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云南日?qǐng)?bào)記者 黃喆春 雷桐蘇 孫曉云/攝
2025年
全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之和達(dá)到2萬億元
2030年
達(dá)到3萬億元，高原特色農(nóng)業(yè)占GDP的比重達(dá)到10%
2035年
云南成為全國(guó)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和面向南亞東南亞特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展輻射中心
農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。
2015年1月，習(xí)近平總書記考察云南工作時(shí)，要求云南“著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)”。
2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南工作，明確要求“毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做強(qiáng)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”
習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，為新時(shí)期云南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明了發(fā)展路徑。省委書記陳豪要求，要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化征程上邁出新步伐。省長(zhǎng)阮成發(fā)表示堅(jiān)持“大產(chǎn)業(yè)、新主體、新平臺(tái)”思路，堅(jiān)決落實(shí)六大措施政企聯(lián)動(dòng)，全力打造世界一流“綠色食品牌”。
2020年7月，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》（后簡(jiǎn)稱《決定》），高原特色農(nóng)業(yè)在我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用得到進(jìn)一步凸顯，為促進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展換擋升級(jí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
歷經(jīng)四個(gè)階段
構(gòu)建萬億級(jí)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
改革開放以后，云南開始了依托自身資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的四個(gè)探索階段。第一個(gè)階段，煙糖茶膠4大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著（20世紀(jì)80年代至90年代中期）。第二個(gè)階段，生物資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展（20世紀(jì)90年代中期至21世紀(jì)初）。第三個(gè)階段，云南高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展（2011年至2017年）。第四個(gè)階段，打造世界一流“綠色食品牌”（2018年至今）。
一路走來，省委、省政府推動(dòng)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線清晰可見，那就是立足資源優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件，打造有別于全國(guó)其他地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)性地位，充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵作用。
“綠色”“環(huán)?！薄霸鷳B(tài)”是云南獨(dú)具稟賦的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基因。
以綠色為引領(lǐng)，云南鍥而不舍打造世界一流“綠色食品牌”，各地把大力發(fā)展“一縣一業(yè)”作為打造世界一流“綠色食品牌”的切入點(diǎn)和有力抓手，謀劃推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式革命性轉(zhuǎn)變。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳綠色食品處處長(zhǎng)馮逆光介紹，我省將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，聚焦茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、肉牛、中藥材等8大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造世界一流“綠色食品牌”。去年，全省茶葉、花卉、水果、蔬菜等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，8大產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)5780億元，增長(zhǎng)了20.8%。通過兩年來的探索實(shí)踐，打造世界一流“綠色食品牌”所遵循的“大產(chǎn)業(yè)、新主體、新平臺(tái)”理論不斷豐富和完善，“抓有機(jī)、創(chuàng)名牌、育龍頭、占市場(chǎng)、建平臺(tái)、解難題”等“六抓”工作已成為全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的共識(shí)和自覺行動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已由8個(gè)向“8+N”拓展和延伸，形成一整套發(fā)展包容的開放體系?！熬G色食品牌”打造為云南高原特色農(nóng)業(yè)全面發(fā)展探索了新的路徑，成為高原特色農(nóng)業(yè)在“十三五”時(shí)期的實(shí)踐創(chuàng)新模式，豐富了高原特色農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。各地通過推行“一縣一業(yè)”，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐漸凸顯，從20個(gè)創(chuàng)建縣的發(fā)展?jié)摿蛣?chuàng)建目標(biāo)來看，通過創(chuàng)建，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒔M織化、專業(yè)化、綠色化、市場(chǎng)化“五化”水平將有顯著提升，體現(xiàn)出高質(zhì)量跨越發(fā)展的要求。
今年來，省長(zhǎng)阮成發(fā)兩次主持召開省打造世界一流“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，在第15次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)保糧食安全，以更大力度打造世界一流“綠色食品牌”，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快培育萬億級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)云南農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在第16次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園，積極打造數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，建立健全龍頭企業(yè)幫扶機(jī)制，鍥而不舍打造世界一流“綠色食品牌”。
