返回頂部
省十三屆人民代表大會常務委員會第十九次會議日前審議通過了《云南省資源稅稅目稅率計征方式及減免稅辦法的決定》(以下簡稱《決定》),將于今年9月1日起與《中華人民共和國資源稅法》(以下簡稱《資源稅法》)同步施行。
習近平總書記今年1月考察云南時指出,云南生態(tài)地位重要,有自己的優(yōu)勢,關鍵是要履行好保護的職責。《決定》充分體現(xiàn)了習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神要求。根據(jù)《資源稅法》授權,云南統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境保護、礦業(yè)轉型升級、促進資源節(jié)約和合理利用、應稅資源的稟賦、開采條件、企業(yè)負擔、環(huán)境治理以及稅收征管等因素,堅持資源在保護中開發(fā)、保護優(yōu)先的原則,對稅率結構進行了優(yōu)化。《資源稅法》所附資源稅稅目稅率表中的164個稅目中,除直接明確了征稅對象、稅率和計征方式的原油等9個稅目外,對目前我省開采并征收資源稅的41個稅目,為鼓勵企業(yè)進行深加工,提高產品附加值,拉長產業(yè)鏈,適當拉開原礦稅率和選礦稅率差距;對國家列明資源稅目,但我省探明儲量沒有開采、沒有探明儲量或者目前已開采沒有征收資源稅的共生礦、伴生礦的114個稅目,按照保護資源、減少不具備技術條件下開采帶來的破壞,不再走開采、破壞、治理的老路的原則,在國家規(guī)定幅度稅率范圍內中線適當偏高確定。我省確定的資源稅稅目稅率,對于促進云南資源節(jié)約集約利用、推動生態(tài)文明建設排頭兵和中國最美麗省份建設具有重要意義。
《決定》充分體現(xiàn)了立足長遠、科學合理原則?！顿Y源稅法》所附資源稅稅目稅率表中的164個稅目全部列入我省稅目稅率表,確保在稅法實施后,目前開采和未來開發(fā)的各資源稅目均有相應的稅率,便于落實。同時,《決定》體現(xiàn)了從價計征為主、從量計征為輔的政策導向。《資源稅法》規(guī)定6個資源稅目由各省自行確定,可以實行從價計征或者從量計征,其他稅目全部實行從價計征。在6個可以實行從價計征或者從量計征的稅目中,我省對地熱實行從量計征;天然鹵水實行從價計征;對其他粘土、砂石、石灰?guī)r、礦泉水等4個稅目以從價計征為主,自用和加工非應稅產品的實行從量計征。
《決定》充分體現(xiàn)了稅收的引導調節(jié)作用、促進資源節(jié)約和集約利用、保護生態(tài)環(huán)境的理念。我省在《資源稅法》授權范圍內出臺稅收優(yōu)惠政策,充分考慮重大損失對不同的企業(yè)影響不同,不同企業(yè)繳納的資源稅差異較大,確保不同類型企業(yè)公平享受稅收優(yōu)惠。納稅人開采或者生產應稅產品過程中,因意外事故或者自然災害等原因遭受重大損失的,按其直接經濟損失金額的50%減征當年應納資源稅,減征稅額最高不超過其遭受重大損失當年應納資源稅的50%。同時,充分考慮開采共生礦、伴生礦、低品位礦、尾礦與開采主礦產品在開采成本、技術要求、投入、收益等方面的差異以及對稅收收入影響等方面因素,鼓勵和引導企業(yè)節(jié)約集約利用資源,促進環(huán)境保護,防止稅收流失。對納稅人開采共生礦、伴生礦、低品位礦和開發(fā)尾礦庫里的尾礦,并與主礦產品分別核算銷售額或者銷售數(shù)量的,分別減征10%、30%、50%和免征資源稅。同時,為充分考慮企業(yè)實際、與現(xiàn)行優(yōu)惠政策相銜接等因素,對納稅人開采共伴生礦稅收優(yōu)惠政策實施給予一定的過渡期,分步實施。
資源稅征管工作專業(yè)性、技術性強,特別是對減免稅情形的認定,需要有關部門的配合協(xié)助。因此,稅務機關與財政、自然資源、水利、應急管理等部門應當建立工作配合機制,加強資源稅征收管理。同時,為方便納稅人享受優(yōu)惠政策,降低征納成本,《決定》規(guī)定納稅人自行申報享受共生礦、伴生礦、低品位礦減稅和尾礦免稅政策,并將相關資料留存?zhèn)洳榧纯伞?云南日報 記者楊抒燕)
