁的重大機遇。
我省敏銳地盯住了這一重大機遇——
要發(fā)揮政府投資作用,帶動社會力量投入,全力推進“兩新一重”等項目建設,以有效投資拉動相關產業(yè)發(fā)展和增加就業(yè)。省委全會劃出重點,要求各地區(qū)各部門從加強新型基礎設施建設、加強新型城鎮(zhèn)化建設、加強“五網”基礎設施建設、用足用好地方政府專項債券和抗疫特別國債、著力提高投資項目落地效率5個方面抓好這項工作。
“兩新”中的新型基礎設施建設之所以“新”,就在于融合新技術、培育新動能、創(chuàng)造新供給、擴大新需求。這契合了高質量發(fā)展和群眾消費升級的需要,必將為推動實體經濟高質量發(fā)展、促進新一輪經濟增長提供新動能。
對此,我省各地加快布局、加緊發(fā)力。
重點企業(yè)“三化”改造、中小企業(yè)“上云上平臺”應用、生產制造模式創(chuàng)新、“兩化”深度融合……當前,我省工業(yè)互聯網建設發(fā)展呈現點面突破態(tài)勢。
省工信廳副廳長聶里寧介紹,接下來,一要培育3-5個國家級工業(yè)互聯網示范平臺,發(fā)展5-10個重點行業(yè)平臺,扶持30個重點企業(yè)建設創(chuàng)新應用平臺;二要支持100個以上重點企業(yè)開展“數字化、網絡化、智能化”改造,引導200戶以上企業(yè)開展“兩化”融合貫標,打造50個聯合研發(fā)創(chuàng)新、協同制造、柔性制造、個性化定制新模式新業(yè)態(tài)。
省數字經濟局副局長李志華介紹,《云南省推進新型基礎設施建設實施方案(2020-2022年)》系統謀劃了云南的“4新”工程,即構建高速泛在優(yōu)質“新網絡”、打造數字創(chuàng)新應用“新平臺”、鑄造傳統基建升級“新引擎”、建設行業(yè)融合賦能“新載體”,這是云南抓住數字經濟發(fā)展機遇,推進“資源數字化、產業(yè)數字化、數字產業(yè)化、數字化治理”,實現經濟社會高質量發(fā)展的重要基礎支撐。
當前,全國城鎮(zhèn)化率已超過60%,但我省還不到50%,相差的10個百分點既體現出云南的短板,也正是云南發(fā)展的潛力和空間所在。省委全會明確提出,要加快實施以促進人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質量為導向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。
按照要求,我省將全力抓好滇中城市群和區(qū)域性中心城市、邊境城市、口岸城市、“美麗縣城”建設,抓好縣城公共設施和服務能力提升、特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)規(guī)范發(fā)展等;將加快城市更新改造步伐,完善提升城市功能,提升城市品質和人居環(huán)境質量。不難想象,云嶺大地上的一座座城市將在未來更加宜居宜業(yè)。
昆明市市長王喜良介紹,目前,昆明市區(qū)還有部分城中村待改造項目,市委、市政府將加強規(guī)劃統籌,高質量開發(fā)建設,建出一片新氣象。要通過實施美麗昆明建設三年行動計劃,提升城市形象和管理水平,持續(xù)改善人居環(huán)境,令昆明城市面貌華麗轉身。
基礎設施特別是交通設施建設的滯后,曾經是長期制約云南發(fā)展的重要因素?！笆濉币詠?交通基礎設施建設取得了令人矚目的重大成果。省交通運輸廳廳長邱江說,下半年,我省將繼續(xù)推進縣域高速公路“能通全通”“互聯互通”、鐵路“補網提速”、航空“強基拓線”工程,確保高速公路通車里程達到9000公里。
“兩新一重”建設需要充足的資金保障,用足用好地方政府專項債券和抗疫特別國債尤為重要。對此,省委特別要求,要在統籌資金使用上精心設計、精打細算、精益求精,堅決杜絕大手大腳花錢,嚴禁用于樓堂館所和形象工程建設,嚴禁鋪張浪費。
此外,省委還要求各地區(qū)各部門持續(xù)深化“放管服”改革,著力簡審批、優(yōu)服務,有效破解堵點,著力提高投資項目落地效率,保障“兩新一重”重大項目建設高效有序推進。
為長遠發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐,為產業(yè)轉型升級奠定基礎。隨著一大批“兩新一重”重大項目建設的提速,將進一步加快推動我省新舊動能轉換,實現高質量發(fā)展。
更大力度推進改革開放,不斷增強發(fā)展活力和內生動力
