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8月，彩云之南，金桂飄香。
自去年開始，云南的八月桂花香里多了一抹“開放的味道”——
2019年8月，云南等6個(gè)省份獲批設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)再度擴(kuò)圍。8月30日，作為中國首批沿邊自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)之一的中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，標(biāo)志著云南改革開放高質(zhì)量跨越發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)代。云南全面落實(shí)中央關(guān)于加快沿邊開放的要求，著力打造“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，建設(shè)連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)。開放前沿輻射中心大幕已開啟，云南正從開放末梢走向前沿，從邊陲走向窗口。
從誕生之初，就肩負(fù)著“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”歷史使命的中國(云南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在“試驗(yàn)田”里先行先試、一路高歌，開放共贏、滿徑花香。
這一年，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門和3個(gè)片區(qū)牢固樹立“一盤棋”思想，同舟共濟(jì)推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2020年，省財(cái)政統(tǒng)籌安排6億元自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。
這一年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總值131.05億元人民幣。每天160戶市場主體在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)誕生，每4天1戶外資企業(yè)在此落地。2020年上半年銀行跨境人民幣結(jié)算108.4億元……客觀的數(shù)據(jù)詮釋了改革的活力、開放的動(dòng)力。
先行先試，更要敢闖敢干、善作善成。中國(云南)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)用行動(dòng)筑起“沿邊”“跨境”開放高地。
2019年8月，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批設(shè)立。8月30日，中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明、德宏、紅河3個(gè)片區(qū)同日掛牌建設(shè)。
一場以創(chuàng)新、開放、高質(zhì)量發(fā)展為關(guān)鍵詞的新征程，在云南人的腳下鋪展開來。
這一年，中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全面落實(shí)黨中央決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。在服務(wù)國家戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，為全省改革開放各項(xiàng)事業(yè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。
這一年，中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過首創(chuàng)性、差異化改革探索，推動(dòng)全省改革向縱深發(fā)展；完善區(qū)域內(nèi)開放功能、疊加政策賦權(quán)，為打造“沿邊”“跨境”開放高地提供有力支撐；政策和項(xiàng)目“雙輪驅(qū)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)各類開放產(chǎn)業(yè)和主體的有效集聚。通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展，有力促進(jìn)了云南開放帶動(dòng)作用的發(fā)揮。
堅(jiān)定立足云南逐漸成為我國“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶重要交匯點(diǎn)，連接南亞、東南亞重要大通道的區(qū)位優(yōu)勢，搭建3個(gè)片區(qū)對(duì)外開放的“立體網(wǎng)絡(luò)”，這更是碩果累累、奮勇前行的一年。
抓住一個(gè)“新”字，主動(dòng)作為
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)立足自身特色和優(yōu)勢推進(jìn)自主性改革、首創(chuàng)性改革、集成性改革，著力形成一批具有云南特色的重大改革創(chuàng)新成果。
多個(gè)“首次”和創(chuàng)新，讓自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展成色更亮。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，緊扣試驗(yàn)任務(wù)。