戰(zhàn)鼓聲聲催奮進(jìn)?！稕Q定》針對(duì)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)及短板，層層部署，穩(wěn)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、謀發(fā)展，未來發(fā)展藍(lán)圖盡展。
經(jīng)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳測(cè)算，2019年全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值之和為1.3萬億元，高原特色農(nóng)業(yè)占GDP的比重為13.1%。按照近年云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和趨勢(shì)，目標(biāo)設(shè)置是科學(xué)合理的。
綠色品牌引領(lǐng)
促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端精耕細(xì)作
綠色引領(lǐng)，精耕細(xì)作?！耙袑?shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)做好‘兩端兩精’工作,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，著力解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、低效、低等核心問題，不斷提高高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力?！笔∥瘯涥惡酪?。
云南是亞洲最大的花卉種植中心，從農(nóng)民以散戶形式種植鮮花，到少數(shù)外資企業(yè)涉足，再到全國(guó)第一大鮮切花生產(chǎn)省，云南的花卉產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，從種植種類、規(guī)模、生產(chǎn)區(qū)域等不斷優(yōu)化，形成如今備受國(guó)內(nèi)外贊譽(yù)的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)。數(shù)據(jù)顯示，從1994年至今，我省鮮切花發(fā)展速度一直保持全國(guó)第一，鮮切花種植面積從1991年的240畝增加到2018年的171.4萬畝，增幅超7000倍。根據(jù)昆明國(guó)際花卉拍賣中心的數(shù)據(jù)，2019年以玫瑰為主的云南鮮切花質(zhì)量進(jìn)一步提升，AA&A級(jí)花的數(shù)量較上年增加了23.5%，占比增加了7.5%；A級(jí)花均價(jià)為1.52元，較上年增長(zhǎng)7.6%。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)仲偉章表示，下一步我省在生產(chǎn)端將優(yōu)化布局，做精做強(qiáng)以茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉禽等為重點(diǎn)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)規(guī)模、綠色、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，增加農(nóng)產(chǎn)品高品質(zhì)供給。將推動(dòng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向最適宜區(qū)聚集發(fā)展。“十四五”期間，重點(diǎn)推動(dòng)“綠色食品牌”“一縣一業(yè)”20個(gè)示范縣、20個(gè)特色縣創(chuàng)建，打造一批“一村一品”專業(yè)村鎮(zhèn)。同時(shí)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體；推廣家庭經(jīng)營(yíng)等多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；強(qiáng)化科技支撐；圍繞茶葉、花卉等優(yōu)勢(shì)特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立管理平臺(tái)，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)認(rèn)定，加大政策支持，建設(shè)“綠色食品牌”產(chǎn)業(yè)基地。
“根據(jù)《決定》的部署安排，云南農(nóng)墾集團(tuán)未來在生產(chǎn)端將積極實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，著力推進(jìn)綠色有機(jī)生產(chǎn)，大力建設(shè)綠色有機(jī)生產(chǎn)基地，構(gòu)建綠色有機(jī)產(chǎn)品全過程追溯體系等，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展‘第一車間’?！痹颇限r(nóng)墾集團(tuán)黨委副書記、副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理周建國(guó)說。下一步，云南農(nóng)墾將大力推進(jìn)普洱茶有機(jī)發(fā)展、打造云南花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)等工作。
提高加工水平
促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸
“要解決好農(nóng)產(chǎn)品終端精深加工問題，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。”云南省委提出要求。
《決定》指出，要“按照‘大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)’發(fā)展模式等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，支持引導(dǎo)各類專業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)?！?/p>
彝良山益寶生物科技有限公司總經(jīng)理項(xiàng)秉權(quán)介紹，公司擁有的HPP超高壓非熱技術(shù)及7條自動(dòng)化生產(chǎn)線，一舉解決了天麻、竹筍等農(nóng)特產(chǎn)品保鮮、口感、品質(zhì)、品相及綠色環(huán)保難題，實(shí)現(xiàn)了竹筍和天麻的全果利用，提升了竹筍和天麻加工水平。項(xiàng)秉權(quán)表示，公司將不斷加大研發(fā)力度，提高科技化水平，進(jìn)一步拓寬農(nóng)副產(chǎn)品精深加工領(lǐng)域。
“云南乳業(yè)市場(chǎng)仍有較大發(fā)展空間，為迎接下輪消費(fèi)升級(jí)，我們必須提前規(guī)劃?！稕Q定》讓我們堅(jiān)定扎根云南，做大云南乳業(yè)的決心。企業(yè)將不斷開拓市場(chǎng)，繼續(xù)全產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)格管控（包括加工、產(chǎn)品、冷鏈、物流等），確保產(chǎn)品品質(zhì)及質(zhì)量安全，加大精深加工產(chǎn)品的市場(chǎng)開拓力度?！崩ッ餮┨m牛奶有限責(zé)任公司科技研發(fā)部高級(jí)總工程師高航說。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)處副處長(zhǎng)李烈剛表示，要圍繞我省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工兩端產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，打響“綠色食品牌”；加強(qiáng)科技研發(fā)和應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工和副產(chǎn)物綜合利用水平，形成云南農(nóng)業(yè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大云南省農(nóng)產(chǎn)品在全球、全國(guó)的影響力?！笆奈濉逼陂g，全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值年增速將保持在8%左右，到2025年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到萬億元以上。