形勢復雜嚴峻、任務艱巨繁重,如何穩(wěn)住經濟運行向好轉變態(tài)勢、完成全年目標任務,在高質量發(fā)展的路上行穩(wěn)致遠?唯有拿出“將改革進行到底”的決心和干勁,把創(chuàng)造活力激發(fā)出來,把發(fā)展?jié)撃茚尫懦鰜?不斷在改革中破局開路、克難前行。
“對有助于促進復工復產、居民就業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅的改革舉措,要集中力量推進,確保取得扎實成效?！痹谑∥珪姆纸M討論中,大家紛紛表示,當前既要圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿胀七M改革,也要加強黨的十八屆三中全會以來部署改革任務落實情況的跟蹤問效,確保在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果。
自貿試驗區(qū)昆明片區(qū)為企業(yè)注入“強心劑”
改革開放行至深水區(qū),有大量工作需要推進、重重難關亟待突破,更需要“啃硬骨頭過險灘”。
作為我省改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、高質量發(fā)展的樣板區(qū),承擔我省重大發(fā)展和改革開放任務的綜合功能平臺,滇中新區(qū)在推動改革開放創(chuàng)新方面責任重大。省委、省政府即將出臺的《關于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質量發(fā)展的實施意見》,目的就是讓新區(qū)發(fā)展插上騰飛的翅膀。
“滇中新區(qū)要加倍努力、擔當作為,堅持改革創(chuàng)新,特別是要在體制機制改革、科技創(chuàng)新等方面走在全省前列,通過改革激發(fā)新活力、創(chuàng)新培育新動能、開放塑造新優(yōu)勢,確保新區(qū)主要經濟指標增速高于全省平均水平、走在全國新區(qū)前列。”滇中新區(qū)管委會副主任呂永棟表示。
聚焦完善經濟高質量發(fā)展體制機制,推進改革系統集成、協同高效;把該放的權徹底放出去、該減的事項堅決減下來、該清的障礙加快清除掉,持續(xù)優(yōu)化再造政務服務流程,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境……推動發(fā)展的各項改革任務艱巨繁重。
中國開放的大門不會關閉,只會越開越大;云南擴大開放的步伐也不能有絲毫停滯,而要更加積極主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,以大開放促進大發(fā)展。省委明確提出,要充分發(fā)揮各類開放平臺作用,加快自貿試驗區(qū)建設,積累開放優(yōu)勢、集聚要素資源、加強內聯外拓,不斷擴大高水平對外開放。
“我省上半年實現外來投資增長9.9%,下半年將繼續(xù)深挖重點區(qū)域的投資潛力,加大力度擴大輻射中心影響力,千方百計穩(wěn)外資?！笔⊥顿Y促進局局長杜勇說。
改革開放涉及各地區(qū)各部門各領域,推動各項改革開放任務落實落地,必須要有更大氣魄、更大力度和更多智慧,更需要聯系各地各部門工作實際,加強謀劃,務實擔當。
云南航空產業(yè)投資集團有限責任公司董事長唐學范表示,云南民航將發(fā)揮地理區(qū)位、基礎設施等方面優(yōu)勢,加快面向南亞東南亞航空運輸輻射中心建設。
平安銀行昆明分行黨委委員張盈嘯表示,將利用平安集團綜合金融優(yōu)勢助力云南國資國企改革,促進云南國有企業(yè)高質量發(fā)展。
方向明確,步履堅定。堅定不移持續(xù)深化改革擴大開放,必將推動云南在高質量發(fā)展的大道上不斷邁出鏗鏘腳步。
聚焦重點領域有力有效防范化解重大風險,維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局
維護一方穩(wěn)定、守護一方平安,是各級黨政領導必須擔起的政治責任。
今年以來,各種風險挑戰(zhàn)交織疊加,影響社會穩(wěn)定的風險源增多,防范化解重大風險的任務十分繁重,全面提升治理能力的要求更加緊迫,扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作,全力維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局顯得尤為關鍵。
