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松華壩水庫(kù)。 記者王俊星/攝
城市供水關(guān)乎民生、民心,關(guān)乎昆明經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
隨著城市規(guī)模不斷擴(kuò)大,人口快速增加,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,對(duì)水資源的需求越來(lái)越大。為不斷提升城市飲水供水安全保障能力,昆明先后在滇池流域?qū)嵤┝怂扇A壩水庫(kù)加固擴(kuò)建、“2258”引水工程。在滇池流域外實(shí)施掌鳩河引水、清水海引水、牛欄江—滇池補(bǔ)水工程。目前,昆明主城已形成云龍、松華壩、清水海三大水庫(kù)為主的“七庫(kù)一站一江”水源地供水格局,主城區(qū)已建成13座自來(lái)水廠,日供水設(shè)計(jì)能力達(dá)183萬(wàn)立方米,供水服務(wù)人口約600萬(wàn)人,日均供水量約120萬(wàn)立方米。
為確保城市供水安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)松華壩水庫(kù)、柴河水庫(kù)、大河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的空間管控,推動(dòng)松華壩水庫(kù)、柴河水庫(kù)、大河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的管理保護(hù)工作向高層次、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展,避免在實(shí)施各項(xiàng)保護(hù)和管理工作時(shí)的盲目性、隨意性,昆明擬對(duì)保障主城供水的松華壩水庫(kù)、柴河水庫(kù)、大河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行重新調(diào)整劃定。
松華壩水庫(kù)
二級(jí)保護(hù)區(qū)擴(kuò)大,準(zhǔn)保護(hù)區(qū)縮小
小檔案:始建于1958年,1995年對(duì)松華壩水庫(kù)進(jìn)行加固擴(kuò)建后,設(shè)計(jì)總庫(kù)容2.19億立方米,蓄水庫(kù)容1.05億立方米。每年向主城區(qū)供水0.8億立方米至1.3億立方米,約占主城區(qū)供水總量的35%,是昆明市主城區(qū)主要飲用水水源之一。
調(diào)整方案:總面積從原來(lái)的628.9平方公里,調(diào)整為621.09平方公里。
松華壩水庫(kù)最初的使用功能是防洪和農(nóng)業(yè)灌溉,隨著昆明城市的發(fā)展,1990年后主要功能變?yōu)槌鞘泄┧?2003年后停止農(nóng)灌供水,此后成為昆明城區(qū)飲用水水源供水。
2009年以前,松華壩水庫(kù)區(qū)域內(nèi)的冷水河、牧羊河水質(zhì)波動(dòng)較大,年均水質(zhì)從Ⅱ類到IV類不等。2009年以后,昆明市、盤龍區(qū)嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源地保護(hù)要求,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,通過(guò)多年努力,松華壩水源保護(hù)區(qū)已實(shí)現(xiàn)村莊治污全覆蓋,污水、生活垃圾得到收集處置,冷水河、牧羊河年均水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類,為確保松華壩水庫(kù)水質(zhì)達(dá)標(biāo)提供了有效保障。
松華壩水庫(kù)水源區(qū)保護(hù)工作中,仍然存在許多困難。如受“止耕禁養(yǎng)”“農(nóng)改林”“禁花減菜”“限制畜禽養(yǎng)殖”“嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入”等保護(hù)政策限制,松華壩保護(hù)區(qū)不能發(fā)展工業(yè),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展受限,適合水源區(qū)發(fā)展的環(huán)保新型產(chǎn)業(yè)難以形成規(guī)模和有效支撐,水源區(qū)8萬(wàn)人增收困難,缺乏持續(xù)增收的條件。
松華壩水源保護(hù)區(qū)內(nèi)特別是沿河100米范圍內(nèi),10多年來(lái),停止分戶并全面停止任何形式的用地審批,水源區(qū)相關(guān)區(qū)域內(nèi)學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生用房、村組公共用房等正常民生基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)難以實(shí)施,原住居民危房、水淹、火燒、地災(zāi)等“四類房”修繕改造以及分戶建房等剛需建房得不到解決,導(dǎo)致出現(xiàn)未經(jīng)審批無(wú)序建房現(xiàn)象頻發(fā)。
