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中石油云南煉油項(xiàng)目廠區(qū)全景（資料圖）
支持滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，光靠好政策不行。
實(shí)現(xiàn)滇中新區(qū)大發(fā)展，全力深化改革創(chuàng)新，既需要滇中新區(qū)鼓足勁頭、奮力拼搏，勇當(dāng)先鋒、爭(zhēng)做表率，也需要方方面面的合力支持。
昨日上午，云南省人民政府新聞辦公室在海埂會(huì)堂召開《關(guān)于支持滇中新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》系列新聞發(fā)布會(huì)·支持滇中新區(qū)開放創(chuàng)新專場(chǎng)。省工信廳、省科技廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門送出一波“黃金”政策，拿出了誠(chéng)意十足、實(shí)打?qū)嵉呐e措，從科技、金融、人才等方面給予助力。
新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力
工業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)51.6%
截至2019年，滇中新區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)3年保持近兩位數(shù)增長(zhǎng)，二產(chǎn)比重提高到接近50%，新區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了51.6%。安寧工業(yè)園區(qū)成為全省五個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之一。中石油項(xiàng)目累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1210億元。汽車制造業(yè)、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)也實(shí)現(xiàn)了高速發(fā)展。
前7月實(shí)際利用外資為去年同期19倍
2019年，滇中新區(qū)新設(shè)外資企業(yè)10戶，實(shí)際利用外資1193.99萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)70.23%，2019年實(shí)際投資主要在第三產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、集裝箱道路運(yùn)輸、其他倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)。2020年1-7月，新設(shè)外資項(xiàng)目6個(gè)，滇中新區(qū)實(shí)際利用外資1199.8萬(wàn)美元，為去年同期的19倍，實(shí)際投資主要集中在第三產(chǎn)業(yè)的其他倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)及第二產(chǎn)業(yè)的半導(dǎo)體分立器件制造業(yè)。這充分說(shuō)明：利用外資和技術(shù)推動(dòng)了滇中新區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資結(jié)構(gòu)更趨合理化，在南亞?wèn)|南亞的市場(chǎng)占比逐步擴(kuò)大。
全省外貿(mào)進(jìn)出口新區(qū)占比大
2020年1-7月全省外貿(mào)進(jìn)出口1107.2億元人民幣，其中，滇中新區(qū)占到較大比例，促進(jìn)了我省進(jìn)出口的擴(kuò)大、綠色食品國(guó)際市場(chǎng)的開拓和貿(mào)易便利化水平的提高。位于昆明片區(qū)的跨境直購(gòu)（9610）已完成533.84萬(wàn)單通關(guān)貨物，進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)3.74億元，跨境保稅（1210）已完成1.38萬(wàn)單通關(guān)貨物，起到良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。
全力打造3大千億級(jí)園區(qū)平臺(tái)
滇中新區(qū)全力實(shí)施“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)汽車、石化、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥5大高端制造業(yè)集群，培育發(fā)展高端商務(wù)和總部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)及現(xiàn)代物流、旅游和健康服務(wù)3大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群，高水平打造安寧工業(yè)園區(qū)、楊林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)3大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)。
政策“撐腰”
省工信廳：
組建我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金 重點(diǎn)支持新基建等項(xiàng)目
產(chǎn)業(yè)興，則新區(qū)興，滇中新區(qū)的崛起離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。
全力以赴支持滇中新區(qū)做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省工信廳確定了支持滇中新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)集群培育、支持滇中新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、支持滇中新區(qū)數(shù)字新基建建設(shè)、支持滇中新區(qū)綠色制造業(yè)加快發(fā)展4個(gè)要點(diǎn)。
省工信廳將進(jìn)一步加大對(duì)產(chǎn)業(yè)示范基地資金支持力度。在加快滇中新區(qū)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，積極落實(shí)《云南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用若干政策措施》明確的獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)2021年底前新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)首次年產(chǎn)銷量達(dá)到5萬(wàn)輛的，按照銷售額的0.5％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；到2022年底前，對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)首次年產(chǎn)銷量達(dá)到10萬(wàn)輛的，按照銷售額的1％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持企業(yè)技術(shù)改造和研發(fā)創(chuàng)新。
