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871昆明文化創(chuàng)意工場(chǎng)。本報(bào)記者 任維東攝/光明圖片
垃圾分類(lèi)互動(dòng)體驗(yàn)中心工作人員在昆明一小區(qū)內(nèi)與一名學(xué)生交流垃圾分類(lèi)知識(shí)。新華社發(fā)
工人在昆明庫(kù)森農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司草莓育苗基地工作。新華社發(fā)
滇池帆影。本報(bào)記者 任維東攝/光明圖片
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南，對(duì)做好云南工作發(fā)表重要講話、作出重要指示，為新時(shí)代云南、昆明發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確目標(biāo)定位、賦予重大使命，也為昆明推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南，極大鼓舞了全市干部群眾牢記囑托、砥礪奮進(jìn)的信心和決心。
“八個(gè)堅(jiān)持”助力高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
昆明市堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)云南工作系列重要指示批示精神作為首要和長(zhǎng)期政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，不斷開(kāi)拓奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，做到“八個(gè)堅(jiān)持”，交出了新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“昆明答卷”。
堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)發(fā)展，精心繪就發(fā)展新藍(lán)圖。按照習(xí)近平總書(shū)記提出的“主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略”，昆明市確立了“加快建設(shè)立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市”的奮斗目標(biāo)，全力把昆明市建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、科技創(chuàng)新中心、金融服務(wù)中心、人文交流中心，全面提升“世界春城花都、歷史文化名城、中國(guó)健康之城”三大城市品牌。
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階?；诖笊鷳B(tài)、依托大數(shù)據(jù)，昆明市重點(diǎn)發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”“量”雙提升。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值在全國(guó)省會(huì)城市排名從第17位躍升至第12位，發(fā)展質(zhì)量指數(shù)從第18位躍升至第11位。
堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)新局面。昆明主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)，中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，同世界203個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，締結(jié)國(guó)際友好城市24座、友好交流城市19座，對(duì)全球53個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)行144小時(shí)過(guò)境免簽，對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)正越開(kāi)越大，城市的國(guó)際知名度、美譽(yù)度、影響力顯著提升。
堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，動(dòng)力活力進(jìn)一步增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，深入實(shí)施春城人才行動(dòng)，加速創(chuàng)新要素聚集，設(shè)立昆明南亞?wèn)|南亞科技服務(wù)業(yè)合作中心、金磚國(guó)家國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和生物醫(yī)藥大健康等科創(chuàng)中心，加快科技合作交流和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2014年的40.57%提高到2019年的59.13%。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，創(chuàng)新創(chuàng)造活力持續(xù)釋放。
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。堅(jiān)持量水發(fā)展、以水定城，統(tǒng)籌城市核心區(qū)、功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快以綜合交通為重點(diǎn)的“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城市品質(zhì)、完善城市功能，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“美麗縣城”建設(shè)，加快農(nóng)村地區(qū)發(fā)展步伐。
堅(jiān)持民生優(yōu)先發(fā)展，不斷提高群眾福祉。將一般公共預(yù)算支出的70%以上投向民生領(lǐng)域，引進(jìn)省外名校來(lái)昆明合作或辦學(xué)，教育質(zhì)量迅速提高；引進(jìn)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在昆明合作辦醫(yī)，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不斷擴(kuò)大；3個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，社會(huì)治理成效突出，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大階段性成果；入圍“中國(guó)美好生活指數(shù)十佳城市”，成功創(chuàng)建全國(guó)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”。
堅(jiān)持打造良好發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化環(huán)境取得新成效。扎實(shí)推進(jìn)自然生態(tài)、發(fā)展生態(tài)、政治生態(tài)建設(shè)，打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“組合拳”。強(qiáng)力推進(jìn)滇池保護(hù)治理，全湖水質(zhì)從劣Ⅴ類(lèi)上升到了Ⅳ類(lèi)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率長(zhǎng)期保持在97%以上。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境提升十大行動(dòng)，深入開(kāi)展“肅流毒、除影響、清源頭、樹(shù)正氣”專項(xiàng)行動(dòng)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)日漸形成。
堅(jiān)持統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生產(chǎn)生活恢復(fù)新氣象。一手抓疫情防控，有效遏制疫情蔓延勢(shì)頭；一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)20條等政策并抓好落實(shí)，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。
全力推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階