2011年3月開始,松華壩水庫(kù)一級(jí)保護(hù)區(qū)核心區(qū)移民搬遷工作啟動(dòng),共涉及龍泉、雙龍、松華、滇源、阿子營(yíng)5個(gè)街道辦事處,15個(gè)居民小組,1263戶移民戶、176戶外來(lái)戶,人口3180人。歷時(shí)8年,2018年全部完成。至今,移民除每人每月享受700元的補(bǔ)助外,還享受教育補(bǔ)助、能源補(bǔ)助、醫(yī)療和養(yǎng)老補(bǔ)助等。
為保障人民群眾飲水安全,加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù),盤龍區(qū)擬對(duì)松華壩水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行重新劃定(調(diào)整),實(shí)測(cè)松華壩水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍為其流域范圍共621.09平方公里,其中一級(jí)保護(hù)區(qū)面積27.03平方公里,二級(jí)保護(hù)區(qū)面積290.37平方公里。
為此,根據(jù)《松華壩水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定(調(diào)整)方案》, 松華壩水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整后,一級(jí)保護(hù)區(qū)面積計(jì)劃從省政府原批復(fù)的27.02平方公里,調(diào)整為27.03平方公里;二級(jí)保護(hù)區(qū)面積計(jì)劃從原來(lái)的259.24平方公里,調(diào)整為290.37平方公里;準(zhǔn)保護(hù)區(qū)將從原來(lái)的343.54平方公里,調(diào)整為303.69平方公里;總面積將從原來(lái)的628.9平方公里,調(diào)整為621.09平方公里。
柴河水庫(kù)
重新明確一、二級(jí)保護(hù)區(qū)
小檔案:柴河水庫(kù)位于晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)洗澡塘村,水庫(kù)總庫(kù)容 2093萬(wàn)立方米,水庫(kù)以城市供水為主,兼顧農(nóng)田灌溉,工程于1956年8月動(dòng)工,1957年10月竣工,于2008年10月開展除險(xiǎn)加固工程,并于2010年主體工程完工。柴河水庫(kù)設(shè)計(jì)供水量1383.5萬(wàn)立方米/年,供水能力占“七庫(kù)一站”飲用水源地設(shè)計(jì)供水總量的4.78%,是昆明市主城集中式飲用水水源地之一。
調(diào)整方案:二級(jí)保護(hù)區(qū)面積從原來(lái)的97.5平方公里,調(diào)整為92.55平方公里。
柴河水庫(kù)水環(huán)境功能為飲用一級(jí),水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)為II類。同時(shí),柴河水庫(kù)區(qū)域還存在農(nóng)村生活污水污染、生活垃圾污染、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)田固廢污染、水土流失污染、農(nóng)田徑流污染等。以生活垃圾污染為例,根據(jù)實(shí)地調(diào)查,柴河水庫(kù)徑流區(qū)有條件的村莊建有一定的垃圾收集設(shè)施,但設(shè)施不完善,規(guī)模數(shù)量不足,較偏僻的村莊產(chǎn)生的生活垃圾很難轉(zhuǎn)運(yùn),且部分村莊無(wú)垃圾收集設(shè)施,無(wú)垃圾清運(yùn)工具和車輛。由于以上原因,最終造成村莊的垃圾隨意丟棄在村莊內(nèi)或河道邊,無(wú)任何防護(hù)措施,在雨季或刮風(fēng)時(shí),垃圾容易隨風(fēng)吹散,或隨雨水直接或間接沖入到河道內(nèi),對(duì)附近河道水質(zhì)造成污染。
2017年柴河水庫(kù)總氮均超標(biāo),且超標(biāo)0.1倍;柴河水庫(kù)水質(zhì)營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為 48.68,屬于中度營(yíng)養(yǎng),同時(shí)柴河水庫(kù)總氮已沒有環(huán)境容量,柴河水庫(kù)水質(zhì)受到一定的影響。
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于全省重點(diǎn)城市主要集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案的批復(fù)》,2011年省級(jí)對(duì)柴河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃定。柴河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)面積為106平方公里,其中一級(jí)保護(hù)區(qū)面積8.5平方公里,二級(jí)保護(hù)區(qū)面積97.5平方公里。不過(guò),由于原劃定時(shí)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)有限,導(dǎo)致保護(hù)區(qū)范圍有偏差。
