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日前，市十四屆人大常委會第二十八次會議聽取和審議了《昆明市人民政府關于全市落實產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧的專項工作報告》，這是市人大常委會連續(xù)第5年，將全市脫貧攻堅工作列入監(jiān)督工作要點，依法開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步。近年來，市人大常委會深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要講話和重要指示精神，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治任務，堅決貫徹落實中央和省委、市委的重大決策部署，切實找準人大履職行權(quán)與助推脫貧攻堅的結(jié)合點，勠力同心、盡銳出戰(zhàn)，全力助推各項目標任務落地落實，為全市如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻人大智慧和力量。
高位統(tǒng)籌推進 扛起政治責任
近年來，市人大常委會勇?lián)?、善作為，著力推動黨中央和省委、市委有關脫貧攻堅各項安排部署落實落細，推動全市如期完成脫貧攻堅目標任務、全面建成小康社會。
領導掛縣聯(lián)鄉(xiāng)，靠前指揮督戰(zhàn)。按照市委工作安排，市人大常委會黨組書記、主任拉瑪·興高擔負起全市脫貧攻堅指揮部指揮長和普查辦主任職責，靠前站位、牽頭謀劃，督促推進全市脫貧攻堅工作；市人大常委會成立扶貧工作領導小組，高位統(tǒng)籌、掛圖督戰(zhàn)、強力推動。組織召開專題座談會56次，督促協(xié)調(diào)75家市級部門包鄉(xiāng)包村、掛實包實。常委會班子成員分別聯(lián)系祿勸縣、尋甸縣、東川區(qū)掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)常性開展實地調(diào)研，督促檢查掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作情況。
干部全員參與，做好包村幫戶。機關各部門分工負責尋甸縣3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個貧困村，全體機關干部掛鉤幫扶尋甸縣4個貧困村232戶貧困戶，先后派出8名優(yōu)秀年輕干部任尋甸縣4個貧困村駐村扶貧工作隊員。積極發(fā)揮黨建引領作用，深入開展黨建扶貧“雙推進”，組織機關8個黨支部與尋甸縣、祿勸縣8個貧困村黨支部“結(jié)對”，安排專項經(jīng)費用于加強基層黨建，為脫貧攻堅提供強有力的組織保障。
積極協(xié)調(diào)聯(lián)系，動員社會幫扶。推動《昆明市關于支持鼓勵社會力量參與脫貧攻堅的實施辦法（試行）》出臺，探索建立脫貧攻堅社會幫扶機制。提出“6個16”幫村幫戶幫扶措施，牽頭協(xié)調(diào)國有企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)和投資公司等6個行業(yè)的96家單位和企業(yè)，整合資金資源，對尋甸縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“點對點”精準幫扶。做好社會幫扶的具體協(xié)調(diào)聯(lián)系工作，動員18個駐昆部隊、21家大中專院校和科研院所、15家金融機構(gòu)、88家民營企業(yè)和社會個人參與全市掛鉤幫扶，協(xié)調(diào)幫助貧困縣區(qū)爭取各方支持資金和農(nóng)業(yè)扶貧項目。
依法履職行權(quán) 助力脫貧摘帽
市人大常委會始終聚焦脫真貧、真脫貧，充分運用執(zhí)法檢查、代表視察、專題詢問等多種監(jiān)督方式，助力尋甸縣、東川區(qū)、祿勸縣3個貧困縣區(qū)如期脫貧摘帽，實現(xiàn)脫貧攻堅奔小康路上一個都不少、一戶都不落的目標。
聯(lián)動檢查督促法規(guī)執(zhí)行。組織省、市、縣、鄉(xiāng)四級人大代表對《云南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》貫徹執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查，圍繞建檔立卡貧困戶的精準識別、宜居農(nóng)房建設、資金到位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等提出9個方面的審議意見，為推進依法扶貧、依法治貧、依法脫貧奠定法治基礎。
專題詢問推動工作落實。創(chuàng)新運用“五問工作法”連續(xù)3年開展脫貧攻堅工作專題詢問。選準詢問議題，明確“為啥問”。針對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的脫貧攻堅突出問題，在聽取審議政府專項工作報告的基礎上，開展專題詢問。找準存在問題，選擇“問什么”。針對資金到位不及時、政策執(zhí)行不力、農(nóng)村危房改造推進緩慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)性不強等重點問題，每年突出一個重點開展專題詢問。制定詳細方案，把握“怎么問”。深入開展問前調(diào)研，摸透情況，找準問題，做到詢問時心里有數(shù)、理由充分、證據(jù)確鑿，問到關鍵、問到根子，問出實際效果。強化整改實效，突出“跟蹤問”。構(gòu)建跟蹤問效監(jiān)督體系，對常委會組成人員提出的58個問題、18條審議意見，著力加強跟蹤問效，督促政府限時整改，確保專題詢問取得實效。加強引導宣傳，完善“公開問”。廣泛運用新聞媒體，著力做好脫貧攻堅的輿論宣傳引導工作，邀請人大代表列席、公民旁聽專題詢問，請群眾監(jiān)督、讓群眾說話，動員引導更多的人大代表和人民群眾關注、理解、支持、監(jiān)督全市脫貧攻堅工作。