昆明市把習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神切實(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐要求，把新發(fā)展理念作為破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的行動(dòng)指南，奮力闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新路。
更加突出創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)動(dòng)力、促轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。以建設(shè)區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新中心為抓手，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、孵化鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。實(shí)施科技創(chuàng)新主體培育計(jì)劃，引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，培育科技創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。完善“高校聯(lián)盟”和“科研院所聯(lián)盟”運(yùn)作機(jī)制，著力打造生物醫(yī)藥大健康等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)中心。探索建立高科技交易市場(chǎng)體系，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，著力培育特色產(chǎn)業(yè)，努力把生物醫(yī)藥、智能制造裝備等打造成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，把電子信息、綠色食品等打造成五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。建立高層次人才信息庫(kù)，完善“春城計(jì)劃”人才政策體系，讓昆明成為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的向往之地。
更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，補(bǔ)短板、縮差距，增強(qiáng)發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。注重區(qū)域協(xié)同發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化空間布局，有序推進(jìn)主城核心區(qū)人口疏解、功能優(yōu)化，增強(qiáng)科技、金融商務(wù)等服務(wù)功能；在城市功能拓展區(qū)加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集、人口聚集；強(qiáng)化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保障功能，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深化市區(qū)融合發(fā)展，合力推進(jìn)滇中新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)；聯(lián)動(dòng)曲靖、玉溪、楚雄、紅河，打造協(xié)同發(fā)展的滇中城市群。切實(shí)鞏固提升脫貧成果和質(zhì)量，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持文化引領(lǐng)發(fā)展，長(zhǎng)效推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造歷史文化品牌，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。全方位推進(jìn)與南亞?wèn)|南亞國(guó)家和地區(qū)交流合作，努力使昆明成為國(guó)家對(duì)外文化交流的前沿窗口。
更加突出綠色發(fā)展，護(hù)生態(tài)、優(yōu)環(huán)境，打造宜居宜人的美麗家園。統(tǒng)籌抓好以滇池為重點(diǎn)的市域水環(huán)境綜合治理，深入實(shí)施滇池保護(hù)治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，全面提升森林、河湖、濕地等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，擦亮“春城”生態(tài)宜居品牌。持續(xù)推進(jìn)固體廢物及重金屬污染治理專項(xiàng)攻堅(jiān)，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。加大節(jié)能減排力度，創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市，加快打造生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國(guó)”典范城市。
更加突出擴(kuò)大開(kāi)放，建通道、拓格局，努力提升城市國(guó)際化水平。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和印度洋經(jīng)濟(jì)圈，在更寬領(lǐng)域、更高層次擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。配合推進(jìn)渝昆高鐵昆明段主線工程、西部陸海新通道等建設(shè)，擴(kuò)大昆蓉歐、中亞鐵海聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)班列輻射范圍，加快建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際綜合樞紐。推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展，深入推進(jìn)中國(guó)（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持綜合保稅區(qū)加快發(fā)展，努力建設(shè)面向南亞?wèn)|南亞的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地。全面落實(shí)外商投資“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇+負(fù)面清單”制度，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造一流的便利化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施美麗昆明建設(shè)行動(dòng)，全力服務(wù)保障好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，精心籌辦好第七屆中國(guó)國(guó)際友好城市大會(huì)，努力提升城市吸引力。利用好南博會(huì)等開(kāi)放合作平臺(tái)，組織好上合昆明馬拉松等活動(dòng)賽事，推進(jìn)“國(guó)際友城旅游聯(lián)盟”“昆明國(guó)際商事仲裁服務(wù)中心”等國(guó)際性組織發(fā)展壯大，努力提升區(qū)域影響力。
更加突出共建共享，惠民生、增福祉，不斷提高群眾的幸福指數(shù)。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。大力實(shí)施“十百千名師工程”，推動(dòng)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。加快國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，抓實(shí)京昆、滬昆醫(yī)療合作項(xiàng)目，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置。深化第四批國(guó)家現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快全市文化信息資源共享工程建設(shè)，不斷優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推行網(wǎng)格化管理和服務(wù)，推廣實(shí)施“黨建引領(lǐng)、街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快創(chuàng)建社會(huì)治安防控體系示范城市，建設(shè)平安昆明。（作者：中共昆明市委理論學(xué)習(xí)中心組）