在《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》指導(dǎo)下，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊扣106項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，開啟一、二級(jí)市場規(guī)范邊民互市模式，實(shí)現(xiàn)邊民互市跨境結(jié)算全流程電子化。出臺(tái)16項(xiàng)金融改革創(chuàng)新制度文件，推動(dòng)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。在全省開展“貨物貿(mào)易電子單證審核”業(yè)務(wù)，開立省內(nèi)首單電子營業(yè)執(zhí)照賬戶和首單自貿(mào)區(qū)外匯NRA賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)。首次在云南省開放商業(yè)保理業(yè)務(wù)。創(chuàng)新市場主體信用修復(fù)機(jī)制，建立“統(tǒng)一行政處罰公示時(shí)限”制度，實(shí)行包容審慎監(jiān)管。按市場化方式設(shè)立專業(yè)化投資基金取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
狠抓制度創(chuàng)新，提煉經(jīng)驗(yàn)案例。
中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新工作遵循“大膽試、大膽闖、自主改”，圍繞新時(shí)代改革開放的新高地基本定位，以全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)為根本目的，以為國家形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)案例為基本要求，樹立“國際一流、創(chuàng)新高地、國家苗圃、沿邊跨境、市場倒逼、改革集成”的制度創(chuàng)新思維，針對(duì)改革試驗(yàn)任務(wù)建檔立卡、掛圖作戰(zhàn)，開展動(dòng)態(tài)自評(píng)，形成云南特色典型案例。目前，已系統(tǒng)梳理37項(xiàng)可復(fù)制推廣實(shí)踐案例上報(bào)，其中18項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例率先在省內(nèi)復(fù)制推廣。
昆明片區(qū)《乘自貿(mào)東風(fēng) 以黨建引領(lǐng)“雙創(chuàng)”揚(yáng)帆新時(shí)代——云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)“黨建引領(lǐng)雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展”案例》，成功入選《首屆全國自貿(mào)片區(qū)黨建創(chuàng)新案例》。
借助平臺(tái)，深化交流合作。
不僅自己求創(chuàng)新，中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)也加入全國制度創(chuàng)新聯(lián)盟，充分利用平臺(tái)作用，與全國各自貿(mào)片區(qū)開展合作交流，加強(qiáng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度合作和項(xiàng)目需求對(duì)接，推動(dòng)試驗(yàn)任務(wù)落地見效。片區(qū)之間相互考察學(xué)習(xí)，建立工作協(xié)調(diào)交流機(jī)制，召開視頻會(huì)議，推動(dòng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)共享、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源對(duì)接、互惠合作平臺(tái)共建，各有側(cè)重、各具特色的制度創(chuàng)新格局已經(jīng)形成。
抓住一個(gè)“改”字，高效服務(wù)
好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力，直接關(guān)系改革創(chuàng)新的質(zhì)量和速度。
中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)始終抓住“改”字，改革創(chuàng)新，高效服務(wù)好企業(yè)，大力優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，營造政企同步發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>
優(yōu)化服務(wù)理念，健全服務(wù)、評(píng)價(jià)機(jī)制，提升行政效率。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開通海關(guān)“9610”和“1210”特殊監(jiān)管查驗(yàn)線，啟用跨境電商信息化平臺(tái)，跨境O2O新零售保稅展示交易中心正式運(yùn)行。倡導(dǎo)和樹立“企業(yè)至上、服務(wù)是天職”的理念，把服務(wù)企業(yè)和納稅人作為首要職責(zé)，構(gòu)建智慧化政務(wù)服務(wù)大廳。
昆明片區(qū)成立專業(yè)化政務(wù)服務(wù)公司，建立常態(tài)化、全覆蓋服務(wù)企業(yè)機(jī)制，讓企業(yè)家在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)被尊重、受愛戴、有地位。同時(shí)，建立營商環(huán)境“紅黑榜”和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督管理，改革試點(diǎn)工作在消除市場準(zhǔn)入障礙、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面取得顯著成效。
提供法律服務(wù)，營造法治環(huán)境。
3個(gè)片區(qū)先后掛牌成立了公共法律服務(wù)中心，做到了法律服務(wù)“應(yīng)駐盡駐”“應(yīng)上盡上”，為企業(yè)和群眾提供仲裁、調(diào)解、國際法律培訓(xùn)等公共法律服務(wù)，成功調(diào)解200余件訴前商事糾紛。
轉(zhuǎn)變政府職能，企業(yè)群眾享實(shí)惠。
昆明片區(qū)，打造綜合服務(wù)“芯”中心，建成“24小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)，新型“綜合服務(wù)”代替?zhèn)鹘y(tǒng)“政務(wù)服務(wù)”，在全省率先啟動(dòng)“全類型市場主體刻章政府買單”服務(wù)，為企業(yè)提供“線上+線下”的工商登記“證照分離”、納稅申報(bào)“套餐式”和社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”服務(wù)。