代表參與凝聚攻堅合力。人大代表不僅是脫貧攻堅的監(jiān)督主體，更是脫貧攻堅的參與主體，在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，全市近7000名各級人大代表充分利用身處基層、聯(lián)系群眾、了解民情的優(yōu)勢，積極發(fā)揮在脫貧攻堅中的橋梁紐帶作用，在宣講扶貧政策、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育扶志扶智、愛心解囊?guī)头龅确矫嬷鲃幼鳛?，大顯身手，當好貧困群眾排憂解難的知心人、脫貧致富的帶頭人、精神脫貧的引導人，以實際行動展現(xiàn)代表風采、踐行初心使命，釋放出強大的創(chuàng)造力、帶動力和影響力。2018年以來，市人大代表提出涉及脫貧攻堅工作方面的建議共186件，占建議總數(shù)的16.9%，建議內(nèi)容集中反映了群眾關心、關注的貧困地區(qū)民生問題。市人大常委會認真研究后，將代表建議分別轉(zhuǎn)交市級有關單位研究處理，定期組織人大代表對建議辦理工作情況進行監(jiān)督檢查，并專門安排代表建議辦理專項資金用于尚未立項、群眾急盼解決、花錢不多見效又快又好的項目建設，推動解決了“兩不愁三保障”、安全飲水、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶貧、消費扶貧等一批涉及脫貧攻堅的問題，為脫貧摘帽、鞏固成果奠定基礎。
構(gòu)建長效機制 鞏固脫貧成果
習近平總書記指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”市人大常委會按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的工作要求，多措并舉、聚焦重點、分類推進，助推全市持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果。
跟蹤監(jiān)督鞏固脫貧成果。圍繞鞏固脫貧成果、脫貧攻堅剩余貧困人口“清零”、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村人居環(huán)境提升、規(guī)范村規(guī)民約等，開展專題調(diào)研，推動3個國家級貧困縣建立鞏固脫貧成果防止返貧長效預警機制，推動《關于加強三個國家級貧困縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)扶貧的實施意見》《關于進一步規(guī)范完善村規(guī)民約（社區(qū)公約）的指導意見》等政策出臺，為進一步提升鞏固脫貧成果，創(chuàng)新完善法治、德治、自治相結(jié)合的農(nóng)村社會治理體系，提高鄉(xiāng)村治理能力貢獻人大智慧。
搭建平臺助推消費扶貧。針對疫情影響導致貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷的問題，牽頭組織舉辦“消費扶貧”專場活動，積極協(xié)調(diào)省級20家高校、企業(yè)，市級21家企業(yè)、學校和醫(yī)院，與8個縣區(qū)進行深度洽談交流，現(xiàn)場促成意向性采購近7000萬元，切實幫助貧困地區(qū)群眾解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷難題。聯(lián)合麗江市、怒江州、迪慶州人大常委會，通過線上銷售、產(chǎn)品展銷、對接洽談等方式，聯(lián)合開展消費扶貧行動暨貧困地區(qū)特色產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會，助推3州市產(chǎn)品銷售。
督查督戰(zhàn)助推問題整改。今年4月起，市人大常委會成立5個督查工作小組，每月對尋甸縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及東川區(qū)紅土地鎮(zhèn)、祿勸縣團街鎮(zhèn)、中屏鎮(zhèn)，圍繞堅決打好“問題整改”清零戰(zhàn)、“穩(wěn)脫貧”鞏固戰(zhàn)、“穩(wěn)增收”提升戰(zhàn)等4個方面13項任務的推進落實情況，通過聽取工作匯報、明察暗訪、進村入戶、查看臺賬資料等方式開展督查，促進各類問題逐項整改銷號。7月，組織開展單位遍訪和幫扶責任人入戶走訪，圍繞“兩不愁三保障”和建檔立卡戶普查26條指標，下沉到4個定點幫扶村，與駐村隊員配合開展為期一個月的遍訪工作，結(jié)合建檔立卡貧困戶二維碼信息，幫助農(nóng)戶算清家庭賬，梳理發(fā)現(xiàn)問題，合力推動問題整改。通過督查督戰(zhàn)、入戶走訪，查問題、找短板、提對策，督促實現(xiàn)補短板強弱項，全面完成各類問題銷號，做到高質(zhì)量迎接國家普查驗收，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。（昆明市人大常委會辦公室）
