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瀾滄勐朗鎮(zhèn)娜登社區(qū)易地扶貧安置點(diǎn)
肉牛養(yǎng)殖
院士培訓(xùn)班科技示范教學(xué)種植（供圖） 瀾滄冬季馬鈴薯基地
脫貧舉措
瀾滄拉祜族自治縣境內(nèi)居住著拉祜、佤、布朗3個(gè)“直過民族”共15.6萬人，分布于132個(gè)行政村，是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”。
脫貧攻堅(jiān)中，瀾滄縣緊盯“兩不愁三保障”，重點(diǎn)聚焦“直過民族”素質(zhì)性貧困、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等突出問題，全力攻堅(jiān)克難。目前，瀾滄縣高質(zhì)量通過第三方實(shí)地評(píng)估檢查，“民族直過區(qū)”全面實(shí)現(xiàn)了戶戶達(dá)標(biāo)、村村提升，群眾收入大幅提高，生產(chǎn)設(shè)施、居住環(huán)境發(fā)生了巨大變化，高質(zhì)量完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。
強(qiáng)技能 培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才
瀾滄縣上允鎮(zhèn)下允村的張忠玲自初中畢業(yè)后就回家務(wù)農(nóng)了，2018年，張忠玲成為院士專家技能扶貧養(yǎng)殖培訓(xùn)班的學(xué)員?！皝淼脚嘤?xùn)班才知道，上課的都是院士、專家、教授、博士，這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)實(shí)在是太難得了?！睆堉伊嵴f，100天的學(xué)習(xí)中，看到了從未見過的雛雞脫溫室；學(xué)會(huì)了養(yǎng)殖場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、飼養(yǎng)管理、牧草種植和青貯技術(shù)；還實(shí)際操作了疫苗的接種方法；實(shí)習(xí)了動(dòng)物的解剖，學(xué)會(huì)了疾病診斷和治療，收獲實(shí)在是太多太多?；氐酱謇?，張忠玲按照院士專家所教的知識(shí)，自己建了200多平方米的雞場(chǎng)，蓋了脫溫室，現(xiàn)在飼養(yǎng)了600多只土雞，成為了全村脫貧產(chǎn)業(yè)的帶頭人。
借助中央定點(diǎn)扶貧單位——中國(guó)工程院的人力智力優(yōu)勢(shì)，瀾滄縣有針對(duì)性地開展科學(xué)知識(shí)普及、科技創(chuàng)新教育和實(shí)用科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，著力提升農(nóng)民群眾科學(xué)素質(zhì)，培養(yǎng)一批本土人才。
中國(guó)工程院院士專家團(tuán)隊(duì)為瀾滄量體裁衣，創(chuàng)造性地在瀾滄職業(yè)高級(jí)中學(xué)舉辦全日制院士指導(dǎo)班以及院士短期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班由中國(guó)工程院院士專家親自授課，采用邊學(xué)習(xí)、邊生產(chǎn)的辦學(xué)模式，面對(duì)面、手把手地在田間地頭傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。
農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班陸續(xù)開辦了冬季馬鈴薯、蔬菜、林下三七、畜禽養(yǎng)殖等方面的實(shí)訓(xùn)課程，面向全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）招生并已培養(yǎng)1500名新型職業(yè)農(nóng)民。學(xué)員學(xué)成返鄉(xiāng)后，成為當(dāng)?shù)乜萍济撠毜墓歉?，像一顆顆脫貧致富的“種子”撒遍瀾滄大地。
通過大力推進(jìn)科技扶貧，培養(yǎng)了一批面向市場(chǎng)的實(shí)用型人才、本地創(chuàng)業(yè)人才和新一代農(nóng)民，提高了群眾的勞動(dòng)技能，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力不斷提升，實(shí)現(xiàn)了“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的根本性轉(zhuǎn)變。
興產(chǎn)業(yè) 提升造血能力
瀾滄縣在脫貧攻堅(jiān)中始終堅(jiān)持把“變輸血為造血”作為重中之重，因地制宜為貧困鄉(xiāng)村和農(nóng)戶選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)載體和路子，長(zhǎng)短結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)，確保貧困戶如期脫貧、穩(wěn)定脫貧并長(zhǎng)期受益。
圍繞產(chǎn)業(yè)及利益聯(lián)結(jié)機(jī)制全覆蓋的目標(biāo)，瀾滄縣大力實(shí)施“4+5”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即鞏固提升茶葉、蔗糖、畜牧、冬季農(nóng)業(yè)“四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧。培育做優(yōu)林業(yè)經(jīng)濟(jì)、熱帶水果、香料、鄉(xiāng)村休閑、轉(zhuǎn)移就業(yè)“五大新興產(chǎn)業(yè)”讓脫貧成果得到鞏固。