省委要求,要堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經驗”,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制,依法及時就地解決群眾合理訴求。要以市域社會治理現代化為切入點,完善社會治安防控體系,增強基層社會治理能力,提升公共安全管理水平,增進社會各界群眾安全感。
全面推進掃黑除惡專項斗爭
下半年,我省將繼續(xù)嚴厲打擊各類犯罪,確保掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利,打好打贏第四輪禁毒人民戰(zhàn)爭,深入推進打擊整治跨境違法犯罪專項行動,讓維護安全穩(wěn)定的各項措施切實得到落實。
生命重于泰山,安全生產任何時候都只能加強不能削弱。下半年,我省將繼續(xù)強化安全生產責任,開展安全生產專項整治,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
云南是自然災害多發(fā)地區(qū),今年旱澇急轉的態(tài)勢更是加大了防汛救災工作的難度。
“必須樹立防大汛、抗大災、搶大險思想,堅持預防預備和應急處突相結合,加強統籌協調,強化協同配合,抓實抓細防汛救災各項措施?！比「鞯馗鞑块T要加強組織領導和責任落實,全力做好洪澇地質災害防御和應急搶險救援等工作,盡最大努力保障人民生命和財產安全。
加強對經濟社會發(fā)展重大問題的研究,高質量編制“十四五”規(guī)劃
“十四五”規(guī)劃,是銜接“兩個一百年”奮斗目標的第一個五年規(guī)劃,也是云南在全面建成小康社會基礎上,開啟基本實現社會主義現代化新征程,向我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進的第一個五年規(guī)劃,具有特殊的歷史使命、特殊的時代背景。
當前,各地各部門都在抓緊推進“十四五”規(guī)劃編制相關工作,省委對如何高質量編制“十四五”規(guī)劃提出明確要求:要切實提高全局站位,深刻把握世界百年未有之大變局的時代背景,深刻把握“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期的歷史方位,深刻把握國家戰(zhàn)略全局和新時代西部大開發(fā)新格局,確保習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署在云南落地見效。
在省委全會分組討論中,許多同志對規(guī)劃編制工作提出建議。
邊疆發(fā)展關乎國家長遠發(fā)展。建設民族團結進步示范區(qū),是習近平總書記賦予云南的重要戰(zhàn)略定位之一。統籌守邊固邊、強邊固防、興邊富民、沿邊開放,謀劃好“十四五”時期少數民族和民族地區(qū)發(fā)展,促進民族團結進步和邊疆長治久安,是云南必須肩負的重要責任。
省民族宗教委主任李四明建議,要加大邊境小康示范村建設力度,實施興邊富民工程三年行動計劃,將“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范工程”等納入“十四五”規(guī)劃統籌研究部署。
云南大學黨委書記林文勛建議,在“十四五”規(guī)劃編制中制定“邊疆振興戰(zhàn)略”,加快云南邊疆民族地區(qū)發(fā)展步伐,為中國特色社會主義新邊疆建設作出貢獻。
云南正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化加速發(fā)展階段,發(fā)展勢頭良好、前景廣闊,但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,還有許多需要解決的問題。
高質量編制“十四五”規(guī)劃,要堅持問題導向,深化事關全局的根本性、方向性重大問題研究,把長板和短板研究透,拿出切實管用的辦法。省委明確指出,圍繞補短板弱項,圍繞重大基礎設施建設、重點產業(yè)發(fā)展、增進民生福祉、優(yōu)化營商環(huán)境等重點,加快謀劃一批打基礎、強功能、利長遠的重大基礎設施項目、重大產業(yè)項目、重大改革事項,這是高質量編制“十四五”規(guī)劃的重要內容。
“十三五”云南交通基礎設施補短板成效明顯,亮點紛呈,但離高質量發(fā)展要求還有一定差距。如何在“十三五”取得顯著成績的基礎上,進一步推動我省交通基礎設施建設提質增效?