圍繞5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、智能制造等領(lǐng)域梳理符合專項(xiàng)債券發(fā)行條件的項(xiàng)目，爭(zhēng)取納入專項(xiàng)債券支持。組建我省數(shù)字產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持京東方等有前景的數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)和新基建項(xiàng)目，支持招商引資重大項(xiàng)目落地滇中新區(qū)，加快培育新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。
依托我省優(yōu)勢(shì)綠色能源資源和特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)滇中新區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng)新，支持新能源汽車、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、節(jié)能環(huán)保等先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展壯大，全力推進(jìn)綠色制造業(yè)加快發(fā)展。
省科技廳：
新認(rèn)定國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室 可獲千萬(wàn)元一次性補(bǔ)助
省科技廳全力支持滇中新區(qū)圍繞新材料、新能源汽車、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，凝練科技需求，組織區(qū)內(nèi)外單位產(chǎn)學(xué)研結(jié)合聯(lián)合攻關(guān)，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵核心技術(shù)，研究開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大新產(chǎn)品。支持滇中新區(qū)聚焦汽車及高端裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士專家工作站。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予1000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心給予500萬(wàn)元一次性補(bǔ)助；對(duì)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在建設(shè)期內(nèi)每年給予100萬(wàn)元補(bǔ)助。
在滇中新區(qū)加大“科技創(chuàng)新券”推廣力度，支持滇中新區(qū)探索使用“滇中科技創(chuàng)新券”和“滇中創(chuàng)業(yè)通票”，為科技型企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。還將全力支持滇中新區(qū)加強(qiáng)與“京津冀”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、“粵港澳”等地區(qū)的科技交流和合作，引入國(guó)內(nèi)高校、科研院所科技成果在滇中新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
“我們將與滇中新區(qū)建立聯(lián)合科技招商機(jī)制，對(duì)招引到滇中新區(qū)投資生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等規(guī)模達(dá)10億元以上的企業(yè)給予重大科技項(xiàng)目支持，單項(xiàng)資助強(qiáng)度不低于1000萬(wàn)元?！笔】萍紡d黨組成員、副廳長(zhǎng)高俊說(shuō)。
省人社廳：
同等條件申報(bào)人才計(jì)劃 優(yōu)先推薦滇中新區(qū)人員
在云南高質(zhì)量發(fā)展新征程中，滇中新區(qū)承擔(dān)著先行先試、提供示范的重大使命。
省人社廳將在人才支持方面給予新區(qū)最大限度的支持。對(duì)于滇中新區(qū)引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才，符合相關(guān)規(guī)定的，可不受戶口、國(guó)籍、學(xué)歷、資歷和現(xiàn)有職稱資格限制，申報(bào)評(píng)審高級(jí)職稱資格。
同時(shí)，鼓勵(lì)支持符合條件的滇中新區(qū)企業(yè)人才申報(bào)我省“高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃”青年拔尖人才計(jì)劃，在同等條件下可予以優(yōu)先認(rèn)定，并享受云南省貧困縣、邊境縣人才同等待遇。具體來(lái)說(shuō)，就是年齡條件放寬2歲、職稱條件降低一個(gè)檔申報(bào)，全職工作時(shí)限減少1年的優(yōu)惠政策。支持鼓勵(lì)滇中新區(qū)人才參加享受國(guó)務(wù)院特殊津貼、百千萬(wàn)國(guó)家級(jí)人才工程、省有突出貢獻(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才、享受省政府特殊津貼人員等人才項(xiàng)目的選拔，同等條件下，對(duì)滇中新區(qū)的申報(bào)人員給予優(yōu)先推薦評(píng)選。積極搭建滇中新區(qū)專家平臺(tái)與人才、企業(yè)與人才的雙向合作平臺(tái)載體和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)支持滇中新區(qū)符合條件的單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專家基層科研工作站，同等條件下對(duì)滇中新區(qū)的申報(bào)給予優(yōu)先認(rèn)定。
省商務(wù)廳：
完成推廣97項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 大力支持發(fā)展跨境電商