因此,為進(jìn)一步復(fù)核柴河水庫(kù)保護(hù)區(qū)范圍,晉寧區(qū)組織對(duì)柴河水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)面積進(jìn)行核實(shí)和重新明確。
從《柴河水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》(報(bào)批稿)中可以看出,根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(HJ338-2018),通過(guò)利用地理信息系統(tǒng),基于數(shù)字高程模型(DEM),柴河水庫(kù)徑流區(qū)面積為101.05平方公里。因此,根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃分方法,晉寧區(qū)擬把柴河水庫(kù)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū),總面積為101.05平方公里。其中,一級(jí)保護(hù)區(qū)還將保持原來(lái)的8.5平方公里,二級(jí)保護(hù)區(qū)面積擬從原來(lái)的97.5平方公里,調(diào)整為92.55平方公里。
大河水庫(kù)
二級(jí)保護(hù)區(qū)縮小11平方公里
小檔案:大河水庫(kù)位于晉寧區(qū)晉城鎮(zhèn)晉江公路旁河澗鋪村南面,水庫(kù)于1960年建成并投入使用,水庫(kù)具有飲用、灌溉等功能,水庫(kù)總庫(kù)容1976萬(wàn)立方米。大河水庫(kù)以城市供水為主,兼顧農(nóng)田灌溉,水庫(kù)設(shè)計(jì)供水量1330萬(wàn)立方米/年,同樣是昆明市主城集中式飲用水水源地之一,供水能力占“七庫(kù)一站”水源地設(shè)計(jì)供水總量的2.49%。
調(diào)整方案:二級(jí)保護(hù)區(qū)面積由原來(lái)的40.88平方公里,調(diào)整為29.4平方公里。
根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于全省重點(diǎn)城市主要集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案的批復(fù)》,2011年省級(jí)對(duì)大河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行了劃定。大河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)面積為45.58平方公里,其中一級(jí)保護(hù)區(qū)面積4.7平方公里,二級(jí)保護(hù)區(qū)面積40.88平方公里。
同樣,由于劃定時(shí)相關(guān)資料和數(shù)據(jù)有限,導(dǎo)致保護(hù)區(qū)范圍有偏差。為進(jìn)一步加強(qiáng)大河水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)的空間管控,根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》,晉寧區(qū)利用地理信息系統(tǒng)劃定的二級(jí)保護(hù)區(qū)面積,與省政府批復(fù)的保護(hù)區(qū)面積,相差11.48平方公里。為此,為進(jìn)一步復(fù)核大河水庫(kù)保護(hù)區(qū)范圍,確保相關(guān)審批、管理工作順利開展,晉寧區(qū)政府組織對(duì)大河水庫(kù)一、二級(jí)保護(hù)區(qū)面積進(jìn)行核實(shí)和重新明確。
從《大河水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》(報(bào)批稿)中可以看出,根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》劃分方法,擬把大河水庫(kù)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū),總面積為34.1平方公里。其中一級(jí)保護(hù)區(qū)面積為4.7平方公里(其中晉寧區(qū)域面積4.2平方公里,玉溪區(qū)域面積0.5平方公里);二級(jí)保護(hù)區(qū)面積為29.4平方公里(其中晉寧區(qū)域面積23.08平方公里,玉溪區(qū)域面積6.32平方公里)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者楊官榮）