據了解,我省正在編制綜合交通“十四五”及中長期規(guī)劃,以譜寫好交通強國建設云南篇章為統領,加快推進云南綜合立體交通網不斷優(yōu)化和改善、交通基礎設施供給能力持續(xù)增強,推動云南綜合交通高質量發(fā)展,建設人民滿意交通。
打基礎、強功能、利長遠,關鍵在于準確把握發(fā)展趨勢,不止看到當前,更要看到未來一段時期內可能面對的挑戰(zhàn)和可能出現的機遇。
例如,隨著近年來一系列工業(yè)項目建成投產,云南工業(yè)用電出現顯著增長,在為這一現象歡欣鼓舞的同時,也要看到可能帶來的挑戰(zhàn)。
“從目前情況看,未來云南能源供需將可能出現倒掛現象,難以滿足經濟增長實際需求?！比A電云南發(fā)電有限公司董事長張志強認為,建議結合“十四五”規(guī)劃編制,加強統籌謀劃,積極爭取國家支持,加快推進區(qū)域水電開發(fā),力爭把“綠色能源牌”擦得更亮。
越是影響重大、事關長遠的工作,越應該充分聽取各方意見。高質量編制“十四五”規(guī)劃,還需要各級各部門加強組織領導,創(chuàng)新方式方法,充分發(fā)揮專家學者的“外腦”作用,注重集思廣益,提升規(guī)劃編制的整體質量。
攻堅克難、真抓實干,確保圓滿完成全年和“十三五”規(guī)劃目標任務
一分部署,九分落實。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、做好穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)、深化重點領域改革、推進更高水平開放、兜牢基本民生底線……省委的一系列部署要求既是攻堅克難的實招舉措,也是必須完成的硬任務,需要各地區(qū)各部門和廣大黨員、干部把心思和精力集中到抓落實上來,把一項項具體工作抓實抓到位。
“臨滄市將再深入分析、研究解決發(fā)展中的困難和問題,積極主動對接上級政策,用更迅速的反應、更堅定的信心、更精準的辦法、更有力的措施和更大的干勁,搶抓機遇、逆勢上揚、提前跨越,確保經濟社會發(fā)展增速高于全省平均水平、力爭走在全省前列?！迸R滄市委書記楊浩東表示,要在持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控的同時,大干工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現代化,推進農業(yè)現代化、農村城鎮(zhèn)化、農民職業(yè)化,加快重大項目建設、持續(xù)形成實物工作量,擴大有效投資、釋放消費潛力,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務。
“楚雄將認真學習貫徹落實省委全會精神,最大限度發(fā)揮政策效應、激發(fā)社會活力、降低疫情影響、增進人民福祉,最大限度作出楚雄貢獻?！背垡妥遄灾沃葜菸瘯洍畋蟊硎?要確保打贏疫情防控戰(zhàn)、脫貧攻堅收官戰(zhàn),確保完成全年任務,確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官,確保如期實現全面建成小康社會目標。
“紅河將抓實各級領導干部教育培訓,抓好習近平總書記考察云南重要講話精神和省委全會精神的學習貫徹,通過學習統一思想行動?！奔t河哈尼族彝族自治州委書記姚國華表示,要通過大抓產業(yè)、工業(yè)、項目、開放、電商、招商,推動經濟高質量發(fā)展。要更加重視抓民生,在風險防范、提升邊疆治理能力、科學編制符合國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略并切合紅河實際的“十四五”規(guī)劃等方面抓緊抓實抓到位,全面深化抓黨建,營造良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍,構建風清氣正的政治生態(tài)。
抓落實,就要加強領導、強化責任。
省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級都是落實責任的主體,要各負其責、各盡其職。特別是各級黨政一把手要帶頭干、領著干,以上率下、靠前指揮,把抓落實的責任一級一級傳導下去。
“曲靖正處于從傳統產業(yè)向新興產業(yè)轉型、傳統發(fā)展模式向高質量發(fā)展模式轉變的關鍵期,必須緊緊抓住當前政策機遇,在危機中育新機、于變局中開新局,突出重點抓招商引資,優(yōu)化服務促項目落地,著力構建現代產業(yè)體系,全面拓展‘進’的態(tài)勢,努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優(yōu)的發(fā)展路子?！鼻甘惺虚L李石松表示,將緊緊圍繞“六穩(wěn)”工作和“六?！比蝿?全力做好穩(wěn)增長、促投資、擴消費、惠民生等各項工作,守住“穩(wěn)”的底線,確保打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,為“十四五”規(guī)劃高起點起步奠定基礎。
