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2019年8月30日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，這個(gè)實(shí)施范圍約119.86平方公里，涵蓋了昆明、紅河、德宏三個(gè)片區(qū)的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，作為新時(shí)代改革開放的新高地，成立之初就肩負(fù)著104條試點(diǎn)任務(wù)，其中云南“首創(chuàng)”政策就有25條。創(chuàng)新、試點(diǎn)、開拓，這些從掛牌之日起就貼在云南自貿(mào)區(qū)身上的標(biāo)簽，已足以說明云南自貿(mào)區(qū)的工作注定不平凡。一年的時(shí)間，新生兒還未斷奶、還在牙牙學(xué)語。但云南自貿(mào)區(qū)的發(fā)展已是結(jié)伴而行、闊步向前。
今年受疫情影響，整體經(jīng)濟(jì)形勢、國際貿(mào)易環(huán)境都受拖累。云南自貿(mào)區(qū)成立時(shí)提出要著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道、建設(shè)連接南亞東南亞通道的重要節(jié)點(diǎn)，形成面向南亞東南亞輻射中心和開放前沿。但疫情發(fā)生后，如何維系并拓展與南亞東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系成了云南自貿(mào)區(qū)最迫切需要解決的問題。在這方面，云南自貿(mào)區(qū)做出了許多新的嘗試，6月，中國和泰國雙方3家企業(yè)以遠(yuǎn)程視頻簽約的方式，共同發(fā)起構(gòu)建的“中泰遠(yuǎn)程醫(yī)療項(xiàng)目合作平臺”正式啟動，成為中國（云南）自貿(mào)區(qū)首個(gè)中泰雙方遠(yuǎn)程醫(yī)療合作簽約項(xiàng)目。云南自貿(mào)區(qū)及時(shí)抓住泰方有國內(nèi)及周邊東南亞其他國家的遠(yuǎn)程醫(yī)療市場需求，依托國內(nèi)外先進(jìn)水平的多學(xué)科多維度的醫(yī)療平臺資源、醫(yī)用軟硬件及其他資源，與泰方醫(yī)療機(jī)構(gòu)、遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)開展全方位的遠(yuǎn)程醫(yī)療合作，既是當(dāng)前背景下助力國際疫情防控的新舉措，也是開展對外服務(wù)貿(mào)易的新模式。打造開放新高地，是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的核心要義。國家新設(shè)的6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在差異化試點(diǎn)任務(wù)方面更有側(cè)重，其中，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就提出創(chuàng)新沿邊跨境經(jīng)濟(jì)合作模式和加大科技領(lǐng)域國際合作力度等新嘗試，而此次的中泰遠(yuǎn)程醫(yī)療合作，正是云南自貿(mào)區(qū)踐行創(chuàng)新的一大范例。
在云南自貿(mào)區(qū)掛牌之初，政府智庫和學(xué)院專家就提出自貿(mào)區(qū)要充分發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，通過制度創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，推動發(fā)展質(zhì)量變革。而云南自貿(mào)區(qū)亦在這方面不斷開拓創(chuàng)新。7月24日，中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)在昆明簽訂了片區(qū)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟合作協(xié)議，促進(jìn)三片區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，合力打造在全國有重要影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，共同推進(jìn)中越、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。當(dāng)天，昆明片區(qū)還與中國老撾磨憨—磨丁合作區(qū)簽署了友好合作協(xié)議。據(jù)介紹，昆明片區(qū)資源集中，紅河片區(qū)面向越南，德宏片區(qū)輻射緬甸，磨憨—磨丁合作區(qū)連接老撾。四個(gè)片區(qū)各有特點(diǎn)、錯(cuò)位發(fā)展、資源互補(bǔ)、優(yōu)勢疊加，可以合作構(gòu)筑輻射南亞東南亞的開放前沿。建聯(lián)盟、筑通道，為的是拉動外貿(mào)增長。2019年，云南完成進(jìn)出口總額2323.7億元，同比增長17.9%，增速排名全國第三位。今年一季度，云南省外貿(mào)增速同比下降16.1%，陸路口岸和機(jī)場口岸的傳統(tǒng)貿(mào)易均受到不同程度影響，在此背景下，抱團(tuán)合力，方能匯聚成跨境出海的云南優(yōu)勢。
今年上半年,東盟已經(jīng)取代歐盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，從國別排名看,中國與越南的進(jìn)出口增長18.1%,規(guī)模位列東盟各國首位;從產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)看,電子制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密并帶動相關(guān)產(chǎn)品貿(mào)易大幅增長。這一貿(mào)易格局的變化，對云南自貿(mào)區(qū)未來的發(fā)展至關(guān)重要。東盟秘書長林玉輝表示,預(yù)計(jì)到2025年,東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)將從2015年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.3%提高到8.5%,中國在發(fā)展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等方面將走在世界前列,將成為東盟推動本地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要伙伴。這意味著智慧城市、人工智能、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⑴嘤嘈碌暮献髟鲩L點(diǎn)，而如何通過自貿(mào)區(qū)建設(shè)，吸引這些產(chǎn)業(yè)落地云南、輻射南亞東南亞，將是云南自貿(mào)區(qū)當(dāng)下最重要的課題。而昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)三個(gè)片區(qū)創(chuàng)新的聯(lián)盟建設(shè)，是其中必走的一步。因?yàn)橹挥型ㄟ^共建合力，才能打造在全國有重要影響力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，才能有效解決國內(nèi)部分外向型加工企業(yè)“原產(chǎn)地證”問題，才能在全球產(chǎn)業(yè)鏈新一輪布局中占據(jù)一席之地！今年8月30日，將滿“一周歲”的云南自貿(mào)區(qū)，不再是三個(gè)“單飛”的小伙伴，三個(gè)片區(qū)將形成一個(gè)更緊密的團(tuán)隊(duì)，共推跨境產(chǎn)能合作、共引產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、共筑跨境物流通道，共同組成對外開放的立體網(wǎng)絡(luò)，更好地服務(wù)國家和云南省對外開放的總體戰(zhàn)略布局。（評論員 王致捷）
