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4天時間、7個縣(市)區(qū)、11個調(diào)研點……7月29日至8月1日,昆明市邀請北京市社會建設促進會一行來到我市,圍繞研究制定《昆明市“十四五”時期社會建設規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)進行一系列座談交流、實地考察等活動。
作為我國多民族聚居的邊疆省會城市,編制“社會建設規(guī)劃”將給昆明社會治理帶來什么影響?調(diào)研組此行發(fā)現(xiàn)了昆明哪些亮點?接下來調(diào)研組將如何做好《規(guī)劃》編制工作?
調(diào)研組此次在昆召開了三場座談會,認真聽取各縣(市)區(qū)及市級有關部門主要負責人的工作匯報。
增強邊疆民族地區(qū)治理能力
2020年1月,習近平總書記考察云南時強調(diào),“要認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神,不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力,讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感?！睘槔ッ骷訌姾吞嵘聲r代邊疆民族地區(qū)社會治理明確了前進方向。
市委十一屆九次全會工作報告提出,要深入學習領會習近平總書記對不斷增強邊疆民族地區(qū)治理能力等工作的指示要求,堅定執(zhí)行維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的各項制度,著力構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系,走出一條具有昆明特色的市域治理現(xiàn)代化路子。
昆明市委、市政府高度重視社會建設工作。早在2019年,在機構改革大量精簡機構人員的形勢下,我市增設了市委社會工作委員會,并成立了由市委書記任組長的市委社會建設工作領導小組。昆明市委社會工委負責全市社會建設工作的總體布局、發(fā)展規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實以及其他重大事項。目前,在全國省會城市中,僅有昆明、成都、鄭州專門成立了此機構。
聘請國內(nèi)頂尖專家擔任“智囊團”
2019年12月,昆明市委社會工委與北京市社會建設促進會簽訂了合作框架協(xié)議。2020年8月1日,“昆明市京昆社會建設服務指導中心”在官渡區(qū)社會組織孵化中心成立,為雙方進一步加強合作奠定了基礎。
“北京市是我國最早成立‘市委社會工委’工作機構的城市之一,在構建社會治理體系、提升治理能力現(xiàn)代化等方面走在全國前列,北京市社會建設促進會會長為原北京市委社會工委書記、北京師范大學教授宋貴倫,具有非常豐富的基層實踐經(jīng)驗,對昆明開展社會建設工作能起到很好的借鑒和帶動作用。” 市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委社會工委書記楊皕道出了昆明與北京市社會建設促進會合作的緣由。
座談會上,市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長、市委社會工委書記楊皕講話。
楊皕表示,今年我市啟動的“‘十四五’時期社會建設規(guī)劃”編制,將與“‘十四五’時期國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃”編制實現(xiàn)同步,這在全市社會建設歷史上尚屬首次,必將給昆明社會治理帶來重大而深遠的影響。
此次市委社會建設工作領導小組辦公室在前期開展大量調(diào)查研究、專題訪談、收集材料的基礎上,又邀請北京市社會建設促進會來昆進行前期調(diào)研,力爭使《規(guī)劃》編制更加符合中央發(fā)展規(guī)律和要求。此次調(diào)研組由宋貴倫領銜,包含了北京聯(lián)合大學教授楊積堂、北京師范大學教授趙孟營、北京建筑大學教師郭昊等國內(nèi)社會治理領域的頂尖專家和學者。
實地調(diào)研挖掘昆明亮點
青山環(huán)繞,綠水在前。來到宜良縣九鄉(xiāng)彝族回族鄉(xiāng)麥地沖村,陣陣稻香撲面而來。從毗鄰村莊的山腰俯瞰,“鵲橋相會歸田園,孔雀飛舞戀夢鄉(xiāng)”的主題圖案被“畫”在稻田中央,帶給人視覺上的震撼。稻田一旁,由中國農(nóng)業(yè)大學與昆明市政府聯(lián)合打造的“昆明市都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)”正在火熱施工中。
