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“育才造士,為國之本”。教育是民族振興、社會進步的重要基石。培養(yǎng)什么人,是教育的首要問題。6月4日,州委、州政府制定出臺《文山州進一步深化改革加快推進教育現(xiàn)代化22條措施》(以下簡稱《22條措施》),圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人等問題,從立德樹人、學(xué)前教育、義務(wù)教育等10個方面進行了安排部署。其中,加強學(xué)校德育工作,重視體育美育和勞動教育列為第一和第二條措施?！芭囵B(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人,是教育工作的根本任務(wù),也是教育現(xiàn)代化的方向目標。讓學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展,歸根到底,就是立德樹人,這是教育事業(yè)發(fā)展必須始終牢牢抓住的靈魂。”7月底,州教育體育局相關(guān)負責人接受記者采訪時說。
出臺《22條措施》的初衷和背景
談及州委、州政府出臺《22條措施》的初衷和背景,州教育體育局相關(guān)負責人介紹,2018年9月10日全國教育大會召開后,同年12月8日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《加快推進教育現(xiàn)代化實施方案(2018—2020年)》。2019年8月30日,云南省委、省政府印發(fā)《云南教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進云南教育現(xiàn)代化實施方案》。為深入貫徹落實國家和省加快推進教育現(xiàn)代化文件精神,全力加快推進全州教育現(xiàn)代化進程,我州相關(guān)部門通過深入調(diào)研、廣泛征求意見,層層進行研究修改,制定出臺了《文山州進一步深化改革加快推進教育現(xiàn)代化22條措施》?！?2條措施》包括發(fā)展目標和改革措施兩個部分,其中,改革措施從立德樹人、學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、校長教師隊伍建設(shè)、教育信息化、教育督導(dǎo)、經(jīng)費和制度保障共10個方面22條措施,針對我州教育短板和重點難點工作提出針對性、可行性的措施、任務(wù)。
目標:“應(yīng)招盡招、應(yīng)讀盡讀、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”
《22條措施》提出了一系列發(fā)展目標:到2020年,全州學(xué)前教育毛入園率達到85%,九年義務(wù)教育鞏固率達到95%,高中階段毛入學(xué)率力爭達到90%。到2022年,全州學(xué)前教育毛入園學(xué)率達到87%,九年義務(wù)教育鞏固率達95.5%,高中階段毛入學(xué)率達92%,教育跨越發(fā)展成效顯著,教育現(xiàn)代化取得重要進展。到2035年,全州學(xué)前教育毛入園率達到95%,九年義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率達到97%,各級各類學(xué)校辦學(xué)條件全面改善,管理機制全面理順,師資力量配備合理,教育教學(xué)質(zhì)量全面提高,形成比較完備的現(xiàn)代教育體系,教育發(fā)展總體水平達到全省平均水平,與全國全省同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
據(jù)了解,根據(jù)去年相關(guān)數(shù)據(jù)測算分析,今年九年義務(wù)教育鞏固率可達到95%的目標;學(xué)前教育毛入園率通過采取加快“一村一幼”“一鄉(xiāng)一公辦”幼兒園建設(shè),整合校舍資源舉辦附設(shè)幼兒班,鼓勵社會力量辦學(xué)等方式,可達到85%的目標。高中階段毛入學(xué)率距達到90%的目標差距還較大,但通過壓實初中階段學(xué)校送生任務(wù)、高中階段保學(xué)任務(wù),深入挖掘生源潛力,做到“應(yīng)招盡招、應(yīng)讀盡讀、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)”,我州力爭高中階段毛入學(xué)率有大幅提升。
把“老山精神”“西疇精神”納入德育工作
國家和省加快推進教育現(xiàn)代化文件中部署了德、智、體、美、勞“五育并舉”培養(yǎng)人才,德育為“五育并舉”之首。《22條措施》把“落實立德樹人根本任務(wù)”放在首位,把加強學(xué)校德育工作放在第一條,要求各學(xué)校把州情和“老山精神”“西疇精神”融入德育工作。州教育體育局相關(guān)負責人說,通過《22條措施》強調(diào)加強學(xué)校德育工作,加強各類學(xué)校思想政治教育,推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦,加強學(xué)生的理想信念教育和愛國主義教育,進一步落實好《新時代愛國主義教育實施綱要》。以愛國奉獻為核心的“老山精神”和以“等不是辦法,干才有希望”為主要內(nèi)容、“不等不靠不懈怠,苦干實干加油干”為新時代內(nèi)涵的“西疇精神”,是在文山土地上創(chuàng)造出的集體智慧結(jié)晶和寶貴精神財富,把“老山精神”“西疇精神”納入學(xué)校德育工作,有利于貼近實際,豐富德育內(nèi)容,提高德育實效。
建立教育質(zhì)量提升長效機制
義務(wù)教育監(jiān)測的目的是為了科學(xué)評估義務(wù)教育質(zhì)量總體水平,客觀反映影響義務(wù)教育質(zhì)量的相關(guān)因素的基本狀況,系統(tǒng)監(jiān)測國家課程標準和相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行情況,為改進學(xué)校教育教學(xué)、完善教育政策提供依據(jù)和參考?！?2條措施》提出:從2020年起,組織所有縣(市)開展義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測,推動形成“監(jiān)測—反饋—整改—提升”四位一體的義務(wù)教育質(zhì)量提升長效機制。監(jiān)測結(jié)果按縣(市)排序,作為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估核心指標之一,作為考核評價學(xué)校辦學(xué)水平和考核評價縣(市)政府履行教育職責的主要依據(jù)。
今年,我州新建并規(guī)劃9月招生的15所普通高中學(xué)校,其中有11所學(xué)校分別與長水教育集團、建水實驗中學(xué)、上海新紀元教育管理有限公司、景尚教育科技有限公司、明本教育科技有限公司、西點教育集團、云南科新教育投資有限公司等省內(nèi)外教育集團進行合作辦學(xué)?！?2條措施》提出將制定出臺《文山州普通高中辦學(xué)能力綜合評價方案》。該方案將充分調(diào)動學(xué)校的辦學(xué)積極性和主動性,引入先進的教育理念,促進我州高中教育教學(xué)質(zhì)量提升,有效解決師資、資金不足,促進教師培養(yǎng)和能力提高。