自2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立滇中新區(qū)以來(lái)，省商務(wù)廳用好用足國(guó)家政策，全力推進(jìn)滇中新區(qū)建設(shè)。云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣，為滇中新區(qū)深化改革提供了重要路徑支持。國(guó)家要求復(fù)制推廣的260項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)有97項(xiàng)在滇中新區(qū)完成推廣。又一批18項(xiàng)省內(nèi)復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已印發(fā)，在滇中新區(qū)各州市復(fù)制推廣。
省商務(wù)廳將大力支持滇中新區(qū)跨境電商發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)打造區(qū)域跨境物流中心、跨境物流體系建設(shè)改革試點(diǎn)兩個(gè)實(shí)施方案，進(jìn)一步推動(dòng)滇中新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。并通過(guò)正確認(rèn)識(shí)和處理好“為國(guó)家試制度”與“為地方謀發(fā)展”的關(guān)系，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)開展差別化的探索，加強(qiáng)試驗(yàn)案例復(fù)制推廣的工作，助力滇中新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。
省地方金融監(jiān)管局：
爭(zhēng)取更多金融資源投入 拓寬企業(yè)發(fā)展資金來(lái)源
“滇中新區(qū)是今后一個(gè)時(shí)期金融重點(diǎn)支持發(fā)展的地區(qū)?！笔〉胤浇鹑诒O(jiān)督管理局將多角度、分層級(jí)地優(yōu)化金融體系支撐給予滇中新區(qū)支持。通過(guò)與金融機(jī)構(gòu)簽署合作協(xié)議等方式，爭(zhēng)取有更多金融資源投向滇中新區(qū)。積極吸引國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)到滇中新區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或區(qū)域總部。同時(shí)，將加大對(duì)滇中新區(qū)“金種子”企業(yè)的輔導(dǎo)培育和協(xié)調(diào)服務(wù)，推動(dòng)更多符合條件的企業(yè)上市掛牌。支持企業(yè)通過(guò)發(fā)債、信托、銀行間債券市場(chǎng)非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等方式加大融資，拓寬支持企業(yè)發(fā)展的資金來(lái)源。支持滇中新區(qū)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資，滿足企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求。
現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)答
問(wèn)：云南省在推進(jìn)滇中新區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展方面有沒有一些計(jì)劃打算？
省工信廳省管二級(jí)巡視員周建中：立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和資源優(yōu)勢(shì)，明確各園區(qū)產(chǎn)業(yè)建設(shè)導(dǎo)向，避免“同質(zhì)化”競(jìng)爭(zhēng)，使單打獨(dú)斗的企業(yè)轉(zhuǎn)變成以產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)為紐帶的產(chǎn)業(yè)集群。以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為方向，重點(diǎn)緊盯新能源汽車、生物醫(yī)藥、信創(chuàng)及石化產(chǎn)業(yè)中的龍頭企業(yè)及專精特新“小巨人”企業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力短板，以滇中新區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的“兩型三化”，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。抓實(shí)要素保障，逐步完善園區(qū)供水、供電、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，補(bǔ)齊園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板。協(xié)調(diào)滇中新區(qū)各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)與全省產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的有機(jī)銜接，構(gòu)建全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)“一盤棋”發(fā)展格局，讓園區(qū)回歸“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚、資本集聚、功能集成”的本源，使新區(qū)中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展努力成為引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的新引擎和發(fā)動(dòng)機(jī)。
問(wèn)：如何從金融開放創(chuàng)新方面加快助推滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展？
省地方金融監(jiān)督管理局黨組成員、副局長(zhǎng)張霞：金融怎么樣更好地、更實(shí)地支持滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，簡(jiǎn)單說(shuō)就是四個(gè)字：增、創(chuàng)、提、優(yōu)。
“增”，就是鼓勵(lì)和吸引銀行、保險(xiǎn)、證券、融資租賃、融資擔(dān)保、小額信貸、典當(dāng)和保理等各類金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐到滇中新區(qū)，做大做強(qiáng)金融組織體系；“創(chuàng)”，鼓勵(lì)現(xiàn)有的金融機(jī)構(gòu)在政策范圍內(nèi)不斷創(chuàng)新適合滇中新區(qū)發(fā)展的金融產(chǎn)品和服務(wù)；“提”，主要是指提高企業(yè)的直接融資比例；“優(yōu)”，就是通過(guò)加強(qiáng)部門協(xié)同和對(duì)接、金融政策和其他產(chǎn)業(yè)政策的銜接，加強(qiáng)財(cái)金聯(lián)動(dòng)，落實(shí)好現(xiàn)有的政策，優(yōu)化金融的服務(wù)環(huán)境。