紅河片區(qū)，與轄區(qū)內(nèi)多家銀行開展“銀稅互動(dòng)”合作，持續(xù)擴(kuò)展“銀稅互動(dòng)”受惠面，掛牌成立首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心，貨物貿(mào)易外匯收支便利化改革試點(diǎn)工作率先落地。
德宏片區(qū)，74項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、辦理和反饋，并創(chuàng)新外籍人員服務(wù)管理，推出“胞波卡”，為外籍務(wù)工人員提供高效便捷服務(wù)。今年上半年，按照“證照分離”要求，辦理涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)8432件，其中，直接取消審批1303件、審批改為備案2392件、實(shí)行告知承諾1858件、優(yōu)化審批服務(wù)2879件，大幅降低企業(yè)制度性交易成本。
抓住一個(gè)“招”字，擁抱世界
“招商引資就是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的生命線?！敝袊ㄔ颇希┳再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)充分貫徹這一理念，積極向全國、全世界拋出合作橄欖枝。
掛牌以來，3個(gè)片區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)，精準(zhǔn)招商引資，分別赴京津冀、長三角、珠三角、成渝經(jīng)濟(jì)圈，考察拜訪多家企業(yè)，招商引資項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)集中簽約，總投資千億元。多個(gè)世界和中國500強(qiáng)企業(yè)，用項(xiàng)目和投資為牽手云南，投下信任票。
確立招商引資新思路。新冠肺炎疫情期間，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+招商”模式，開展多種形式的“網(wǎng)上”招商、“不見面”招商，將“面對(duì)面”改為“屏對(duì)屏”等方式，疫情期間對(duì)外聯(lián)系不斷、招商力度不減，重點(diǎn)跟蹤意向在談項(xiàng)目，為疫情防控期間項(xiàng)目推進(jìn)和疫情解除后的外出招商打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
跑出有效招商新速度。中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)一系列招商引資政策，舉辦自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“云招商”推介活動(dòng)，片區(qū)集中“云簽約”等方式簽訂合作項(xiàng)目27個(gè)，投資金額約263億元人民幣。成功引入普洛斯、華為、印度賽諾、中農(nóng)聯(lián)控、雅戈?duì)?、惠科、合盛等重點(diǎn)企業(yè)，招商引資工作取得一定成效。截至目前，3個(gè)片區(qū)共新設(shè)注冊(cè)企業(yè)13902戶，其中內(nèi)資企業(yè)13838戶，注冊(cè)資本954.45億元人民幣；外資企業(yè)64戶，注冊(cè)資本72.7億美元。
培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快特色產(chǎn)業(yè)高聚集。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的精準(zhǔn)有效招商引資，招大引強(qiáng)，也為發(fā)展帶來新動(dòng)能，帶動(dòng)新業(yè)態(tài)從無到有，從小到大的發(fā)展，特色產(chǎn)業(yè)聚集形成更大發(fā)展合力。
昆明片區(qū)，成功申報(bào)國家第一批“裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，形成以云內(nèi)動(dòng)力、臺(tái)工精密機(jī)械、昆鋼重裝等企業(yè)為代表的先進(jìn)裝備制造業(yè)集群。浙江康恩貝、云南省工投在區(qū)內(nèi)建設(shè)工業(yè)大麻生產(chǎn)項(xiàng)目；片區(qū)與云南干細(xì)胞有限公司合作，投資3600萬元建設(shè)臍帶血造血干細(xì)胞庫；與駐昆基地航空公司、銀行等對(duì)接，布局融資租賃、保稅物流及跨境金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
目前，昆明片區(qū)以昆船、北方夜視、南天信息設(shè)備等為代表的電子信息企業(yè)產(chǎn)業(yè)加速聚集，其中北方夜視為世界五大微光像增強(qiáng)器生產(chǎn)商之一，昆明船舶設(shè)備自動(dòng)化物流系統(tǒng)、智能控制等技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
紅河片區(qū)，圍繞加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，狠抓大企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)，成功簽約總投資3000萬元以上項(xiàng)目31個(gè)。片區(qū)以打造面向東盟的加工制造基地為目標(biāo)，打造以電子信息產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的技術(shù)密集、附加值高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，圍繞邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造民族文化、生態(tài)養(yǎng)生等沿邊旅游文化品牌。