做大市場(chǎng)主體
促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展
適應(yīng)“三農(nóng)”改革方向，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向組織化、規(guī)?；?、綠色化、品牌化邁進(jìn)。省委要求，我省要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，加大力度引進(jìn)農(nóng)業(yè)大企業(yè)、壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大市場(chǎng)主體，做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做優(yōu)綠色品牌。
臨滄市臨翔區(qū)南美拉祜族鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)張文勇介紹，南美依托全國(guó)文明村鎮(zhèn)等招牌，“千畝豌豆”“千畝烤煙”等田園景觀與民俗文化等相結(jié)合，吸引了全國(guó)各地游客，實(shí)現(xiàn)了美麗環(huán)境向美麗經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化。2019年，游客量達(dá)2.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)產(chǎn)值160萬元，最高峰客流量達(dá)3000人/天、旅游車輛800輛/天。
近年來，全面推動(dòng)云南農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景下，我省涌現(xiàn)出一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，產(chǎn)業(yè)融合的腳步正在加速。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，茶產(chǎn)業(yè)等三產(chǎn)融合之路成效顯得尤為突出。2019年，全省茶產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、加工產(chǎn)值、三產(chǎn)產(chǎn)值的比例為1∶2∶2.6，加工產(chǎn)值及三產(chǎn)產(chǎn)值增速均突破10%，明顯高于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1.8%的增速，云茶產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。
通過三產(chǎn)融合之路，我省多地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)出不一樣的生機(jī)。但產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展等方面仍存短板。
《決定》再次將促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合提到重要的位置。李烈剛表示，我省將立足資源優(yōu)勢(shì)和特色，踐行綠水青山就是金山銀山理念，依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風(fēng)光和鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)
要積極打造從田間地頭到餐桌的數(shù)字化農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，抓住與國(guó)內(nèi)一流企業(yè)合作建設(shè)直采基地的契機(jī)，積極運(yùn)用區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，著力解決農(nóng)產(chǎn)品溯源、食品安全、綠色有機(jī)生產(chǎn)等領(lǐng)域的難點(diǎn)堵點(diǎn)，推動(dòng)從種植、展示、采購(gòu)到銷售、追溯全鏈條數(shù)字化升級(jí)，加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，進(jìn)一步增強(qiáng)世界一流“綠色食品牌”影響力和美譽(yù)度。省打造世界一流“綠色食品牌”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第16次會(huì)議指出。
開遠(yuǎn)市國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已建成亞洲最大的菊花資源庫(kù)，是全國(guó)唯一一個(gè)以花卉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建主體。
園區(qū)負(fù)責(zé)方紅河創(chuàng)森高原特色農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事總經(jīng)理朱劍非表示，《決定》出臺(tái)對(duì)園區(qū)未來發(fā)展具有重要的作用。通過資源整合，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，發(fā)展區(qū)塊鏈以及人工智能等可以助力園區(qū)發(fā)展，促使產(chǎn)品的優(yōu)品率提高，更好地占有市場(chǎng)。
根據(jù)《決定》內(nèi)容，我省在加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方面將著重加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。計(jì)劃到2025年，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3400萬畝以上。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、加快數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)。結(jié)合省打造世界一流“綠色食品牌”“一縣一業(yè)”項(xiàng)目建設(shè)，分種類有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)等。
省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳總經(jīng)濟(jì)師晏鈴表示，下步高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展將緊緊把握農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、融合發(fā)展，全面推進(jìn)萬億元大產(chǎn)業(yè)打造。
高產(chǎn)高效、產(chǎn)品安全、品牌引領(lǐng)、資源節(jié)約、環(huán)境友好，云南高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)換擋升級(jí)。（云南日?qǐng)?bào) 記者王淑娟 段毅）