一個(gè)又一個(gè)產(chǎn)業(yè)脫貧的新亮點(diǎn)蓬勃涌現(xiàn)，一批充滿生機(jī)與活力的特色產(chǎn)業(yè)，正讓瀾滄縣貧困群眾的致富路越走越寬。2014年以來，全縣共投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金23億元，推進(jìn)“4+5”扶貧產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)100%覆蓋建檔立卡貧困戶，305個(gè)新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困群眾實(shí)現(xiàn)利益鏈接全覆蓋。茶產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)成為帶動(dòng)貧困群眾脫貧的兩個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。目前，全縣共有茶園面積38.4萬畝，覆蓋建檔立卡貧困戶2.6萬戶9.3萬人，人均增收7046元。2019年，瀾滄縣大牲畜實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12.3億元，覆蓋建檔立卡貧困戶5.6萬戶20.5萬人，人均增收3195元。
“一人就業(yè)，全家脫貧”。瀾滄縣脫貧攻堅(jiān)中，建起了不少的“扶貧車間”，通過就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、組織引領(lǐng)等行之有效的示范帶動(dòng)舉措，拓寬了貧困群眾增收渠道。
竹塘鄉(xiāng)老炭山村原來有建檔立卡貧困戶377戶1342人，貧困發(fā)生率超過50%。2017年，老炭山村建起了種植林下三七的“扶貧車間”，為貧困群眾找到一個(gè)很好的產(chǎn)業(yè)脫貧路徑。
2017年5月，云南康藝三七種植公司入駐老炭山村。林下三七種植勞動(dòng)力需求量大，老炭山村依靠農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)，探索“扶貧車間”勞務(wù)服務(wù)新模式，讓山區(qū)少數(shù)民族群眾在“家門口”實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧。
為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，該公司在用工時(shí)優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶，并推行臨時(shí)用工制度，每天用工崗位實(shí)行先到先得，工資每天一結(jié)算，村民們下班就能領(lǐng)到當(dāng)天的勞務(wù)工資80元，“貧困群眾靠自己的雙手就能實(shí)現(xiàn)增收，就業(yè)扶貧的實(shí)效群眾看得見摸得著，調(diào)動(dòng)了貧困群眾的積極性，不少群眾每天上班前1小時(shí)就提前到基地排隊(duì)?！惫究偨?jīng)理唐雙有說，種植基地一年中有200多天都有用工需求，通過勞務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)。兩年多來，在公司務(wù)工的村民達(dá)5000余人次，主要就來自老炭山村22個(gè)村民小組。截至2019年12月，公司已支付村民勞務(wù)費(fèi)652萬元。2019年底，老炭山村貧困發(fā)生率下降到1.3%，順利實(shí)現(xiàn)了脫貧出列。
重扶志 激起內(nèi)生動(dòng)力
在富東鄉(xiāng)，“愛心超市”深受群眾的關(guān)注和喜歡。
建于2019年3月的“愛心超市”，農(nóng)戶可用所獲得的積分兌換生活用品，商品種類達(dá)50余種。積分評(píng)定由村黨組織牽頭，主要是從“正向激勵(lì)基礎(chǔ)分”和“反向懲戒扣分項(xiàng)”兩個(gè)方面，對(duì)農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和改善人居環(huán)境的情況進(jìn)行逐戶評(píng)比，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。富東鄉(xiāng)“愛心超市”運(yùn)行以來，全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶均申報(bào)了積分，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的誠(chéng)信示范戶有360戶。通過村看村、組看組、戶看戶，在群眾中形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。
樹立好風(fēng)氣、爭(zhēng)當(dāng)好村民、過上好日子。