德宏片區(qū)，充分利用姐告“境內(nèi)關(guān)外”政策，深入拓展“互聯(lián)網(wǎng)+免稅購物”發(fā)展模式，第三國商品通過轉(zhuǎn)口或過境貿(mào)易方式聚集姐告展示、銷售、倉儲(chǔ)，線下購物、線上銷售、區(qū)內(nèi)代購等方式同時(shí)開展，有效擴(kuò)大第三國商品的種類和銷售規(guī)模。
目前，該片區(qū)推動(dòng)“跨境物流+電子商務(wù)”產(chǎn)業(yè)融合，打造“一園雙平臺(tái)四服務(wù)”的跨境電商產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。片區(qū)入駐免稅購物企業(yè)近20家，外國商品達(dá)1萬多個(gè)品類，中緬跨境快遞業(yè)務(wù)量日均突破1萬件，每天通過B2C、C2C方式進(jìn)出姐告邊境貿(mào)易區(qū)的包裹達(dá)兩萬個(gè)左右。片區(qū)翡翠網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)創(chuàng)造就業(yè)崗位6萬余個(gè)，交易額突破百億元，帶動(dòng)郵政業(yè)務(wù)總量增長65%，快遞業(yè)務(wù)量增長97.5%、派件量增長47%。
抓住一個(gè)“闖”字，迎難而上
立于潮頭，看向未來。中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將繼續(xù)牢記“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的使命，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)及國家發(fā)展戰(zhàn)略，積極適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)形勢新變化，探索以全面創(chuàng)新開放促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，拓展國際國內(nèi)兩大市場，吸引更多資源要素聚集，凝聚發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
圍繞制度創(chuàng)新促開放。中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將以改革為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，立足試在自貿(mào)、聯(lián)動(dòng)云南、服務(wù)全國，全力推進(jìn)制度創(chuàng)新。采取“一一對(duì)應(yīng)”方式，每項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)“一個(gè)方案、一套標(biāo)準(zhǔn)、一組案例”，做到“試成一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)”。
圍繞招商引資增動(dòng)能。中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將堅(jiān)持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)投入主要精力抓招商，每月至少外出一次上門招商，對(duì)大項(xiàng)目親自協(xié)調(diào)推進(jìn)。以跨境電商、平行進(jìn)口、融資租賃、仿制藥、工業(yè)大麻等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)為突破口，大力培育數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、融合化新興市場主體，加速新業(yè)態(tài)新模式集聚。全力推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開工，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。嚴(yán)格執(zhí)行外商投資準(zhǔn)入國民待遇加負(fù)面清單管理制度，創(chuàng)新招引方式，增強(qiáng)外資入?yún)^(qū)吸引力。
圍繞平臺(tái)載體夯基礎(chǔ)。中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將加快推進(jìn)“一口岸多通道”建設(shè)，打通面向南亞東南亞國際物流大通道。配合做好昆明國際航空樞紐和空港型國家物流樞紐建設(shè)，支持開展面向南亞東南亞國際多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)。著力打造跨境物流公共信息平臺(tái)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”融合發(fā)展。依托南博會(huì)、瀾湄合作博覽會(huì)等國際平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域商貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和人文交流。搭建便利化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，加速科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
圍繞營商環(huán)境優(yōu)服務(wù)。中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將本著應(yīng)放盡放、接得住用得好的原則，加快省級(jí)、州市級(jí)管理權(quán)限下放，完善行政審批和服務(wù)事項(xiàng)清單。實(shí)行“先建后驗(yàn)”工作機(jī)制，進(jìn)一步壓縮精簡工程建設(shè)審批服務(wù)管理流程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)商事仲裁和法律服務(wù)保障，開展稅務(wù)智能化建設(shè)，提供非接觸式服務(wù)，為企業(yè)提供全程便利化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
