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云南銀翔摩托車有限公司生產(chǎn)線、雅戈爾（瑞麗）服裝有限公司車間、昭陽區(qū)扶貧工業(yè)園區(qū)廣東立時科技有限公司車間 （蔡侯友/攝）
大招商推動大發(fā)展
引進省外到位資金同比增長9.9%，呈逐步回升態(tài)勢；第一、二、三產(chǎn)業(yè)引進省外到位資金同比分別增長25.2%、11.5%和7%，產(chǎn)業(yè)招商逐步回升；全省正在實施的投資額10億元以上國內(nèi)合作項目超過800個；普洛斯、豐樹等企業(yè)在滇投資項目陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)……
今年上半年，新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來較大沖擊，在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和各級各有關(guān)部門的積極協(xié)同配合下，全省投資促進工作強化統(tǒng)籌穩(wěn)增長、創(chuàng)新方式抓招商、靠前服務(wù)力促重大項目落地和資金到位，外來投資呈恢復(fù)性增長。
措施：創(chuàng)新招商引資舉措方式
上半年，面對疫情對全球生產(chǎn)和需求造成全面沖擊和經(jīng)濟下行的嚴(yán)峻形勢，省招商委及其辦公室充分發(fā)揮統(tǒng)籌指導(dǎo)作用，科學(xué)研判形勢，沉著應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，及時調(diào)整工作思路和重點，明確方向聚焦重點，創(chuàng)新招商舉措和方式，印發(fā)《2020年全省投資促進工作意見》、積極應(yīng)對新冠肺炎疫情，抓好當(dāng)前投資促進工作、多措并舉穩(wěn)外資、對標(biāo)對表2020年省政府工作報告重點任務(wù)，切實抓好當(dāng)前投資促進工作等政策文件，召開全省投資促進工作視頻會議、穩(wěn)外資工作專班會議、上半年全省投資促進工作座談會，統(tǒng)籌推進疫情防控和投資促進工作。
全省各地在疫情沖擊下積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+招商引資”等“不見面”招商活動。昆明、曲靖、玉溪、保山、大理等10余個州（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)、投資促進部門負(fù)責(zé)人走進直播間作線上招商推介；加快招商大數(shù)據(jù)中心推廣運用，為州（市）精準(zhǔn)匹配目標(biāo)企業(yè)5836家；各地各有關(guān)部門積極開展線下招商對接。上半年，省招商委辦公室組織各有關(guān)部門和州（市）、園區(qū)赴上海、江蘇、浙江等地開展文化旅游、健康生活目的地、綠色食品產(chǎn)業(yè)等精準(zhǔn)招商活動10余場。同時成立招商引資重點項目專班，對重大項目實行臺賬滾動管理，定人定責(zé)定時限，扎實做好項目推進工作；確定兩批重點推進項目清單，明確重點推進項目171個；昭通、曲靖、玉溪等州（市）建立健全在談項目跟蹤服務(wù)機制、項目預(yù)警制度等，對新簽約、新開工、新竣工、新投產(chǎn)項目進行公示，全力以赴推動項目落地。
此外，還出臺“穩(wěn)外資9條舉措”，編印外資工作手冊，及時兌現(xiàn)4780萬元獎勵金；省投資促進局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳出臺《抓好特色小漿果產(chǎn)業(yè)招商引資工作的意見》，編制《云南咖啡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及花卉產(chǎn)業(yè)利用外資招商專案》；完善重點項目專班機制推進外資項目，其中科思達保山藍莓種植基地等一批重點項目已開工并到位部分資金，山姆會員商店等外資首店項目加快推進；云臺產(chǎn)業(yè)孵化園等項目加快推進，與敏實集團等臺商在綠色產(chǎn)業(yè)加工、旅游文化等領(lǐng)域達成一系列合作共識。
制定自貿(mào)試驗區(qū)招商引資專題工作組實施方案及招商引資工作計劃，逐步完善服務(wù)體系、政策體系；編制融資租賃、跨境電商產(chǎn)業(yè)招商地圖，推動重點產(chǎn)業(yè)招商、利用外資取得突破；組織赴廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展招商引資活動，推進形成一批合作事項。上半年，自貿(mào)試驗區(qū)共新設(shè)注冊企業(yè)10354戶，其中內(nèi)資企業(yè)10309戶、外資企業(yè)45戶。
