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程連元代表市委常委會(huì)所作報(bào)告指出，習(xí)近平總書記今年1月在云南考察期間發(fā)表的重要講話和作出的重要指示，同總書記2015年1月考察云南時(shí)提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的要求，共同構(gòu)成了新時(shí)代云南發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)和根本遵循。昆明要以省會(huì)城市應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)作為，確?？倳浿匾v話精神落地生根開花結(jié)果，不斷把總書記為云南擘畫的藍(lán)圖一步步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。
做好兩方面工作，確?？倳浿匾v話精神落地生根開花結(jié)果
報(bào)告指出，全市要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)云南突出特點(diǎn)的科學(xué)判斷，自覺在全國(guó)全省發(fā)展大局中把準(zhǔn)方位、明晰方向，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，全面深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，更好地承擔(dān)起新時(shí)代的使命。
全市要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等工作的指示要求，樹立正確政績(jī)觀，處理好穩(wěn)和進(jìn)、立和破、虛和實(shí)、標(biāo)和本、近和遠(yuǎn)的關(guān)系，自覺把新發(fā)展理念貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，推動(dòng)昆明高質(zhì)量發(fā)展邁上新合階。
全市要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)抓好生態(tài)文明建設(shè)等工作的指示要求，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快把昆明打造成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國(guó)”典范城市。
全市要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)不斷增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力等工作的指示要求，堅(jiān)定執(zhí)行維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，走出一條具有昆明特色的市域治理現(xiàn)代化路子。
全市要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)保障和改善民生、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)等工作的指示要求，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)鞏固提升脫貧成果，加快提升民生保障水平，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
此外，全市要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)踐行初心使命、激發(fā)奮進(jìn)新時(shí)代的力量等工作的指示要求，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢記初心使命，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
報(bào)告指出，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，一方面要狠抓當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，圓滿收官“十三五”，高水平全面建成小康社會(huì)；另一方面，要系統(tǒng)謀劃、奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，加快區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，確?？倳浿匾v話精神在昆明落地生根、開花結(jié)果。
用全面的眼光認(rèn)清使命任務(wù)，謀劃昆明發(fā)展
報(bào)告指出，當(dāng)前全球新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性較大。全市上下要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神和黨中央各項(xiàng)決策部署上來，堅(jiān)持用全面、辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力，積極主動(dòng)作為，因勢(shì)利導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，著力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。
全市要用全面的眼光認(rèn)清使命任務(wù)，謀劃昆明發(fā)展。要時(shí)刻牢記總書記的殷切囑托，正確認(rèn)識(shí)和把握昆明在全國(guó)、全省發(fā)展大局中的地位和作用，著力在服務(wù)全國(guó)、全省發(fā)展大局中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。
昆明作為“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要交匯點(diǎn)，加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市，是昆明主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的著力點(diǎn)和突破口，必須緊盯這個(gè)奮斗目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，著力打造“一個(gè)樞紐”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”，全面提升“三個(gè)品牌”，推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
作為云南的省會(huì)城市，昆明必須進(jìn)一步強(qiáng)化省會(huì)城市意識(shí)、樹立省會(huì)城市標(biāo)準(zhǔn)、彰顯省會(huì)城市擔(dān)當(dāng)，大力發(fā)展首善經(jīng)濟(jì)、全面彰顯首善格局、著力打造首善環(huán)境、努力實(shí)現(xiàn)首善民生、切實(shí)做到首善治理、充分展示首善作為，當(dāng)好全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵、火車頭，為推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量。
昆明城市核心區(qū)要著力完善政治、文化、金融、商貿(mào)、科創(chuàng)、國(guó)際交流等城市功能，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升城市品質(zhì)和能級(jí)，增強(qiáng)輻射力和影響力。
城市功能拓展區(qū)要強(qiáng)化配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和城市人口聚集，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平。
城市生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)要加大生態(tài)保護(hù)力度，著力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