“玉溪將按照省委全會精神調整思路,抓好落實,全力以赴,爭分奪秒,做出成效?！庇裣惺虚L張德華表示,抓好落實的關鍵,一要穩(wěn)住基本盤,確保大局穩(wěn)定、人心安定。二要抓住機遇,補齊基礎設施和民生領域的短板。三要抓住窗口期調整優(yōu)化產業(yè)結構,鞏固提升傳統優(yōu)勢,加快發(fā)展新興產業(yè)。四要堅定不移發(fā)展數字經濟。
“大理將集中力量做好拓格局、抓項目、謀產業(yè)、補短板‘四篇文章’?！贝罄戆鬃遄灾沃葜蓍L楊國宗表示,要在“十四五”期間創(chuàng)建大理國家級洱海保護綠色發(fā)展示范區(qū),拓展產業(yè)空間格局;新舊基建項目一起抓,抓投資,猛發(fā)力;抓農業(yè)綠色發(fā)展,抓信創(chuàng)產業(yè)發(fā)展,抓文化轉型發(fā)展;補短板,持續(xù)保障和改善民生。
抓落實,就要擔當作為、真抓實干。
各級領導干部要主動作為、擔當作為、奮發(fā)有為,用知重負重、攻堅克難的實際行動,詮釋對黨的忠誠、對人民的赤誠。只要符合黨中央要求、符合云南實際、符合人民需求,就要敢于負責、敢于突破、迎難而上。
“普洱將在統籌抓好脫貧攻堅、邊境疫情防控、黃脊竹蝗蟲害防控的基礎上,繼續(xù)加大固定資產投資力度,加快基礎設施建設,壯大綠色產業(yè),打造‘綠色食品牌’?！逼斩惺虚L劉勇表示,要加快經濟社會發(fā)展,堅決把中央的決策部署及省委的要求落到實處。
近日,我省出臺《云南省容錯糾錯辦法(試行)》,旗幟鮮明釋放出“為擔當者擔當、為負責者負責、為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁”的強烈信號。
“要切實落實好容錯糾錯機制,堅持‘三個區(qū)分開來’,為敢于擔當、敢于負責、敢抓敢管的干部鼓勁撐腰?！笔〖o委常委、省監(jiān)委委員趙基說。
抓落實,就要落腳在服務基層、服務企業(yè)上。
各級黨委、政府和領導干部要把為民造福作為最重要的政績,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,在辦好民生實事上守初心、擔使命,把服務基層、服務企業(yè)作為鮮明的工作導向,用心用力解決好實際問題。
“我們要主動了解企業(yè)困難,共同研究對策,以‘一企一策’的方式助力保訂單、保市場。”省商務廳副廳長周學文說,省商務廳正開展“百名商務干部下基層”活動,聚焦穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、促消費,推動落實助企紓困政策。
抓落實,就要凝聚力量、攻堅克難。
各級黨委(黨組)、各領域基層黨組織要把廣大黨員、干部和各方面人才有效組織起來,把廣大人民群眾廣泛凝聚起來,充分調動各行業(yè)各方面勞動者、企業(yè)家的積極性主動性創(chuàng)造性,凝聚同舟共濟促發(fā)展、風雨無阻向前進的強大動力。
“省臺辦將按照黨中央決策部署,切實做好臺胞、臺屬、臺企的服務,打牢基礎、抓好基層,為中央對臺工作大局和我省高質量發(fā)展作出新的貢獻。”省委臺辦主任王忠表示。
抓落實,就要深入細致地研究政策、精準施策。
各地區(qū)各部門要搶抓政策機遇期、窗口期,從政策中尋機遇、找項目、謀發(fā)展,精準把握國家政策取向和投資導向,全面梳理與本地區(qū)本單位發(fā)展相關的政策措施,一條一條去對接、一項一項抓落實,把政策紅利轉化為發(fā)展優(yōu)勢。
中醫(yī)藥在新冠肺炎防治中發(fā)揮了獨特作用,在國際上引起了廣泛關注。云南中醫(yī)藥大學黨委書記王翠崗表示,要搶抓政策機遇期、窗口期,將傳統中醫(yī)藥和數字經濟深度融合,建設云南大健康產業(yè)智慧中醫(yī)藥產學研結合服務體系。
抓落實的關鍵在干部。唯有以“嚴”字立標,才能讓“落實”真正落下去、實起來,讓每一名黨員、干部全身心投入工作,以鐵肩膀擔當硬任務。近年來,我省著力修復凈化政治生態(tài),堅定不移推進全面從嚴治黨,在持續(xù)凈化優(yōu)化政治生態(tài)上狠下功夫、持續(xù)用力,以正風反腐有力促進了經濟社會健康發(fā)展。
“中央、省委的決策部署到哪里,巡視巡察工作就要到哪里?！笔〖o委常委、省委巡視辦主任楊軍表示,下半年,將緊緊圍繞全省中心工作和重點任務做好高質量巡視巡察,護航發(fā)展。
不負人民期望,唯有砥礪奮斗。面對決勝全面建成小康社會、打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、實現“十三五”規(guī)劃收官的繁重任務,我們要高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,在省委的堅強領導下,團結一致向前奔,聚精會神謀發(fā)展,全力以赴破難題,以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài),奮力譜寫好中國夢的云南篇章。（云南網 記者譚晶純 張寅 瞿姝寧 左超 胡曉蓉 浦美玲 陳曉波 段毅 楊猛 唐薇）