在落實常態(tài)化疫情防控條件下，大理、昭通等州（市）制定完善招商工作舉措，全力以赴推項目，引進省外到位資金實現(xiàn)中高速增長；昆明、玉溪等地出臺利用外資促進外資增長、推動食品企業(yè)總部聚集和食品加工發(fā)展、大滇西旅游環(huán)線文化旅游產(chǎn)業(yè)項目招商引資措施等政策舉措；曲靖、楚雄等州（市）強化招商項目管理，制定招商引資項目流轉(zhuǎn)共享辦法、聯(lián)合預(yù)審制度、要素保障攻堅行動工作方案等機制措施保障招商項目有序推進；保山、紅河等州（市）強化復(fù)工復(fù)產(chǎn)和招商引資雙推進，全力抓好重點項目跟蹤服務(wù)。
全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，相繼出臺省外來滇投資企業(yè)投訴受理規(guī)定、省重大招商引資項目全程服務(wù)辦法，與四川省共建川滇跨行政區(qū)域外來企業(yè)投訴協(xié)調(diào)處理機制，認(rèn)真做好省外來滇投資企業(yè)投訴受理等工作，為外來投資企業(yè)、重大招商引資項目保駕護航；省投資促進局、省發(fā)展改革委等舉辦招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、外資業(yè)務(wù)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商等8期線上培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)達2000余人次。
成效：主要經(jīng)濟指標(biāo)呈回升態(tài)勢
外來投資止跌回升。上半年，全省引進省外到位資金同比增長9.9%，呈逐步回升態(tài)勢。第一、二、三產(chǎn)業(yè)引進省外到位資金同比分別增長25.2%、11.5%和7%，產(chǎn)業(yè)招商逐步回穩(wěn)。長三角來滇投資到位資金繼續(xù)保持良好勢頭，同比增長21.4%；泛珠三角、京津冀來滇投資到位資金同比增幅分別為4.7%、0.1%。
線上招商成效初顯。相繼舉辦電子信息產(chǎn)業(yè)、大滇西旅游環(huán)線等10余場省級線上推介會達成多項合作共識；省招商委辦公室牽頭舉辦的2場省級重點招商引資項目線上簽約會共簽訂投資合作項目206個，簽約金額超過3100億元。
招大引強支撐有力。全省正在實施的投資額10億元以上國內(nèi)合作項目860個，到位省外資金同比增長7%，有力拉動外來投資企穩(wěn)回升；新簽約10億元以上國內(nèi)合作項目25個，新開工一批10億元以上國內(nèi)合作項目55個；全力推動一批重點在建項目取得階段性進展，加快重大項目落地和資金到位。
外來企業(yè)相繼復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各地各有關(guān)部門加大扶持政策宣傳力度，開展疫情防控期間外來投資企業(yè)享受扶持政策情況抽樣調(diào)研，開設(shè)“合力抗疫”企業(yè)服務(wù)專欄，發(fā)布惠企政策匯編，共推政策盡快兌現(xiàn)，共促企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)；及時向49家重點外來投資企業(yè)發(fā)去關(guān)慰函，并幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中存在的困難和問題；為企業(yè)協(xié)調(diào)防疫物資、解決企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的難點堵點，推動企業(yè)加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
德宏州招商引資蹄疾步穩(wěn)后勁足
近年來，德宏傣族景頗族自治州始終把招商引資工作作為“一號工程”“一把手工程”和“生命線工程”來高位推動，把招商引資作為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，建立了“投促委+產(chǎn)業(yè)招商組+駐外招商機構(gòu)+項目落地服務(wù)”“四位一體”聯(lián)動機制，圍繞“引進省外到位資金增長30%以上”目標(biāo)謀篇布局，研究制定“德宏州投資促進工作三年行動計劃”，為實現(xiàn)德宏投資促進工作高質(zhì)量跨越式發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。上半年，該州累計新簽約招商引資項目163項，協(xié)議投資669.48億元。