一路高歌，滿徑花香。
過去一年，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的大膽試、大膽闖、自主改，讓云南這片土地開放潮涌、創(chuàng)新風(fēng)更勁。
展望新藍(lán)圖，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的再出發(fā)、乘勢謀、迎難上，必將為云南高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)動(dòng)能。
昆明片區(qū)
“領(lǐng)頭羊”制度創(chuàng)新不斷突破
2019年8月30日，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)（以下簡稱昆明片區(qū)）掛牌成立。昆明片區(qū)實(shí)施范圍共76平方公里，在中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)片區(qū)中，是實(shí)施范圍最大的一個(gè)。
一年來，昆明片區(qū)引資超過860億元人民幣，吸引1萬余家企業(yè)注冊(cè)。深化改革、擴(kuò)大開放“領(lǐng)頭羊”的作用進(jìn)一步釋放。
敢為人先
制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的“靈魂”。
昆明片區(qū)針對(duì)《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》試驗(yàn)任務(wù)，聯(lián)合昆明綜合保稅區(qū)、昆明空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和昆明官渡區(qū)，按照每項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)“一個(gè)方案、一套標(biāo)準(zhǔn)、一組案例”的要求，逐項(xiàng)建檔立卡、掛圖限時(shí)作戰(zhàn)。其中“以國際法律服務(wù)綜合體創(chuàng)新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事仲裁調(diào)解服務(wù)供給模式”和“‘多國多點(diǎn)、港港聯(lián)動(dòng)’國際運(yùn)貿(mào)一體化新模式”入選“最佳實(shí)踐案例”上報(bào)商務(wù)部。
7月8日，昆明片區(qū)正式上線試運(yùn)行“智慧政務(wù)”信息化平臺(tái)?！?4小時(shí)不打烊”自助服務(wù)區(qū)讓企業(yè)辦事更方便。
昆明片區(qū)在全省率先啟動(dòng)“全類型市場主體刻章政府買單”服務(wù)，為企業(yè)提供“線上+線下”的工商登記“證照分離”、納稅申報(bào)“套餐式”和社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”服務(wù)。
昆明片區(qū)成立了全省首家專業(yè)政務(wù)服務(wù)公司，引入海關(guān)、交警、法制、水電氣等專業(yè)部門窗口，構(gòu)建形成綜合窗口與專業(yè)窗口并存的“1+3”業(yè)務(wù)受理模式。
昆明片區(qū)將20余個(gè)事項(xiàng)納入容缺審批范圍，實(shí)現(xiàn)行政審批再提速。
與轄區(qū)內(nèi)8家銀行開展“銀稅互動(dòng)”合作，共發(fā)放貸款約6億元，惠及企業(yè)1230戶。
以黨建統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)工作,截至目前，共完成62個(gè)重點(diǎn)點(diǎn)位打造升級(jí)，輻射1.8萬余家企業(yè)、14萬名黨員群眾。昆明片區(qū)《乘自貿(mào)東風(fēng) 以黨建引領(lǐng)“雙創(chuàng)”揚(yáng)帆新時(shí)代——云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)“黨建引領(lǐng)雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展”案例》，成功入選《首屆全國自貿(mào)片區(qū)黨建創(chuàng)新案例》。
集聚動(dòng)能
8月18日，昆明片區(qū)舉行招商大會(huì)，并與華為公司、阿里巴巴教育科技、新希望集團(tuán)等57家企業(yè)簽約，項(xiàng)目總投資達(dá)269億元人民幣。此次簽約項(xiàng)目涵蓋裝備制造、總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、進(jìn)出口貿(mào)易、生物醫(yī)藥、金融及商貿(mào)服務(wù)、城市綜合開發(fā)和教育等領(lǐng)域。
新項(xiàng)目、新進(jìn)度的欣喜每天都在發(fā)生。
去年，掛牌當(dāng)天，昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心就發(fā)出23本營業(yè)執(zhí)照。一年來，昆明片區(qū)把高端制造、航空物流、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)擺在突出的位置，引進(jìn)了普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園、華為智慧園區(qū)、海康威視、河南保稅跨境電商等多個(gè)重大項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)逐步聚集。
另外，目前，昆明片區(qū)“1210”查驗(yàn)線及信息化平臺(tái)已開通，跨境O2O新零售保稅展示交易中心項(xiàng)目正式運(yùn)行。
貼心服務(wù)
“企業(yè)家對(duì)昆明片區(qū)說得最多的就是3個(gè)‘想不到’：想不到我們發(fā)展的基礎(chǔ)這么好，想不到我們上升的勢頭這么快，想不到我們創(chuàng)業(yè)的環(huán)境這么優(yōu)?！敝袊ㄔ颇希┳再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、昆明經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主任李河流說。