開發(fā)區(qū)要全面深化體制機(jī)制改革和政策制度創(chuàng)新，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造新型工業(yè)化發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)、高水平營(yíng)商環(huán)境的示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的集聚區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)。
為統(tǒng)一全市發(fā)展目標(biāo)，確保各縣（市）區(qū)在區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)中主動(dòng)作為有方向、聚焦發(fā)展有目標(biāo)，形成既協(xié)調(diào)統(tǒng)一、又各具特色，既錯(cuò)位發(fā)展、又協(xié)同并進(jìn)的發(fā)展新格局，市委對(duì)14個(gè)縣（市）區(qū)的功能定位、發(fā)展方向與重點(diǎn)進(jìn)行了明確，各縣（市）區(qū)要將有關(guān)內(nèi)容納入“十四五”規(guī)劃，從規(guī)劃上明確發(fā)展方向，從目標(biāo)上抓好任務(wù)銜接，從措施上推進(jìn)工作落實(shí)。
市發(fā)展改革委要牽頭盡快制定出臺(tái)優(yōu)化完善區(qū)域功能定位與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的指導(dǎo)意見，支持和激勵(lì)各縣（市）區(qū)在結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制轉(zhuǎn)換等方面各展所長(zhǎng)、爭(zhēng)先進(jìn)位。
用辯證的眼光看待機(jī)遇挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)作為
報(bào)告指出，昆明要用辯證的眼光看待機(jī)遇挑戰(zhàn)，積極主動(dòng)作為。
當(dāng)前，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，新冠肺炎疫情全球蔓延更令世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，但我國(guó)擁有雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和強(qiáng)大供給能力、適應(yīng)能力、修復(fù)能力，疫情沖擊和外部環(huán)境的變化不會(huì)動(dòng)搖我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
就昆明而言，當(dāng)前正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、深化改革攻堅(jiān)期、社會(huì)矛盾凸顯期，老問題與新問題相互交織，國(guó)內(nèi)與國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鬟f，長(zhǎng)期變量與短期因素疊加影響，使得全市面臨著在疫情防控常態(tài)化條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的艱巨任務(wù)。
從現(xiàn)在的情況看，疫情的影響主要在一季度，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)逐漸回歸正常軌道，一系列深層次變化正在匯聚成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。
首先，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)按下“快進(jìn)鍵”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展按下“重啟鍵”，一度被壓抑的經(jīng)濟(jì)活力正在恢復(fù)和釋放，為昆明帶來市場(chǎng)需求持續(xù)擴(kuò)大的機(jī)遇。
其次，疫情倒逼催生出來的新技術(shù)應(yīng)用、新消費(fèi)需求、新市場(chǎng)空間和新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，為昆明加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)“彎道超車”、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來更多良機(jī)。
第三，昆明正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)階段，綜合交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件、生態(tài)環(huán)境、改革創(chuàng)新的協(xié)同效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)，內(nèi)外統(tǒng)籌、雙向開放的全面開放新格局正在加快形成，加上國(guó)家深化宏觀政策調(diào)節(jié)，深入實(shí)施各種重大戰(zhàn)略，昆明獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、開放優(yōu)勢(shì)將加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
昆明必須堅(jiān)定信心、沉著應(yīng)對(duì)，科學(xué)研判“形”與“勢(shì)”，辯證把握“?！迸c“機(jī)”，善于順勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì)，善于識(shí)變求變應(yīng)變，因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，努力在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中開拓進(jìn)取、乘勢(shì)而上。
用長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光處理速度和質(zhì)量關(guān)系，做好“破”與“立”的文章
報(bào)告指出，昆明要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光處理速度和質(zhì)量的關(guān)系，做好“破”與“立”的文章。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和挑戰(zhàn)，緊緊圍繞我國(guó)經(jīng)濟(jì)“怎么看”、發(fā)展經(jīng)濟(jì)“干什么”、做好工作“怎么辦”等關(guān)鍵性問題，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)開出的有效“藥方”。昆明必須緊扣黨中央決策部署，把正發(fā)展方向，走對(duì)發(fā)展路子。
一方面，要正確認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量發(fā)展不是不要發(fā)展，不唯GDP不是不要合理的增長(zhǎng)速度，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行恰恰是高質(zhì)量發(fā)展的基本要求。只有保持一定的增長(zhǎng)速度，才能實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大就業(yè)、提高收入、改善民生的目標(biāo)任務(wù)，才能為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益夯實(shí)基礎(chǔ)。
另一方面，更要清醒認(rèn)識(shí)到，昆明要實(shí)現(xiàn)的增長(zhǎng)，是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。昆明必須堅(jiān)決從不合時(shí)宜的思維定式和路徑依賴中擺脫出來，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持革替舊動(dòng)能與培育新動(dòng)能“兩條腿走路”，加快從“重視數(shù)量轉(zhuǎn)向提升質(zhì)量”、從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)升級(jí)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力書寫昆明高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。（昆明信息港 記者江楓 曹月 俞逍）