結(jié)合國家“一帶一路”、瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)、云南自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，德宏州及時制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，在政策爭取、財稅扶持、土地征用、行政收費等方面，按照新的政策和規(guī)劃進一步優(yōu)化和完善。云南自貿(mào)試驗區(qū)德宏片區(qū)去年8月掛牌以來，積極落實制度創(chuàng)新，認(rèn)真落實“放管服”和“減稅降費”政策措施，在投資項目涉及市場準(zhǔn)入和建設(shè)審批兩大領(lǐng)域?qū)嵭小耙活w印章管審批”，做到審批環(huán)節(jié)進一步優(yōu)化、申報材料進一步減少、辦理時限進一步壓縮、工作效率進一步提高，行政審批制度改革走在了全省前列。新增自助查詢和自助辦理服務(wù)功能，為企業(yè)開辦提供“一窗通”服務(wù)，為投資項目工程建設(shè)審批提供“一站式”服務(wù)。
疫情防控期間，德宏州積極開展“不見面招商”工作，變“面對面”為“線連線”“屏對屏”，抓緊抓實疫情防控時期的招商引資工作。疫情風(fēng)險等級降低后，該州黨政“一把手”主動出擊，主動會見客商、帶隊外出招商、洽談項目、掛鉤服務(wù)項目落地、協(xié)調(diào)解決招商引資企業(yè)碰到的困難和問題。上半年，該州黨政“一把手”會見境內(nèi)客商103次，緊盯重點產(chǎn)業(yè)，帶頭推項目，簽訂協(xié)議17個。作為新業(yè)態(tài)的跨境電商逆勢增長，逐漸成為穩(wěn)外貿(mào)、促發(fā)展的新動力。今年5月，擁有口岸、物流和配套產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)勢的德宏州獲批設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，這將吸引更多海內(nèi)外投資者的目光，為德宏州高質(zhì)量跨越式發(fā)展添動力增活力。
昭通市補齊產(chǎn)業(yè)鏈打通物流瓶頸
近年來，廣東省東莞市通過“產(chǎn)業(yè)鏈招商、成品化制造、分布式生產(chǎn)”的產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式，憑借一根數(shù)據(jù)線在昭通“串”起了一個年產(chǎn)值12億元的電子產(chǎn)業(yè)群，不僅解決昭通1800人就業(yè)，還帶活了工業(yè)區(qū)周邊市場。
2016年，廣東東莞、中山對口幫扶昭通，隨后廣東東莞立時（香港）科技發(fā)展有限公司入駐昭陽扶貧產(chǎn)業(yè)園?！敖煌ú槐?，物流時間長成本高，園區(qū)產(chǎn)業(yè)不配套?！闭勂饎偟秸淹〞r的感受，公司總經(jīng)理米志勇曾經(jīng)萌發(fā)了撤離的念頭。隨著昭通日益便捷的交通條件和富余的勞動力資源，米志勇堅持了下來。2018年，昭通13條高速公路相繼建成和通車，航線增加，高速鐵路通車，港口擴建……四通八達的立體交通網(wǎng)絡(luò)不但減少了企業(yè)物流成本和時間，更重要的是增加了企業(yè)入駐昭通投資興業(yè)的信心和決心。
立時科技在昭通“吃下第一只螃蟹”后，2019年與立時科技相關(guān)聯(lián)的立勤、立鑫兩家電子企業(yè)相繼落戶昭通，3家企業(yè)相互配合，將生產(chǎn)的電子零件整合生產(chǎn)成電子產(chǎn)品，減少了中間物流環(huán)節(jié)和生產(chǎn)成本，產(chǎn)業(yè)配套逐漸完整。產(chǎn)業(yè)鏈形成后，物流不配套又成企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”，為完善物流配套設(shè)施，2019年，昭通市已在園區(qū)對面規(guī)劃建設(shè)了物流園，引入東莞市一家大型物流企業(yè)入駐園區(qū)。
硬環(huán)境改善了，為完善產(chǎn)業(yè)鏈，東莞市依托自身電子產(chǎn)業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，突出抓產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商引商，逐漸形成了“產(chǎn)業(yè)鏈招商、成品化制造、分布式生產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)協(xié)作方式。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的完善和物流堵點的打通，與園區(qū)企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的上下游企業(yè)也先后進駐工業(yè)園，逐步形成了較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，許多產(chǎn)品在園區(qū)內(nèi)就能完成組裝生產(chǎn)，節(jié)省了大量的運輸成本和中間環(huán)節(jié)。如今，立時科技生產(chǎn)的手機數(shù)據(jù)線可以直接提供給園區(qū)充電寶等電子企業(yè)進行組裝，大大減少了園區(qū)企業(yè)的運輸成本。圍繞一根數(shù)據(jù)線，截至2020年，昭通已經(jīng)初步形成一個產(chǎn)值超12億元的電子產(chǎn)業(yè)集群，帶動了周邊2000多貧困人口就業(yè)，年均收入能達到3萬多元。