8月18日，昆明片區(qū)招商大會(huì)上，阿里巴巴集團(tuán)副總裁、淘寶教育總經(jīng)理黃磊與現(xiàn)場眾多企業(yè)家交流時(shí)，首先就談到了“昆明招商工作效率非常高”。從洽談到簽約，僅兩個(gè)星期的時(shí)間，總投資12.8億元人民幣的6個(gè)阿里巴巴生態(tài)企業(yè)項(xiàng)目群即落地昆明片區(qū)。對(duì)于接下來在昆明片區(qū)的發(fā)展，黃磊非常期待也充滿信心。
在掛牌一周年之際，昆明片區(qū)管委會(huì)重磅發(fā)布了最新制定的加強(qiáng)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策。昆明片區(qū)每年將安排約6.7億元資金進(jìn)行政策兌現(xiàn)。
這一“加強(qiáng)版”招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策，可概括為“1+3+N”政策體系。
“1”指的是《加強(qiáng)招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》。
“3”指的是對(duì)人才、科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等3個(gè)要素保障進(jìn)行政策單列，為招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
“N”指的是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持政策，按自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，在普適性產(chǎn)業(yè)政策基礎(chǔ)上，分類制定了裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、航空物流及現(xiàn)代物流、跨境電商、金融服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)政策，形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一產(chǎn)一策”。
李河流說，滿周歲的昆明片區(qū)正在茁壯成長，將給企業(yè)帶來更多想不到的驚喜。
德宏片區(qū)
“新門戶”連山接海建設(shè)陸港
2019年8月30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)（以下簡稱德宏片區(qū)）正式掛牌成立，片區(qū)包括瑞麗主城區(qū)和姐告邊境貿(mào)易區(qū)，實(shí)施范圍為29.74平方公里。
門戶樞紐，心向海
德宏州委常委、中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)黨工委書記、瑞麗市委書記龔云尊說：“德宏片區(qū)掛牌成立一年來，緊緊圍繞‘為國家試制度、為地方謀發(fā)展’的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)兩大主線任務(wù)，立足‘沿邊’特點(diǎn)，以制度創(chuàng)新為核心，重點(diǎn)發(fā)展跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)‘一帶一路’和長江經(jīng)濟(jì)帶互聯(lián)互通的重要通道，搭建連接南亞東南亞大通道的重要節(jié)點(diǎn)，打造沿邊開放先行區(qū)、中緬經(jīng)濟(jì)走廊的門戶樞紐?！?/p>
目前，德宏片區(qū)已經(jīng)完善了中緬邊合區(qū)中方規(guī)劃，完成《德宏州服務(wù)和融入中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)積極推進(jìn)跨境產(chǎn)能合作方案》；開展了中緬邊合區(qū)控制性詳規(guī)編制、圍網(wǎng)工程及監(jiān)管服務(wù)設(shè)施可研編制；與緬甸木姐地區(qū)政府、緬甸商務(wù)部駐木姐105碼貿(mào)易處建立工作定期會(huì)晤和聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，正在加快落實(shí)中緬邊合區(qū)共建前期各項(xiàng)工作。
隨著“一帶一路”建設(shè)和孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的深入實(shí)施，德宏片區(qū)正在成為中國面向印度洋開放的國際陸港。
制度創(chuàng)新，走在前
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)德宏片區(qū)管委會(huì)主任、瑞麗市市長謝大鵬說：“德宏片區(qū)在對(duì)外交流平臺(tái)機(jī)制、涉外矛盾糾紛調(diào)處、跨境農(nóng)業(yè)合作、出口電商新模式等方面，探索形成了25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果案例上報(bào)，其中8個(gè)創(chuàng)新案例列入云南省上報(bào)商務(wù)部的創(chuàng)新案例。”
德宏片區(qū)對(duì)于涉及的151項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已全面啟動(dòng)，其中，116項(xiàng)任務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
“證照分離”改革取得階段性成果，涉改的79個(gè)事項(xiàng)中，減少服務(wù)對(duì)象提交材料48項(xiàng)；完成在“云南省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)”市本級(jí)1158項(xiàng)辦事要素的發(fā)布，完成率96.98%，實(shí)現(xiàn)1031項(xiàng)可網(wǎng)上直接辦理，網(wǎng)辦率89.03%；實(shí)行“一窗受理、集成服務(wù)”，企業(yè)投資項(xiàng)目審批流程時(shí)限縮短至50個(gè)工作日；實(shí)現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照全程網(wǎng)上辦理自助打印；實(shí)施建設(shè)類項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)，3個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目已開工建設(shè)。