麥地沖村稻田中央的“鵲橋相會歸田園,孔雀飛舞戀夢鄉(xiāng)”主題圖案。
“在麥地沖村的規(guī)劃改造中,我們沒有拆除村內(nèi)的老舊房屋,而是對原來的土坯房進行加固和粉刷,使村莊原有的歷史風貌和民族文化氛圍得到了最大程度的保留。”九鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委副書記趙春明介紹,在保留麥地沖村原貌的基礎上,當?shù)剡€對村內(nèi)房屋的老舊窗戶進行拆除,換成了全新的落地窗,同時對烤棚、豬圈、馬圈等老舊區(qū)域?qū)嵤└脑?把區(qū)域功能創(chuàng)新拓展為廚房、工作室、會客室等,更加順應現(xiàn)代都市人的旅居需求,助力麥地沖村下一步發(fā)展鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè),增加集體和農(nóng)民收益,這一系列舉措將對我市改革創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理新模式產(chǎn)生重要影響。
麥地沖村,“昆明市都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新試驗區(qū)”正在火熱施工中,烤棚、豬圈、馬圈等老舊區(qū)域被改造為廚房、工作室、會客室等。
“美麗鄉(xiāng)村是我家,農(nóng)村不比城里差?！弊哌M石林彝族自治縣鹿阜街道阿烏村委會,很容易被這樣簡單卻充滿自信的話語所感染。這里花滿地、樹成行,水成景、綠滿村,寬敞的道路打掃得一塵不染,溝渠里看不見一丁點垃圾。
“亂倒建筑、生活垃圾的,發(fā)現(xiàn)一次,罰拉運全村垃圾一次?！?阿烏村內(nèi),《阿烏村委會村規(guī)民約》被村民們寫在了潔白的墻面上,周圍配畫了荷花、青松、山水等內(nèi)容,遠看是一幅幅栩栩如生的畫,近看卻成了提醒村民養(yǎng)成文明習慣的警示語。
《阿烏村委會村規(guī)民約》被村民寫在潔白的墻上。
阿烏村從2010年開始實施新農(nóng)村建設,2014年推進美麗鄉(xiāng)村建設,2018年起聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動,著力推進農(nóng)村廁所革命、村容村貌提升等重點任務,長效管護機制日漸完善,村莊面貌煥然一新,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。阿烏村黨總支書記、村委會主任楊金福介紹,強化黨組織引領和黨員先鋒模范作用發(fā)揮,是阿烏村鄉(xiāng)村治理成效“蝶變”的成功秘訣。
北京“智囊團”實地考察。
調(diào)研期間,北京“智囊團”兵分三路,分別深入我市盤龍區(qū)、官渡區(qū)、宜良縣、石林縣、尋甸縣、安寧市、晉寧區(qū)進行實地考察,詳細了解當?shù)厣鐣ㄔO、社會治理工作的特色亮點以及目前面臨的困難和問題。
“這是一年多時間內(nèi)我第三次來到昆明,每次來昆明都有新亮點、新收獲、新啟發(fā)?！彼钨F倫表示,調(diào)研組此次對昆明的半數(shù)縣(市)區(qū)進行了實地調(diào)研和訪談,發(fā)掘了不少昆明把社會治理重心落到城鄉(xiāng)、社區(qū)的典型做法和經(jīng)驗亮點,前期調(diào)研工作已取得顯著成效,為下一步研究制定《規(guī)劃》奠定了堅實基礎。
探索具有昆明特色的社會治理新路子
“受疫情影響,我們4月份與昆明市進行了為期一周的線上座談會,對昆明全市社會治理情況已基本摸清,但《規(guī)劃》編制不是簡單地寫文章,而是要建立在實地調(diào)研、現(xiàn)實考量、未來設想等基礎上?！彼钨F倫認為,《規(guī)劃》編制要在借鑒省外先進經(jīng)驗、結(jié)合昆明自身特點的基礎上,探索走出一條具有昆明特色的社會治理新路子。
除了實地考察走訪,此次調(diào)研組還召開了三場座談會,認真聽取了各縣(市)區(qū)及市級有關部門主要負責人的工作匯報。
“我們這次深入了解了昆明在全省、全國的發(fā)展定位,昆明社會建設治理和改革的重點,以及昆明社會建設在‘十四五’時期亟需解決的問題,這些都將成為《規(guī)劃》編制的中心內(nèi)容。”宋貴倫表示,下一步,調(diào)研組將按照昆明市委、市政府要求,與昆明市委社會工委共同研究制定出臺《規(guī)劃》,為把昆明市建設成為國際化區(qū)域社會服務中心城市、現(xiàn)代化市域社會治理一流城市、多元化疆域社會和諧典范城市、精細化網(wǎng)域基層治理先進城市提供智力支持、作出應有貢獻。(昆明日報 記者王珊 文晴 攝影李海曦)