產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)招商是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的一個重要支撐。廣東東莞在對口幫扶昭通的過程中，借助昭通日益完善的交通體系打通物流運輸瓶頸，通過補齊產(chǎn)業(yè)鏈、維護企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定確保貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，創(chuàng)建了“一根數(shù)據(jù)線串起10多億元產(chǎn)業(yè)群”東西協(xié)作產(chǎn)業(yè)扶貧“東莞樣本”。為鞏固和擴大產(chǎn)業(yè)扶貧的典型示范效應(yīng)，東莞市通過產(chǎn)業(yè)鏈以商招商，為昭通引入了電腦顯示器、電視機、手機、新能源電池等成品制造項目。其中除勞動密集型產(chǎn)業(yè)外，利用昭通化工優(yōu)勢，東莞還引進東莞墨睿科技高端產(chǎn)業(yè)與云南云天化公司合作，建成石墨烯手機導(dǎo)熱膜項目。據(jù)悉，3年多來，東莞共為昭通引進企業(yè)項目134個，實際投資達15.9億元，帶動1萬多貧困人口脫貧。
姚安縣“以花為媒”創(chuàng)新招商新模式
截至目前，姚安縣共整合涉農(nóng)資金2.7億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)花卉大棚1584畝，整合資金2.3億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜大棚1490畝，打好了“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”的堅實基礎(chǔ)。
近年來，姚安縣把招商創(chuàng)新作為經(jīng)濟改革的重中之重，聚焦企業(yè)落地、融資、用工等難題，大膽探索“政府投資建廠、企業(yè)拎包生產(chǎn)”等招商模式，極大地緩解了企業(yè)投資壓力、降低了投資風(fēng)險，有效地吸引了大批客商入姚創(chuàng)業(yè)、駐姚發(fā)展。目前到姚安洽談花卉、蔬菜、肉牛等產(chǎn)業(yè)投資的外地客商絡(luò)繹不絕。園區(qū)龍頭企業(yè)達33戶， 2019年全縣共實施縣外經(jīng)濟合作項目176項，引進縣外到位資金122.06億元，達到了增強招商引資吸引力、提升縣域經(jīng)濟競爭力的效果。
姚安縣全年溫差小，日溫差大，119平方公里的姚安壩子，地勢平坦，土地?zé)o污染，是全省最大的50個壩子之一。加上水利化程度高，灌溉面積大，具有發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，尤其是花卉栽培得天獨厚的優(yōu)勢。姚安縣堅持“以花為媒”，科學(xué)編制了《姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2019年至2023年），規(guī)劃了5年發(fā)展3萬畝的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，為姚安縣花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。目前，姚安縣花卉基地已發(fā)展到8845畝，預(yù)計到2020年底姚安縣花卉種植面積將達到1萬畝，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。
經(jīng)過深入考察，云南云秀花卉有限公司、云南潘祥記工貿(mào)有限公司等8家花卉龍頭企業(yè)落戶姚安，這極大推動了當(dāng)?shù)鼗ɑ芷焚|(zhì)的提升。目前，該縣花卉品牌質(zhì)量得到客商好評，產(chǎn)品供不應(yīng)求，為“姚安花卉”走出云南奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著花卉產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，該縣將培育市場主體5000戶，帶動4.5萬人實現(xiàn)就業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，人均增收5000元?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)了既富民又富縣，為促進該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，如期全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。（云南日報 記者陳鑫龍 李沛昀 管毓樹 蔡侯友 婁瑩）