政策富集，產(chǎn)業(yè)興
德宏片區(qū)這片日新月異的開放之地，正成為投資興業(yè)的理想之所。
這里財(cái)稅優(yōu)惠空前。符合《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》的產(chǎn)業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；新入駐企業(yè)所得稅地方分享部分實(shí)行“五免五減半”；新入駐特色小鎮(zhèn)企業(yè)，新增稅源享受“三返兩減半”；進(jìn)駐姐告邊境貿(mào)易區(qū)，享受“境內(nèi)關(guān)外”出口稅收。
這里土地政策靈活。供地價(jià)格“一事一議”。
這里生產(chǎn)成本實(shí)惠。勞動(dòng)力豐富，用電、用水、用氣價(jià)格優(yōu)惠。
這里營商環(huán)境一流?！耙活w印章管審批、最多跑一次”“一個(gè)項(xiàng)目配套一個(gè)推進(jìn)組，一個(gè)工作方案，一個(gè)優(yōu)惠政策”。
掛牌以來，德宏片區(qū)成功與38家國內(nèi)知名企業(yè)簽訂協(xié)議，總投資約584億元人民幣。一年來，新增注冊(cè)企業(yè)2038戶。
面向未來，潮頭立
自掛牌以來，德宏片區(qū)抓住一個(gè)“跨”字，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革試點(diǎn)。
跨境電商方面。逐步構(gòu)建跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈體系，以出口為導(dǎo)向的“中緬貿(mào)促通”平臺(tái)，在緬甸上線以來累計(jì)產(chǎn)生訂單217萬票，實(shí)現(xiàn)交易5.8億元人民幣；疫情期間，以進(jìn)口為導(dǎo)向的直播社交電商各平臺(tái)基地?zé)岫炔粶p，今年1~6月實(shí)現(xiàn)珠寶翡翠線上交易額36.6億元人民幣。
跨境金融方面。推動(dòng)“銀聯(lián)國際”為中緬百姓提供跨境小額消費(fèi)結(jié)算服務(wù)，推動(dòng)中國工商銀行創(chuàng)新“中緬通”與緬甸銀行開展直接結(jié)算業(yè)務(wù)，成功建設(shè)邊民互市和跨境電商、跨境物流結(jié)算電子平臺(tái)，在全國率先辦理美元、歐元向緬甸直接匯款，深入探索中緬貨幣兌換“瑞麗指數(shù)”，打造中緬綜合性結(jié)算平臺(tái)。掛牌以來，片區(qū)內(nèi)銀行累計(jì)辦理跨境人民幣結(jié)算119億元。
跨境產(chǎn)能合作方面。境外動(dòng)物疫病區(qū)域化管理試點(diǎn)境內(nèi)年屠宰50萬頭肉牛加工廠、隔離檢疫場、專用通道已建成，通過海關(guān)總署預(yù)驗(yàn)收；促成企業(yè)在緬甸木姐建廠投產(chǎn)；以“互市+加工”模式為依托的邊民互市加工企業(yè)已落地生產(chǎn)，并成功開出國內(nèi)首張邊民互市落地加工增值稅發(fā)票。創(chuàng)新了外籍人員服務(wù)管理模式，首創(chuàng)推出集多種證件、生物信息為一體的面向外籍務(wù)工人員的“胞波卡”，為跨境產(chǎn)能目標(biāo)企業(yè)提供穩(wěn)定的勞動(dòng)力資源。
通過自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的輻射帶動(dòng)，瑞麗還將聯(lián)動(dòng)打造4個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)區(qū)：畹町經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、瑞麗進(jìn)出口加工制造基地、瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（弄島）、瑞麗國際陸港新城。
紅河片區(qū)
“組合拳”助力中國東盟合作
中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)（以下簡稱紅河片區(qū)）位于紅河州河口縣，實(shí)施范圍14.12平方公里，涵蓋國家級(jí)河口邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)；有國家級(jí)一類口岸兩個(gè)（鐵路、公路），有3座大橋與越南老街市相連。
截至2020年7月，紅河片區(qū)引進(jìn)省外到位資金34.77億元人民幣。
改革釋放活力
“1354”。
這串?dāng)?shù)字代表的是紅河片區(qū)的發(fā)展思路“密碼”。這個(gè)發(fā)展思路是，按照“高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)當(dāng)好沿邊開放發(fā)展排頭兵”這1個(gè)要求，突出“政策復(fù)制創(chuàng)新”“基礎(chǔ)設(shè)施完善”“產(chǎn)業(yè)集聚繁榮”3個(gè)重點(diǎn)，扎實(shí)抓好“加快轉(zhuǎn)變政府職能”“深化投資領(lǐng)域改革”“推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”“深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新”“創(chuàng)新沿邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新模式”5個(gè)方面工作，重點(diǎn)發(fā)展“加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商”4大產(chǎn)業(yè)，使紅河片區(qū)建成連接南亞東南亞的國際開放大通道、區(qū)域跨境物流中心、沿邊資源儲(chǔ)備基地、世界一流的健康生活目的地。