《22條措施》就推進現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展提出了系列改革舉措,強調(diào)繼續(xù)推行“1+X”證書制度試點。據(jù)了解,2019年1月,國務(wù)院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》,對“1+X”證書、“學(xué)分銀行”、現(xiàn)代學(xué)徒制和新型學(xué)徒制等改革事項作出了明確和安排?！?+X”證書制度,就是職業(yè)院校學(xué)生在畢業(yè)前取得1本學(xué)歷畢業(yè)證和X本技能等級證。實施“1+X”證書制度的目的就是鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時,積極取得多類職業(yè)技能等級證書,以拓展自身就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。這一制度切實提高了畢業(yè)生就業(yè)率,充分體現(xiàn)職業(yè)教育培養(yǎng)勞動技能人才的辦學(xué)特色。2019年,我州職業(yè)院校畢業(yè)生取得“1+X”證書的比率達到57.2%。
建設(shè)一支優(yōu)秀的校長和教師隊伍
我州學(xué)前教育正處于高速發(fā)展時期,幼兒園從2018年的811所增加到2019年的997所,一年的時間增加了186所?！?2條措施》第五條首次提出了“改革學(xué)前教育管理體制,由中心校領(lǐng)導(dǎo)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長,統(tǒng)籌資源配置、業(yè)務(wù)管理及考核評價。”州教育體育局相關(guān)負責人告訴記者,采取由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責,由中心校領(lǐng)導(dǎo)兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長,將有利于加強學(xué)前教育管理,規(guī)范幼兒園的辦園行為,統(tǒng)籌資源配置,提升辦園能力和辦園水平,全面提升全州幼兒園辦園質(zhì)量。國家、省近幾年來都在不斷加大普惠性幼兒園的支持、扶持力度,目前省上正在制定新的相關(guān)扶持政策,待省的措施出臺后,我州將深入推進落實。
推行義務(wù)教育學(xué)校校長職級制改革,是建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型義務(wù)教育校長隊伍的重要舉措之一。通過實行義務(wù)教育學(xué)校校長職級制改革,促進校長專業(yè)化發(fā)展,暢通校長專業(yè)發(fā)展渠道,提高校長職業(yè)吸引力,將義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)主導(dǎo)權(quán)交到遵循教育規(guī)律的專業(yè)校長手中,營造教育家辦學(xué)的良好氛圍?！?2條措施》提出:“推行校長職級制和師德考核負面清單制度,建立教師個人信用記錄。積極穩(wěn)妥開展義務(wù)教育階段教師‘縣管校聘’改革。”談及這些措施對加強校長和教師隊伍建設(shè)的積極影響時,州教育體育局相關(guān)負責人說:“改革的重點是理順校長隊伍管理體制、建立校長職級評定制度、構(gòu)建中小學(xué)校長隊伍建設(shè)的長效機制?！睘榇_保該項工作順利推進,我州先行試點,把丘北縣和富寧縣作為義務(wù)教育校長職級制試點縣,實施范圍為義務(wù)教育公辦學(xué)校正職校長(村完小校長除外)。丘北縣試點義務(wù)教育學(xué)校25所(其中,獨立初中學(xué)校7所,九年一貫制學(xué)校8所,鄉(xiāng)中心小學(xué)校10所),富寧縣試點義務(wù)教育學(xué)校31所(其中,獨立初中學(xué)校11所,九年一貫制學(xué)校5所,鄉(xiāng)中心小學(xué)校11所,縣屬小學(xué)4所),對試點縣義務(wù)教育公辦學(xué)校正職校長實行職級制管理,未評定校長職級的人員不得擔任義務(wù)教育公辦學(xué)校正職校長。目前,試點工作正逐步開展。
教育大計,教師為本。培養(yǎng)優(yōu)秀人才,必須有優(yōu)秀的教師。實行師德考核負面清單制度,建立教師個人信用記錄,是深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代中小學(xué)教師隊伍建設(shè)改革的意見》和《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深化新時代中小學(xué)教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》精神,全面深化和加強新時代全州中小學(xué)教師隊伍建設(shè)改革工作,努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、辦好人民滿意教育的中小學(xué)教師隊伍的一項重要改革舉措。主要目的是提升教師思想政治素質(zhì),推動師德建設(shè)常態(tài)化,規(guī)范教師職業(yè)行為。實行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”體制改革,是為了大力促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,通過統(tǒng)一管理教師人事關(guān)系和聘任交流,推動實行教師“無校籍管理”,使教師由“學(xué)校人”變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”。
國無德不興,人無德不立。育人之本,在于立德鑄魂。實現(xiàn)立德樹人,離不開教育體系的制度支撐。州教育體育局相關(guān)負責人表示,把立德樹人作為教育工作的主線,融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié),貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域。只有讓學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系都圍繞這個目標來設(shè)計,教師圍繞這個目標來教,學(xué)生圍繞這個目標來學(xué),才能聚焦聚力、取得實效,構(gòu)建起德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系,為人才培養(yǎng)筑牢更高水平、更加科學(xué)的制度基礎(chǔ)。(文山新聞網(wǎng) 記者魏蘭 通訊員王俊)
