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高位推動(dòng)補(bǔ)短板 提升本質(zhì)安全水平
安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,直接影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
近年來(lái),全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)保持了穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì),各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)連續(xù)3年保持“雙下降”。但我省安全生產(chǎn)總體仍處于爬坡過(guò)坎期,傳統(tǒng)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有得到全面有效防控,城市建設(shè)、新能源等領(lǐng)域新情況、新風(fēng)險(xiǎn)不斷涌現(xiàn),較大事故多發(fā)頻發(fā),安全生產(chǎn)根源性、本質(zhì)性問(wèn)題仍未得到有效解決,全省安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述,以及“從根本上消除事故隱患”重要指示精神,2020年4月,國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,在全國(guó)部署開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)安全生產(chǎn)工作作出的重大決策部署,是新時(shí)代人民群眾對(duì)增強(qiáng)全社會(huì)安全感提出的新要求,是全面提升安全生產(chǎn)水平的基礎(chǔ)工程、重點(diǎn)工程。
省委、省政府高度重視推動(dòng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng),省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)習(xí)研究部署。2020年5月,省安委會(huì)制定下發(fā)了《云南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》,并成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了工作專班,強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)。
我省三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)明確,線路清晰,主要內(nèi)容為“1+2+10”方案,即1個(gè)總方案、2個(gè)專題、10個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案。兩個(gè)專題分別是學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述專題、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專題;10個(gè)專項(xiàng)整治實(shí)施方案分別是煤礦、非煤礦山、?；?、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物、粉塵涉爆重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案。通過(guò)3年時(shí)間,到2022年實(shí)現(xiàn)全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2019年再下降10%的事故控制目標(biāo)。
做實(shí)兩個(gè)專題 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
緊扣安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí),云南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃提出兩個(gè)專題:
第一個(gè)專題是學(xué)深悟透和準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神實(shí)質(zhì),增強(qiáng)從根本消除事故隱患的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立安全發(fā)展理念,健全公共安全體系,把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程,提高本質(zhì)安全發(fā)展水平;推動(dòng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)承擔(dān)起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)和“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。
第二個(gè)專題是通過(guò)三年行動(dòng),推動(dòng)全省各行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)建成較為完善的安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系、安全生產(chǎn)管理體系、安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制,以及安全生產(chǎn)社會(huì)化治理體系,本質(zhì)安全水平明顯提高,從業(yè)人員生命安全和身體健康得到有效保障。
在三年行動(dòng)中,為解決安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)上存在的“上熱下冷、政熱企冷”問(wèn)題,我省從企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè),企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化,企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建立健全,企業(yè)安全生產(chǎn)社會(huì)化治理體系強(qiáng)化入手,力求通過(guò)健全完善安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策措施推進(jìn)企業(yè)在落實(shí)主體責(zé)任上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。即:推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)由被動(dòng)接受監(jiān)管向主動(dòng)加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變;安全風(fēng)險(xiǎn)管控由政府推動(dòng)為主向企業(yè)自主開(kāi)展轉(zhuǎn)變;隱患排查治理由部門(mén)行政執(zhí)法為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。
