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年初，一場突如其來的新冠肺炎疫情讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)按下了“暫停鍵”。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢(shì)和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，昆明聚焦關(guān)鍵攻堅(jiān)突破，堅(jiān)持用改革的辦法解決面臨的各種難題，不斷完善常態(tài)化疫情防控體制機(jī)制，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，針對(duì)疫情防控中暴露的問題和短板，謀劃推出一批力度大、措施實(shí)、接地氣的改革舉措，集中力量加快推進(jìn)，依靠改革為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展添活力、挖潛力、增動(dòng)力。
剛剛召開的市委十一屆九次全會(huì)明確，下半年，昆明要繼續(xù)在逆境中捕捉“新機(jī)遇”、在危機(jī)中激發(fā)“新動(dòng)能”、在挑戰(zhàn)中培養(yǎng)“新增量”，做到“乘風(fēng)破浪潮頭立”，不斷深化改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放，激活追趕跨越“動(dòng)力源”。
向改革尋找
高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源
市委十一屆九次全會(huì)工作報(bào)告指出，必須要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持全面深化改革、全面擴(kuò)大開放、全面促進(jìn)創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展添動(dòng)力增活力。
發(fā)展出題目、改革做文章。市委全面深化改革委員會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，下半年，昆明將深入推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加大改革力度，完善改革舉措，加快取得更多實(shí)質(zhì)性、突破性、系統(tǒng)性成果，釋放發(fā)展動(dòng)力，激活發(fā)展?jié)撃堋?/p>
那么，下半年昆明究竟將在哪些重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革？
該負(fù)責(zé)人介紹，昆明將抓緊謀劃和編制貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)重要改革舉措實(shí)施規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)制度改革和制度運(yùn)行；推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)；繼續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革，推動(dòng)國有企業(yè)“一企一策”整合重組方案落地，加快推進(jìn)云內(nèi)集團(tuán)混合所有制改革；深化要素市場化配置改革，建成橡膠、肉牛、紅木、高原特色農(nóng)產(chǎn)品、中藥材、食糖等交易中心。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)
增強(qiáng)開放競爭力
建設(shè)中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（下稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)”），是促進(jìn)昆明深度融入國家開放戰(zhàn)略、推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)的重大機(jī)遇，也是昆明實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力的重大機(jī)遇。
下半年將著重抓好制度創(chuàng)新集成化、客商投資便利化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、項(xiàng)目建設(shè)高效化、營商環(huán)境國際化5項(xiàng)工作，高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)開放競爭力。
此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)還將分類出臺(tái)產(chǎn)業(yè)招商政策，全面落實(shí)《外商投資法》及實(shí)施條例，減少或取消外商投資準(zhǔn)入限制，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的貿(mào)易“單一窗口”。在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化方面，將圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，分類布局、突出特色，重點(diǎn)發(fā)展高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。以跨境電商、平行進(jìn)口、融資租賃、5G產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)為突破口，大力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化新興市場主體，加速新業(yè)態(tài)新模式集聚。
在推動(dòng)營商環(huán)境國際化方面，將對(duì)標(biāo)國際一流營商環(huán)境，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，?shí)現(xiàn)“一顆公章管到底”和“最多跑一次”。強(qiáng)力推行“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”、優(yōu)化企業(yè)開辦、加快推行“一業(yè)一證”改革、深入推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革等8條措施，激發(fā)市場活力，打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)法治化、市場化、便利化的國際一流營商環(huán)境。
拓展監(jiān)督渠道
健全完善營商環(huán)境工作機(jī)制
“今年以來，昆明創(chuàng)新舉措展示良好營商環(huán)境，提振企業(yè)來昆投資信心。542個(gè)項(xiàng)目新開工建設(shè)，640個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、135個(gè)省‘四個(gè)一百’重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)?！笔形粚镁糯稳珪?huì)工作報(bào)告中的這組數(shù)據(jù)，是對(duì)昆明營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最好注解。
下半年，昆明又將如何進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？
市政務(wù)服務(wù)管理局副局長鄭連剛介紹，2019年，昆明市在全省率先開展市級(jí)及縣（市）區(qū)營商環(huán)境評(píng)價(jià)，建立了“紅黑榜”制度，通過“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”，形成發(fā)現(xiàn)問題、呈現(xiàn)問題、整改問題、責(zé)任追究的評(píng)價(jià)督查機(jī)制，推動(dòng)營商環(huán)境各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。
“我們最近還組織召開了2020年上半年云南省州（市）營商環(huán)境‘紅黑榜’評(píng)價(jià)動(dòng)員暨填報(bào)培訓(xùn)會(huì)，通過考核評(píng)價(jià)，反映昆明市營商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì)工作成效，并針對(duì)存在的問題制定整改措施，不斷改進(jìn)提升，確保政務(wù)服務(wù)好評(píng)率達(dá)到90%以上?！编嵾B剛說。
為進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾、企業(yè)的力量督促營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市政務(wù)服務(wù)管理局近日還成立了首支由20人組成的營商環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍，作為改善營商環(huán)境的“眼睛”和“外腦”，作為第三方監(jiān)督力量為昆明營商環(huán)境“挑刺”“揭短”“亮丑”。
下一步，市政務(wù)服務(wù)管理局將圍繞市委十一屆九次全會(huì)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境提出的目標(biāo)要求，不斷拓展監(jiān)督渠道，健全完善營商環(huán)境工作機(jī)制，充分發(fā)揮營商環(huán)境評(píng)價(jià)“紅黑榜”效能，在進(jìn)一步提升行政效率、減少辦事環(huán)節(jié)、降低制度成本上下功夫，為高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)提供市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境書寫“昆明答卷”。
全面提升
昆明知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力
隨著區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等新興產(chǎn)業(yè)聚集昆明，以及文化創(chuàng)意、地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用顯得越來越重要。
“今年上半年，昆明市成為西南地區(qū)唯一入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市?！笔形粚镁糯稳珪?huì)工作報(bào)告中，昆明市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得的成績非常搶眼。
市市場監(jiān)管局副局長葉明介紹，下半年，昆明將圍繞三大城市品牌，培育推廣一批優(yōu)質(zhì)花卉植物新品種，打造提升一批高價(jià)值文化品牌，培育轉(zhuǎn)化一批大健康領(lǐng)域的核心專利，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈和知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈，把昆明打造成云南地理標(biāo)志產(chǎn)品的運(yùn)營中心。此外，昆明將從深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革、嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營體系、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用、優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際化、全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)7個(gè)方面發(fā)力，全面提升昆明知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合實(shí)力，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條運(yùn)營為牽引，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值充分實(shí)現(xiàn)，優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境，支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。（昆明日?qǐng)?bào) 記者李雙雙 董宇虹）