以“愛心超市”為依托，瀾滄縣積極探索“民族直過區(qū)”以人居環(huán)境提升積分管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明積分管理、產(chǎn)業(yè)扶貧積分管理為主的積分式扶貧激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，建立“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、多勞多得”的脫貧正向獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，用積分兌換物品，引導(dǎo)農(nóng)戶養(yǎng)成好習(xí)慣。目前，全縣已有“愛心超市”107家，成為激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力的加油站。
“愛心超市”潛移默化地改變著貧困戶“等靠要”思想，引導(dǎo)他們樹立勞動(dòng)光榮的理念，從而激發(fā)自立自強(qiáng)的內(nèi)生動(dòng)力，達(dá)到扶貧又扶志的目的。瀾滄縣還結(jié)合“自強(qiáng)、誠(chéng)信、感恩”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展“火塘夜?！焙汀靶聲r(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”培訓(xùn)農(nóng)民1.64萬戶6.5萬人，大力倡導(dǎo)新生活、培育新農(nóng)民實(shí)現(xiàn)文明脫貧。
“吉祥的日子我們走到一起，共同把心中歌兒唱起來，蜜樣的生活滋潤(rùn)著我，拉祜人縱情歌唱……”《快樂拉祜》的歡快歌聲回響在拉祜山鄉(xiāng)，阿佤人民唱起了新歌，布朗群眾喜笑顏開……鞏固脫貧成果，瀾滄縣嚴(yán)格落實(shí)“五級(jí)書記抓扶貧”責(zé)任機(jī)制，掀起決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日提升鞏固行動(dòng)，逐村逐戶扎實(shí)開展查漏補(bǔ)缺工作，動(dòng)態(tài)排查清零各類問題，確保無缺項(xiàng)漏項(xiàng)，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
補(bǔ)短板 阻斷貧困代際傳遞
瀾滄拉祜族自治縣是典型的“民族直過區(qū)”，全縣人均受教育年限僅為6.3年，素質(zhì)性貧困是制約全縣脫貧攻堅(jiān)的重要因素。為從根本上阻斷貧困代際傳遞，瀾滄縣把扶貧和扶智相結(jié)合，緊緊圍繞“義務(wù)教育有保障”的目標(biāo)，以建檔立卡貧困家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生為重點(diǎn)，扎實(shí)做好控輟保學(xué)、全面改薄等教育扶貧工作，努力構(gòu)建從學(xué)校到戶、到人的教育扶貧體系，堅(jiān)持把教育精準(zhǔn)扶貧作為拔窮根、扶民生的治本之策，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
持續(xù)投入，辦人民滿意的教育。不斷加大教育投入力度，補(bǔ)齊邊疆民族地區(qū)教育設(shè)施短板。2014年至2018年，瀾滄縣“全面改薄”項(xiàng)目完成總投資38683萬元，用于校舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，以及課桌凳椅、學(xué)生用床、圖書、教學(xué)儀器等設(shè)施設(shè)備采購，項(xiàng)目交付使用率達(dá)到100%。通過“全面改薄”項(xiàng)目實(shí)施，瀾滄縣義務(wù)教育階段學(xué)校基本滿足辦學(xué)條件，生均校舍面積、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備等配置達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校生活設(shè)施逐步改善，圖書、音體美、信息化、網(wǎng)絡(luò)多媒體均達(dá)到基本均衡發(fā)展要求。
控輟保學(xué)，阻斷貧困代際傳遞。瀾滄縣堅(jiān)持依法控輟、聯(lián)動(dòng)控輟、管理控輟、提質(zhì)控輟，扎實(shí)抓好控輟保學(xué)工作。采取“四查三比對(duì)”方式，瀾滄縣組織開展義務(wù)教育控輟保學(xué)大排查，摸清失學(xué)輟學(xué)底數(shù)，完成數(shù)據(jù)的核實(shí)比對(duì)工作；通過法律手段保障適齡兒童少年享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。針對(duì)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生開展宣傳教育1752人次，下發(fā)《責(zé)令改正通知書》398份，《行政處罰書》81份，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行2件。
關(guān)注特殊群體。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府、縣民政局、縣殘聯(lián)等部門聯(lián)動(dòng)，全面排查核實(shí)殘疾適齡兒童少年情況，采取隨班就讀、特殊學(xué)校就讀、送教上門等方式分類安置。通過全縣上下努力，2019年，瀾滄縣義務(wù)教育基本均衡發(fā)展通過國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，全縣建檔立卡貧困戶家庭無因貧失學(xué)輟學(xué)，達(dá)到貧困人口退出義務(wù)教育保障考核指標(biāo)要求。（云南日?qǐng)?bào) 記者李漢勇 沈浩）