抓好10個(gè)專項(xiàng)整治 筑牢安全基礎(chǔ)
打蛇打七寸,解決問(wèn)題抓關(guān)鍵。
煤礦、非煤礦山、?；?、消防、道路運(yùn)輸、民航鐵路、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險(xiǎn)廢物、粉塵涉爆10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)狀況是我省安全生產(chǎn)水平提升的關(guān)鍵,我省相關(guān)部門(mén)針對(duì)這10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域不同特點(diǎn),從安全源頭管控上入手,出臺(tái)了10個(gè)專項(xiàng)整治方案。這些方案從規(guī)劃布局、審查審批、行政許可等方面明確了實(shí)施的目標(biāo)任務(wù)、具體措施。突出本質(zhì)安全,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,重在治本。特別是吸收了我省開(kāi)展安全工程三年行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn),把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工藝技術(shù)改造、安全工程改造、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)等作為整治的重點(diǎn)內(nèi)容,提出了一系列具體措施。
方案出臺(tái)后,各部門(mén)迅速行動(dòng),圍繞方案認(rèn)真開(kāi)展工作。煤礦領(lǐng)域:省能源局積極推進(jìn)煤礦安全整治,貫徹落實(shí)省委、省政府鐵腕整治煤炭行業(yè)的重大決策部署,各州(市)按照既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)煤礦直接關(guān)閉退出和整合協(xié)議簽訂,截至8月20日,全省列入直接關(guān)閉退出的144處煤礦,已有130處完成了現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉、13家正在實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)關(guān)閉。非煤礦山領(lǐng)域:省應(yīng)急廳著力淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重、安全保障能力低下、工藝裝備落后小礦山工作進(jìn)展順利,截至7月末,全省已關(guān)閉淘汰落后小礦山96座。?；奉I(lǐng)域:省應(yīng)急廳采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,聘請(qǐng)有資質(zhì)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)全省所有的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)開(kāi)展了一次全面排查,摸清底數(shù),搞清現(xiàn)狀,消除了一大批安全隱患。消防領(lǐng)域:省消防救援總隊(duì)以問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)結(jié)果導(dǎo)向?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn),通過(guò)抓牢抓實(shí)“直面消防現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)”和“夯實(shí)打牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)”兩條主線,著力防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn),健全完善消防工作長(zhǎng)效機(jī)制。道路運(yùn)輸領(lǐng)域:省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出抓好“平安工地”建設(shè)管理,橋梁、隧道施工安全,施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及專項(xiàng)施工方案管理,安全教育培訓(xùn),“兩區(qū)三廠”及棄土場(chǎng)安全管理,民爆物品安全管理,特種設(shè)備的管理和“四新”技術(shù)的推廣應(yīng)用。省公安廳交警總隊(duì)認(rèn)真分析云南道路交通安全所面臨的形勢(shì),多措并舉推進(jìn)安全生產(chǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)道路交通事故分析,扎實(shí)推進(jìn)高速公路和國(guó)道、省道交通安全文明示范路創(chuàng)建,深化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸交通安全“除隱患、防風(fēng)險(xiǎn)”專項(xiàng)整治行動(dòng),做實(shí)事故約談和深度調(diào)查。2020年1月至7月,全省道路交通事故4項(xiàng)指數(shù)全面下降,事故次數(shù)同比減少260起,下降3.59%,死亡人數(shù)減少344人,下降13.15%。工業(yè)園區(qū)領(lǐng)域:省工業(yè)和信息化廳全力推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作。采取“一企一策”的方式積極為企業(yè)提供指導(dǎo)和保障,爭(zhēng)取資金、協(xié)調(diào)各方開(kāi)辟綠色通道,最大限度幫助搬遷改造企業(yè)解決好面臨的困難和問(wèn)題,目前全省已改造完成28戶。城市建設(shè)領(lǐng)域:省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將城市安全發(fā)展落實(shí)到城市規(guī)劃建設(shè)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。不斷完善城市安全治理措施,改善城市人居環(huán)境質(zhì)量,提高城市質(zhì)量水平,實(shí)現(xiàn)城市全面健康發(fā)展。危險(xiǎn)廢物領(lǐng)域:省生態(tài)環(huán)境廳全面開(kāi)展危險(xiǎn)廢物排查和安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證,提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,建立危廢監(jiān)管源清單和數(shù)據(jù)庫(kù),督促企業(yè)建立規(guī)范化的危廢清單臺(tái)賬,制定危廢管理計(jì)劃和按時(shí)申報(bào)登記。
安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),需要我們加倍努力。相信,在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在全省各地區(qū)、各部門(mén)、各單位合力推動(dòng)下,以及全社會(huì)的共同參與下,全省安全生產(chǎn)水平必將得到大幅提升,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供安全保障。