按照這個(gè)思路，紅河片區(qū)全力改革創(chuàng)新，對(duì)照《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》涉及紅河片區(qū)的147項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)已啟動(dòng)127項(xiàng)；在第一批上報(bào)26條經(jīng)驗(yàn)案例線索的基礎(chǔ)上，初步形成14個(gè)經(jīng)驗(yàn)案例，其中5個(gè)創(chuàng)新性高、系統(tǒng)集成度強(qiáng)的案例經(jīng)省自貿(mào)辦評(píng)審后報(bào)送商務(wù)部，4個(gè)作為第一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在省內(nèi)復(fù)制推廣；對(duì)照國務(wù)院公布實(shí)施的223條復(fù)制推廣改革試點(diǎn)成功經(jīng)驗(yàn)已復(fù)制推廣56條；云南首家邊境貿(mào)易服務(wù)中心在紅河片區(qū)掛牌成立，紅河片區(qū)開具出云南省第一張邊民互市交易增值稅發(fā)票，貨物貿(mào)易外匯收支便利化改革試點(diǎn)工作率先在紅河片區(qū)落地。
目前，紅河片區(qū)已成功簽約總投資3000萬元以上的項(xiàng)目31個(gè)，加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)已成為紅河片區(qū)的絕對(duì)主角。
優(yōu)化營商環(huán)境
27.35萬件。
這是掛牌一年來，紅河片區(qū)累計(jì)辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的數(shù)量。
“紅河片區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)有‘企業(yè)設(shè)立一窗辦理’窗口，投資人一次性提交辦理注冊(cè)登記、發(fā)票申領(lǐng)、銀行開戶、社保登記、公章刻制所需的申報(bào)材料，0.5個(gè)工作日內(nèi)即可完成企業(yè)開辦?！边@是自去年10月起施行的《中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)紅河片區(qū)八條服務(wù)承諾》的其中一條內(nèi)容。
通過出臺(tái)并落實(shí)《紅河片區(qū)招商引資辦法（試行）》《紅河片區(qū)八條服務(wù)承諾》《紅河片區(qū)招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃》等措施，紅河片區(qū)為加工及貿(mào)易、大健康服務(wù)、跨境旅游、跨境電商物流4大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)招商、精準(zhǔn)招商打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為了讓入駐企業(yè)更充分地感受到“家”一樣便利和溫暖，紅河片區(qū)還建立了工作專班制度，現(xiàn)已推動(dòng)35個(gè)總投資約346.13億元人民幣的重點(diǎn)項(xiàng)目簽約，已完成26個(gè)項(xiàng)目的公司注冊(cè)、稅務(wù)登記等企業(yè)落戶工作。
今年，受新冠肺炎疫情影響，不少企業(yè)存在流動(dòng)資金短缺的困難。紅河片區(qū)迅速行動(dòng)，與轄區(qū)內(nèi)多家銀行開展“銀稅互動(dòng)”合作，為納稅信用良好的企業(yè)辦理“銀稅互動(dòng)”金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)降低疫情期間資金周轉(zhuǎn)壓力，渡過難關(guān)。
擴(kuò)大開放優(yōu)勢
“1+2+13+N+Y+D”。
這是紅河片區(qū)未來的發(fā)展格局。
紅河片區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，紅河片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是經(jīng)過3至5年的改革探索，對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則，形成更多有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力建成貿(mào)易投資便利、交通物流通達(dá)、要素流動(dòng)自由、金融服務(wù)創(chuàng)新完善、監(jiān)管安全高效、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量一流、輻射帶動(dòng)作用突出的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易園區(qū)。
下一步，紅河片區(qū)將進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、落實(shí)政策、完備基礎(chǔ)、抓實(shí)項(xiàng)目，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作。以“規(guī)范利用國際有關(guān)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動(dòng)中越跨境產(chǎn)能合作”為工作突破口，力爭在全球產(chǎn)業(yè)鏈新一輪布局中占據(jù)一席之地，努力形成以“三區(qū)”聯(lián)動(dòng)為主的“1（紅河片區(qū)）+2（紅河綜保區(qū)、蒙自經(jīng)開區(qū)）+13（以河口縣為主的紅河州13個(gè)縣市）+N（國內(nèi)其他園區(qū)及縣市）+Y（越南）+D（東盟）”發(fā)展格局，促進(jìn)要素共建共享，釋放政策疊加效應(yīng)，推進(jìn)沿邊開放發(fā)展，推動(dòng)紅河片區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代改革開放的新高地。（ 中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 供稿)