問(wèn)：如何支持滇中新區(qū)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展？
省科技廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高?。旱嶂行聟^(qū)現(xiàn)有高新技術(shù)企業(yè)61戶。下一步，省科技廳將聚焦滇中新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、管理規(guī)范、成長(zhǎng)性好的科技型企業(yè)，納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)培育。對(duì)進(jìn)入云南省高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)，每戶給予2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；培育庫(kù)內(nèi)企業(yè)首次獲批高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，對(duì)規(guī)模以上企業(yè)給予每戶30萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)支持，對(duì)規(guī)模以下企業(yè)給予每戶10萬(wàn)元科技經(jīng)費(fèi)支持。組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)幫助滇中新區(qū)“金種子”高新技術(shù)企業(yè)，助推企業(yè)上市。
同時(shí)，通過(guò)取消高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的答辯環(huán)節(jié)，推行全流程網(wǎng)上辦理，大幅簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)材料。組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展“一對(duì)一”精準(zhǔn)化專業(yè)化服務(wù)。
問(wèn)：中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)如何與滇中新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展？
省商務(wù)廳黨組成員、副廳長(zhǎng)李翌：針對(duì)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與滇中新區(qū)、昆明綜保區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，我們深入研究了浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)嘉興聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、蘇州片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)等聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的聯(lián)動(dòng)模式，為云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)開放型園區(qū)的聯(lián)動(dòng)提供了路徑參考。認(rèn)真分析研究了云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、滇中新區(qū)、昆明綜保區(qū)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、現(xiàn)有政策、生產(chǎn)要素、比較優(yōu)勢(shì)、突出短板等，初步明確了聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展方向，并對(duì)聯(lián)動(dòng)任務(wù)、聯(lián)動(dòng)舉措有了思路框架。同時(shí)在積極聽取省內(nèi)開放型園區(qū)對(duì)參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的建議后，調(diào)整優(yōu)化了云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)的發(fā)展建設(shè)思路。
下一步，我們將正式啟動(dòng)云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)工作。依托省內(nèi)諸如滇中新區(qū)這樣的開放程度高、體制機(jī)制活、帶動(dòng)作用強(qiáng)的開放型園區(qū)，設(shè)立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，全面復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)和制度創(chuàng)新成果。比照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)同步下放省級(jí)管理權(quán)限，推動(dòng)各自優(yōu)勢(shì)深度疊加，創(chuàng)新功能有機(jī)整合，促進(jìn)改革與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展。
問(wèn)：如何健全和完善滇中新區(qū)高層次人才，以及事業(yè)單位工作人員的薪酬保障制度？
省人社廳黨組成員、副廳長(zhǎng)石麗康：薪酬制度是社會(huì)關(guān)注度較高的問(wèn)題，也是事業(yè)單位人員特別是廣大科技人員高度關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)。為了助推新區(qū)的發(fā)展，在核定績(jī)效工資總量的時(shí)候，對(duì)新區(qū)在績(jī)效工資總額的核定上給予傾斜；在總量核定給予傾斜的基礎(chǔ)上，對(duì)我省高層次人才規(guī)定實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制，對(duì)滇中新區(qū)高層次人才薪酬給予支持；對(duì)滇中新區(qū)科研機(jī)構(gòu)和科研人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益主要用于人員獎(jiǎng)勵(lì)，納入績(jī)效工資總量管理，但不受總量的限制；進(jìn)一步下放薪酬管理權(quán)限。滇中新區(qū)可以向重點(diǎn)崗位、業(yè)績(jī)突出和高層次人才進(jìn)行傾斜，通過(guò)薪酬制度的改革和薪酬機(jī)制的完善，進(jìn)一步激發(fā)各類人才到滇中新區(qū)的積極性。（春城晚報(bào)記者 趙丹青）
